7月29日下午，煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議第六次會議在京召開。受部際聯(lián)席會議召集人、國家安全監(jiān)管總局局長駱琳同志委托，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘主持會議并作總結(jié)講話，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長黃玉治向會議通報了2005年以來煤礦整頓關(guān)閉工作情況。人力資源和社會保障部副部長楊志明、國家電力監(jiān)管委員會副主席史玉波、國家能源局副局長吳吟出席會議。會議審議并原則通過了《關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作情況的通報》。
會議認(rèn)為，實施煤礦整頓關(guān)閉，是國家為調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升煤礦安全保障能力、推動煤炭工業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，所做出的一項重大決策。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和部際聯(lián)席會議各成員單位的共同努力下，緊緊依靠地方各級黨委政府，煤礦整頓關(guān)閉工作取得了明顯成效。一是嚴(yán)厲打擊了非法開采行為，二是實現(xiàn)了到2010年底全國保留小煤礦1萬處以內(nèi)的工作目標(biāo)，三是提高了煤炭行業(yè)集約化水平，四是小煤礦事故總量大幅度下降。2005年開展煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)以來，全國累計關(guān)閉各類小煤礦1.53萬處，先后依法取締非法采煤窩點5.4萬余處，淘汰落后產(chǎn)能6.5億噸/年，煤炭百萬噸死亡率有2005年的2.811下降到2010年的0.749，煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全國煤礦連續(xù)多年實現(xiàn)事故總量、較大以上事故和煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率持續(xù)下降的良好局面，為全國經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。但與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比，這項工作仍存在差距。特別是近期一些地方接連發(fā)生事故，暴露出安全責(zé)任落實不到位、防范措施執(zhí)行不到位、隱患排查治理不到位、安全監(jiān)管監(jiān)察不到位的問題仍然存在，也充分說明煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。
趙鐵錘在總結(jié)講話中指出，黨中央、國務(wù)院對煤礦安全生產(chǎn)十分重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。去年8月，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究部署煤礦企業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。國發(fā)〔2010〕23號文件強調(diào)“要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能”。今年5月，國辦發(fā)〔2011〕26號文件對煤礦整頓關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能工作提出了新要求。7月21日，張德江副總理主持召開國務(wù)院安委會全體會議并強調(diào)，要通過資源整合和礦井兼并重組，提高集約化水平和礦井規(guī)模。特別是7月27日國務(wù)院常務(wù)會議專題研究安全生產(chǎn)工作，溫家寶總理強調(diào)必須把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。要采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域為重點，全面加強安全生產(chǎn)。所有這些，都是黨中央、國務(wù)院對進一步加強新時期安全生產(chǎn)工作做出的重要決策部署，也為下一步繼續(xù)做好煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)工作指明了方向，提出了要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。一要從推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識深化煤礦整頓關(guān)閉工作的重要性。二要從有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的政治高度，充分認(rèn)識深化煤礦整頓關(guān)閉工作的必要性。三要從推動實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的大局高度，充分認(rèn)識深化煤礦整頓關(guān)閉工作的迫切性，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，進一步堅定信心和決心，切實抓好煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)工作。
對于下步煤礦整頓關(guān)閉工作，趙鐵錘提出要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和國務(wù)院常務(wù)會議精神，按照“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強礦”三步走戰(zhàn)略，鞏固第一階段整頓關(guān)閉工作成果，集中抓好第二階段整合技改工作和第三階段管理強礦工作。一是推動地方政府繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，鞏固整頓關(guān)閉工作成果；二是深入推進淘汰落后產(chǎn)能，建立小煤礦正常退出機制；三是深入推進煤礦企業(yè)兼并重組，提高煤炭生產(chǎn)集約化水平；四是深入推進整合技改，提高小煤礦采掘機械化水平；五是深入推進管理強礦，提高小煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升煤炭工業(yè)整體安全保障能力，進一步加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為煤礦安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)做出新的貢獻。
趙鐵錘強調(diào)，煤礦整頓關(guān)閉是一項政策性很強、難度很大而且涉及面很廣、協(xié)同性要求很高的工作，必須充分發(fā)揮各部門、各方面的作用，形成強大合力。下一階段工作中，還希望各部門繼續(xù)共同努力。一要認(rèn)真履行職責(zé)，提高工作效率。二要加強監(jiān)督檢查，推動工作落實。三要搞好調(diào)查研究，完善政策措施。
部際聯(lián)席會議成員單位有關(guān)部門負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員以及聯(lián)席會議辦公室成員出席會議，并對下一步煤礦整頓關(guān)閉工作提出相關(guān)意見和建議。國家安全監(jiān)管總局相關(guān)司局和國家煤礦安監(jiān)局各司室有關(guān)負責(zé)人參加了會議。
