國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作的通知
發(fā)改辦環(huán)資[2011]1755號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、工信委、工信廳）、財(cái)政廳（局）：
我們對各地報(bào)來的2010年財(cái)政獎勵合同能源管理項(xiàng)目情況進(jìn)行了初步書面審查?，F(xiàn)就審查中發(fā)現(xiàn)的問題和加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目監(jiān)督檢查有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、存在的主要問題
從審查情況看，財(cái)政獎勵的合同能源管理項(xiàng)目主要存在以下問題：
（一）節(jié)能量計(jì)算不正確，部分項(xiàng)目節(jié)能量明顯偏大，個別項(xiàng)目節(jié)能量嚴(yán)重失實(shí)。
（二）節(jié)能量不符合要求。個別項(xiàng)目節(jié)能量在100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，或1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
（三）合同簽訂時(shí)間不符合要求。個別項(xiàng)目合同簽訂時(shí)間為2010年6月1日以前。
（四）改造內(nèi)容不屬于支持范圍。部分項(xiàng)目如煤炭儲運(yùn)揚(yáng)塵覆蓋技術(shù)、搬遷改造、瓦斯發(fā)電、太陽能熱利用等不屬于支持范圍。
（五）項(xiàng)目未在項(xiàng)目實(shí)施地申報(bào)，而是在節(jié)能服務(wù)公司所在地申報(bào)。
（六）部分項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)公司投資比例不足70%。
（七）財(cái)政獎勵資金占項(xiàng)目總投資的比例偏高，部分項(xiàng)目財(cái)政獎勵資金甚至高于項(xiàng)目總投資。
（八）項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯不合理。個別項(xiàng)目每節(jié)約一噸標(biāo)準(zhǔn)煤投資達(dá)3.5萬元，有的甚至達(dá)6萬元，與一般節(jié)能改造2000-5000元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的投資強(qiáng)度相比，明顯偏高，節(jié)能服務(wù)公司根本無法收回投資。
（九）項(xiàng)目信息不全。有的項(xiàng)目沒有填報(bào)項(xiàng)目名稱、改造內(nèi)容、節(jié)能量等。
（十）部分項(xiàng)目與中央財(cái)政節(jié)能技改項(xiàng)目重復(fù)。
二、有關(guān)要求
（一）請各地節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門立即組織對本地區(qū)已支持的合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行自查，嚴(yán)格按照財(cái)政部印發(fā)的《合同能源管理財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2010]249號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于財(cái)政獎勵合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（發(fā)改辦[2010]2528號）等文件的相關(guān)要求，對項(xiàng)目的真實(shí)性、節(jié)能量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、合同簽訂時(shí)間、項(xiàng)目改造內(nèi)容等進(jìn)行認(rèn)真審查和現(xiàn)場核查。各地節(jié)能主管部門、財(cái)政部門要對審核工作承擔(dān)責(zé)任，節(jié)能服務(wù)公司和第三方審核機(jī)構(gòu)要對上報(bào)信息的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。自查后，對不符合支持條件的項(xiàng)目要及時(shí)收回獎勵資金，節(jié)能量偏大的項(xiàng)目要如實(shí)核減節(jié)能量和獎勵資金。自查結(jié)束后，請各地節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門結(jié)合獎勵項(xiàng)目及資金調(diào)整情況，將本地區(qū)已支持的合同能源管理項(xiàng)目清算匯總表和每個項(xiàng)目的基本情況表（見附表）、合同復(fù)印件以及第三方節(jié)能量審核報(bào)告（第三方節(jié)能量審核報(bào)告需詳細(xì)列明節(jié)能量計(jì)算方法和過程）復(fù)印件于7月31日前報(bào)送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財(cái)政部（經(jīng)建司）。
（二）各地自查工作結(jié)束后，國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部將對各地區(qū)已支持的合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，并組織第三方審核機(jī)構(gòu)對部分合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場抽查。根據(jù)審查和抽查結(jié)果，視情況進(jìn)行相應(yīng)處理。對把關(guān)不嚴(yán)、審查失職的地區(qū)，暫停安排該地區(qū)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎勵資金；對弄虛作假套取財(cái)政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，將收回該公司所有合同能源管理項(xiàng)目獎勵資金，并取消其節(jié)能服務(wù)公司備案資格；對節(jié)能量審核明顯失職的第三方審核機(jī)構(gòu)，將取消其審核資格。
（三）請各地節(jié)能主管部門、財(cái)政部門嚴(yán)格按照《合同能源管理財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2010]249號）的要求，于每季度結(jié)束10日內(nèi)，將本地區(qū)合同能源管理財(cái)政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表、新安排項(xiàng)目的基本情況表、合同復(fù)印件以及第三方節(jié)能量審核報(bào)告復(fù)印件及時(shí)報(bào)送財(cái)政部、國家發(fā)展改革委。
（四）鑒于部分地區(qū)還存在合同能源管理財(cái)政獎勵資金具體實(shí)施辦法尚未出臺、地方配套獎勵資金不到位、對外地節(jié)能服務(wù)公司在本地區(qū)實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目不予獎勵等問題，請這些地區(qū)務(wù)必按照財(cái)政部、國家發(fā)改委的有關(guān)要求立即予以整改。對2011年8月15日前沒有整改到位的地區(qū)，將暫停安排其合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎勵資金，并予以通報(bào)。
附：財(cái)政獎勵合同能源管理項(xiàng)目基本情況表
國家發(fā)展改革委辦公廳
財(cái) 政 部 辦 公 廳
二〇一一年七月二十日
