2011年7月26日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快我國工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》。全文如下:
關(guān)于加快我國工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見
工信部聯(lián)科[2011]347號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、財政廳(局)、商務(wù)主管部門、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、進(jìn)出口商品檢驗檢疫局,中國人民銀行上??偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行,有關(guān)行業(yè)協(xié)會(商會):
改革開放30年來,我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,為滿足人民需求,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模相比較,工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)明顯滯后,已經(jīng)成為我國工業(yè)行業(yè)進(jìn)一步提高競爭力,實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大障礙。
為落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出“推動自主品牌建設(shè),提升品牌價值和效應(yīng),加快發(fā)展擁有國際知名品牌和國際競爭力的大型企業(yè)”的要求,特制定本指導(dǎo)意見。
一、加快我國工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)的重要意義
要從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃任務(wù)的戰(zhàn)略高度,理解和認(rèn)識工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)的重要意義。加快我國工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走中國特色新型工業(yè)化道路的必然要求;是堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,釋放消費潛力,增強國際競爭力的客觀需要;是推動工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要抓手;是樹立和維護(hù)質(zhì)量信譽,打造“中國制造”的國際形象和影響力的堅實基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動我國工業(yè)企業(yè)核心競爭力的提升。堅持以企業(yè)為主體,通過促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提高創(chuàng)新能力和品牌培育意識以及商標(biāo)注冊、運用、管理和保護(hù)能力,增強品牌附加價值和影響力。協(xié)調(diào)各方資源,合力營造有利于工業(yè)企業(yè)品牌成長的政策和市場環(huán)境,加快實現(xiàn)從制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變。
(二)總體目標(biāo)
到2015年,我國工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和品牌培育能力顯著增強,工業(yè)企業(yè)品牌成長的市場環(huán)境明顯改善。50%以上大中型工業(yè)企業(yè)制定并實施品牌戰(zhàn)略,品牌產(chǎn)品市場占有率和品牌附加值顯著提高。重點培育一批具有國際影響力的自主品牌。
(三)基本原則
堅持以企業(yè)為主體,發(fā)揮企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體作用;堅持突出質(zhì)量、技術(shù)、創(chuàng)新在品牌建設(shè)中的核心作用,加大工業(yè)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理力度,鼓勵推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);堅持以市場為導(dǎo)向,通過市場競爭、優(yōu)勝劣汰,培育擁有較高知名度和美譽度的工業(yè)品牌;堅持政策引導(dǎo),通過政策扶持、規(guī)范市場和加強公共服務(wù)體系建設(shè),積極探索我國工業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展道路。
三、主要任務(wù)和工作內(nèi)容
(一)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增強品牌意識
工業(yè)和信息化部門會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會,要把品牌培育作為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽建設(shè)的重要內(nèi)容,引導(dǎo)企業(yè)增強以質(zhì)量和信譽為核心的品牌意識。各有關(guān)部門要通過各種活動和各類媒體形式,大力宣傳品牌建設(shè)的重要意義,營造有利于品牌成長的社會氛圍。工業(yè)和信息化、工商、質(zhì)檢等部門,要加大力度總結(jié)宣傳各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)在品牌建設(shè)中的成功經(jīng)驗。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、財政和人民銀行等部門,要發(fā)揮政策、資源和市場的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè)。
(二)加強品牌建設(shè)規(guī)劃
工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會要加強對品牌建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,明確職責(zé)目標(biāo),落實政策措施。各地區(qū)、各行業(yè)要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定本地區(qū)、本行業(yè)的品牌建設(shè)規(guī)劃,并與“十二五”規(guī)劃有機結(jié)合。有條件的地區(qū)和行業(yè)要組織實施與規(guī)劃配套的品牌建設(shè)工程,以培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌優(yōu)勢為重點,落實有關(guān)的政策、措施和資源,鼓勵工業(yè)企業(yè)建立品牌發(fā)展規(guī)劃,并給予必要的指導(dǎo)和幫助。
(三)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提高品牌建設(shè)能力
工業(yè)和信息化、工商、質(zhì)檢等部門和行業(yè)協(xié)會,要組織開展品牌培訓(xùn)活動,提高企業(yè)品牌培育意識和商標(biāo)注冊、運用、管理和保護(hù)能力;要推廣先進(jìn)的營銷理論、品牌管理模式和方法,重點增強企業(yè)在市場調(diào)研、產(chǎn)品定位、營銷策劃、傳播宣傳、公關(guān)服務(wù)等方面的能力和水平。
