據(jù)從北京市環(huán)保局新聞通報(bào)會(huì)上獲悉，為積極促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車的淘汰更新，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間淘汰40萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車的目標(biāo)，滿足建設(shè)中國(guó)特色世界城市對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的需要，近日市政府正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案》(京政發(fā)[2011]42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》)?！斗桨浮穼?月1日正式實(shí)施。這是北京繼2009年、2010年采取限行與經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)相結(jié)合的方法淘汰更新黃標(biāo)車獲得突破性進(jìn)展后，對(duì)淘汰更新高排放老舊機(jī)動(dòng)車實(shí)施的又一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。新聞通報(bào)會(huì)后，北汽集團(tuán)、長(zhǎng)安集團(tuán)、比亞迪汽車、華晨汽車、東風(fēng)標(biāo)致、吉利汽車、一汽豐田、重慶力帆等10余家國(guó)內(nèi)知名機(jī)動(dòng)車廠商作為第一批汽車生產(chǎn)企業(yè)與第三方交易平臺(tái)“北京環(huán)境交易所”簽署了進(jìn)入交易平臺(tái)的協(xié)議。
《方案》提出的以政府經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合推動(dòng)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新的政策，實(shí)現(xiàn)了改善環(huán)境、惠民利民、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)等多贏效果?！斗桨浮分攸c(diǎn)鼓勵(lì)重型柴油車和國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ的私人小客車淘汰更新。報(bào)廢更新老舊機(jī)動(dòng)車，根據(jù)老舊機(jī)動(dòng)車的排污量、殘值、車型、污染損失成本、政策銜接、車主意愿等六方面因素，每輛可得到2500元至14500元不等(平均4000元/車)的政府補(bǔ)助，此外還可獲得與政府補(bǔ)助基本相當(dāng)?shù)臋C(jī)動(dòng)車企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。政府補(bǔ)助及企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，將通過(guò)第三方交易平臺(tái)“北京環(huán)境交易所”進(jìn)行。《方案》規(guī)定，補(bǔ)助淘汰更新的老舊機(jī)動(dòng)車是指使用年限超過(guò)6年，但未達(dá)到現(xiàn)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的載客和載貨機(jī)動(dòng)車。因本市在2009年至2010年實(shí)行了鼓勵(lì)“黃標(biāo)車”淘汰的政策，所以“黃標(biāo)車”不再列入補(bǔ)助范圍。在京國(guó)家機(jī)關(guān)、本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)財(cái)政供養(yǎng)的車輛，以及摩托車和低速載貨機(jī)動(dòng)車的淘汰，不享受政府補(bǔ)貼。
機(jī)動(dòng)車排放污染防治是各國(guó)大都市面臨的共同問(wèn)題，是制約空氣質(zhì)量持續(xù)改善的重要原因之一。通過(guò)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)措施，鼓勵(lì)購(gòu)買使用低排放機(jī)動(dòng)車，引導(dǎo)加速淘汰老舊車輛，是國(guó)際普遍做法。本市曾于2009年至2010年采用經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策淘汰15.6萬(wàn)輛“黃標(biāo)車”，為改善空氣質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但隨著本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，機(jī)動(dòng)車排放污染在大氣污染中所占的比重越來(lái)越大，成為影響空氣質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。目前，本市機(jī)動(dòng)車保有量近500萬(wàn)輛，其排放的一氧化碳、碳?xì)浜偷趸锏姆謸?dān)率分別達(dá)到了86%、25%和56%。由于機(jī)動(dòng)車數(shù)量多且還在不斷增長(zhǎng)，分布廣又不斷移動(dòng)，因此治理難度相對(duì)較大。
減少機(jī)動(dòng)車排放污染，必須在控制污染增量的同時(shí)削減污染存量，這是當(dāng)前本市控制機(jī)動(dòng)車污染的“重頭戲”。本市已實(shí)施的購(gòu)車搖號(hào)政策和擬于2012年繼續(xù)率先實(shí)施的國(guó)Ⅴ機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，將有效減緩新增機(jī)動(dòng)車的污染排放，但并不能完全抵消“十二五”末本市機(jī)動(dòng)車總量突破600萬(wàn)輛帶來(lái)的機(jī)動(dòng)車排放增量。本市高排放老舊機(jī)動(dòng)車占機(jī)動(dòng)車保有量的比例雖不高，但它們對(duì)污染的貢獻(xiàn)率卻很大。研究表明，使用8年以上的車輛僅占全市機(jī)動(dòng)車總量的26.6%，但其污染物排放量占到全市機(jī)動(dòng)車排放總量的60%。淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車，將有效優(yōu)化本市機(jī)動(dòng)車排放結(jié)構(gòu)，進(jìn)而削減機(jī)動(dòng)車排放污染存量，達(dá)到持續(xù)改善空氣質(zhì)量的目的。
積極促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新，是完成“十二五”國(guó)家下達(dá)的氮氧化物減排任務(wù)的需要。國(guó)家要求“十二五”期間，本市要減少12.3%(即2.2萬(wàn)噸)的氮氧化物排放總量。按照本市機(jī)動(dòng)車排放氮氧化物分擔(dān)率超過(guò)50%計(jì)算，相當(dāng)于需通過(guò)控制機(jī)動(dòng)車污染至少減排1.1萬(wàn)噸氮氧化物。“十一五”期間本市已基本淘汰了高污染“黃標(biāo)車”，其減排潛力十分有限，因此《方案》把鼓勵(lì)淘汰更新的主要對(duì)象放在重型柴油車和國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ的私人小客車上。根據(jù)科學(xué)核算，要完成國(guó)家“十二五”國(guó)家下達(dá)的氮氧化物減排任務(wù)，約需淘汰更新40萬(wàn)輛上述老舊機(jī)動(dòng)車。
《方案》規(guī)定2011年8月1日至2012年12月31日政策有效期內(nèi)，轉(zhuǎn)出和報(bào)廢的老舊機(jī)動(dòng)車車主可享受政府補(bǔ)助，更新車輛可得到企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，其中轉(zhuǎn)出車輛需定期參加機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)并結(jié)果合格。車主完成老舊機(jī)動(dòng)車淘汰后，通過(guò)網(wǎng)上或辦理網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)獲得企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證，更換新車時(shí)使用企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證沖抵車款的方式獲得企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，但所購(gòu)新車車型必須是交易辦理平臺(tái)公示的車型，不包括摩托車及低速載貨機(jī)動(dòng)車。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)由各機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)按照平均標(biāo)準(zhǔn)不低于政府補(bǔ)助額度的原則自行確定，并根據(jù)客、貨車以及銷售價(jià)格劃分檔次。車主在新車注冊(cè)登記后，再回交易辦理平臺(tái)領(lǐng)取政府補(bǔ)助資金。如車主承諾只淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，但購(gòu)置不在交易辦理平臺(tái)上公示的新車，交易辦理平臺(tái)審核后直接發(fā)放政府補(bǔ)助。