要鼓勵工業(yè)企業(yè)開發(fā)切合實際的品牌管理機制和品牌塑造方法,建立品牌戰(zhàn)略,實施品牌經(jīng)營,培育品牌文化。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)法律尤其是商標(biāo)法律制度的運用,從戰(zhàn)略、管理、傳播和資產(chǎn)管理各個層面推進(jìn)品牌建設(shè)。
要加大技術(shù)改造項目對企業(yè)在開發(fā)品種、提升質(zhì)量等方面的支持力度,增強企業(yè)創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)品實物質(zhì)量水平。財政、人民銀行等部門要發(fā)揮財稅、金融等政策作用,鼓勵工業(yè)企業(yè)加大在技術(shù)開發(fā)和質(zhì)量提升等方面的投入。
要加快國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),組織開展對國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究,鼓勵工業(yè)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,提高企業(yè)適應(yīng)市場和技術(shù)環(huán)境變化的能力。
(四)改善品牌發(fā)展外部環(huán)境
商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門會同行業(yè)協(xié)會,要協(xié)調(diào)配合,打破地方保護(hù),消除市場壁壘,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一市場;要加強對“家電下鄉(xiāng)”等與市場有關(guān)的政策和要求的宣傳,提高企業(yè)對有關(guān)政策的理解和把握水平。商務(wù)部門要加強對商業(yè)機構(gòu)的指導(dǎo)和管理,拓寬品牌產(chǎn)品的銷售渠道,為國內(nèi)、外工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造同等品牌市場待遇。
有關(guān)部門會同行業(yè)協(xié)會,加強跨區(qū)域工業(yè)企業(yè)品牌保護(hù)工作的分工協(xié)調(diào);研究借鑒國外品牌保護(hù)的優(yōu)秀經(jīng)驗,加強對我國工業(yè)企業(yè)商標(biāo)境外注冊、使用和保護(hù)情況的跟蹤研究,分階段建立海外商標(biāo)糾紛預(yù)警機制和危機管理機制。
商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會,要推動中國制造的品牌形象塑造,在重點市場和新興市場舉辦產(chǎn)品展覽、推廣、廣告等活動,促進(jìn)提升品牌市場競爭力和品牌價值;鼓勵工業(yè)企業(yè)在海外開展?fàn)I銷活動,引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行商標(biāo)國際注冊;對企業(yè)在境外商標(biāo)注冊、渠道拓展等工作提供相關(guān)服務(wù)。
發(fā)展改革、財政、人民銀行等部門要引導(dǎo)金融機構(gòu)加快推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,支持工業(yè)企業(yè)利用品牌資產(chǎn)依法依規(guī)抵押融資,改進(jìn)和完善有關(guān)金融服務(wù);要探索建立企業(yè)品牌信用擔(dān)保制度,積極拓寬企業(yè)融資渠道,支持符合條件的工業(yè)企業(yè)通過上市融資和發(fā)行債券;鼓勵企業(yè)以品牌為紐帶進(jìn)行并購重組。
發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門,要加強對合資合作過程中工業(yè)企業(yè)品牌的保護(hù)和管理。
工商、質(zhì)檢、工業(yè)和信息化等部門,要加強質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)管,組織開展專項整治活動,打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)違法行為,加大對我國工業(yè)企業(yè)行業(yè)商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)力度,保護(hù)商標(biāo)持有企業(yè)合法權(quán)益。
工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門會同行業(yè)協(xié)會,要在“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范”、“質(zhì)量興業(yè)”和“質(zhì)量興企”活動中,以品牌培育為重點內(nèi)容,通過組織質(zhì)量攻關(guān)和提高供應(yīng)鏈質(zhì)量保證能力等工作,支持品牌建設(shè);要加快工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價能力建設(shè),大力發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)平臺,為企業(yè)對外交流、信息咨詢、技術(shù)咨詢提供服務(wù),并發(fā)揮產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計和品牌推廣平臺的作用。
(五)加強對品牌建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)
工業(yè)和信息化主管部門會同商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門及行業(yè)協(xié)會,要加強對品牌建設(shè)的具體指導(dǎo)。鼓勵各行業(yè)根據(jù)特點提出行業(yè)性品牌建設(shè)的指導(dǎo)性文件;指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立完善品牌培育管理體系和評估體系,提高品牌培育的科學(xué)化水平,實現(xiàn)品牌培育工作的持續(xù)改進(jìn);支持工業(yè)企業(yè)積極參與國際優(yōu)秀品牌管理經(jīng)驗和標(biāo)桿的交流與分享;鼓勵地區(qū)和行業(yè)規(guī)范并推廣與品牌培育相關(guān)的咨詢和培訓(xùn)服務(wù),加強對品牌工作的專業(yè)指導(dǎo)。
各級部門、行業(yè)協(xié)會,可對品牌培育工作成效顯著的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重點扶持并給予適當(dāng)?shù)谋碚锚剟?,以加大對品牌建設(shè)成功經(jīng)驗的宣傳力度,推動品牌建設(shè)深入開展。
四、工作要求
工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局及有關(guān)行業(yè)協(xié)會,建立推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)工作會商機制,不定期召開會議,確定工作重點,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)工作。各部門要按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任、協(xié)同配合、整體推進(jìn)”的原則,各司其職,加強協(xié)調(diào)配合。
各地工業(yè)和信息化主管部門要綜合協(xié)調(diào)品牌建設(shè)工作,會同有關(guān)部門,結(jié)合本地區(qū)實際,認(rèn)真研究制定具體實施方案并組織實施。要不斷總結(jié)品牌建設(shè)中的問題,積極推廣成功經(jīng)驗,及時做好信息搜集和反饋。
二O一一年七月二十二日