教育部關(guān)于深入實(shí)施高校招生陽(yáng)光工程的意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
為全面貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要，確保高校招生公平公正，現(xiàn)就深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”提出以下意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高對(duì)高校招生陽(yáng)光工程的認(rèn)識(shí)
高校招生關(guān)系廣大考生和家庭的切身利益、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。高校招生實(shí)施“陽(yáng)光工程”以來(lái)，各省級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校通過(guò)完善規(guī)章制度、加強(qiáng)信息公開(kāi)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、不斷優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)維護(hù)了高校招生工作的公平公正。然而，當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信體系尚不健全、招生考試環(huán)境依然嚴(yán)峻，管理工作還存在監(jiān)督缺位、信息公開(kāi)方式不規(guī)范和內(nèi)容不充實(shí)等需要改進(jìn)和完善的地方。各省級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，以信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進(jìn)，建立健全嚴(yán)格規(guī)范的招生管理體系、公開(kāi)透明的招生運(yùn)行體系、嚴(yán)明有力的監(jiān)督保障體系和方便快捷的考生服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)好廣大考生的合法權(quán)益，提高招生工作的公信力和人民群眾的滿意度。
二、進(jìn)一步完善高校招生信息公開(kāi)制度
各省級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范和完善報(bào)名、考試及錄取等階段信息公開(kāi)的內(nèi)容、方式及監(jiān)督保障機(jī)制，確保信息公開(kāi)合法、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、及時(shí)和安全。
1．?dāng)U大信息公開(kāi)范圍，規(guī)范信息公開(kāi)內(nèi)容。以招生信息“六公開(kāi)”為基礎(chǔ)，在確保信息安全和考生合法權(quán)益不受侵害的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)公示的受眾群體及影響范圍，細(xì)化各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的公示流程，規(guī)范信息公開(kāi)公示的內(nèi)容表述，增加招生預(yù)警宣傳內(nèi)容，完善咨詢服務(wù)內(nèi)容。
2．創(chuàng)新信息公開(kāi)形式，拓展信息公開(kāi)渠道。完善國(guó)家、省市、學(xué)校三級(jí)“陽(yáng)光高考”信息管理與服務(wù)平臺(tái)的功能，提高其權(quán)威性、安全性和快捷性。積極協(xié)調(diào)地方宣傳部門和重要新聞媒體，在充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)大眾傳媒正面引導(dǎo)作用的同時(shí)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等普及性強(qiáng)的新興媒介為考生提供便捷服務(wù)。
3．主動(dòng)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)信息公開(kāi)實(shí)效。公開(kāi)信訪舉報(bào)受理渠道、程序、時(shí)間，完善快速處理機(jī)制。延長(zhǎng)信息公示時(shí)間，發(fā)揮基層招生考試機(jī)構(gòu)和中學(xué)信息公示的效力。建立信息公開(kāi)工作監(jiān)督機(jī)制，對(duì)各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和高校的信息公開(kāi)情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和通報(bào)。
三、進(jìn)一步推進(jìn)高校招生誠(chéng)信體系建設(shè)
各省級(jí)教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要積極探索構(gòu)建集正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高校招生誠(chéng)信體系，逐步完善誠(chéng)信承諾、審核公示、檔案管理、違規(guī)懲處等四項(xiàng)工作機(jī)制。
1．完善誠(chéng)信承諾機(jī)制。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)政策宣講，教育和引導(dǎo)考生誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)填報(bào)相關(guān)個(gè)人信息及材料；要求工作人員遵照規(guī)定誠(chéng)信施考、規(guī)范招生。通過(guò)簽定誠(chéng)信承諾書等方式，明確要求考生和工作人員信守承諾，約束各種不誠(chéng)信行為或企圖。
2．完善審核公示機(jī)制。擬享受高考加分及參加特殊類型招生考試的考生，須向省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。中學(xué)應(yīng)向招生考試機(jī)構(gòu)如實(shí)提供考生高中學(xué)業(yè)水平成績(jī)和綜合素質(zhì)寫實(shí)及過(guò)程性評(píng)價(jià)，協(xié)助招生考試機(jī)構(gòu)核對(duì)本校考生報(bào)名基本信息。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要密切協(xié)同有關(guān)部門，各盡其職，規(guī)范程序，完善制度，嚴(yán)格審核考生報(bào)名資格、身份等重要特征信息，并按有關(guān)規(guī)定公示考生必要信息。
3．完善檔案管理機(jī)制。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和各高等學(xué)校要為考生和工作人員建立高校招生誠(chéng)信檔案。誠(chéng)信檔案是高校招生誠(chéng)信體系的重要載體，應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映考生和工作人員在招生考試全過(guò)程中的誠(chéng)信表現(xiàn)，其不誠(chéng)信行為及突出誠(chéng)信行為均應(yīng)客觀、翔實(shí)地記入誠(chéng)信檔案，供高校錄取考生、省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)或高等學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)工作時(shí)參考，可向社會(huì)及用人單位提供相關(guān)人員的誠(chéng)信狀況查詢。
4．完善違規(guī)懲處機(jī)制。高?？稍谄湔猩鲁讨袑?duì)錄取考生提出誠(chéng)信要求，據(jù)此決定是否錄取誠(chéng)信檔案中記錄有不誠(chéng)信行為的考生。對(duì)于工作人員的不誠(chéng)信行為，屬違規(guī)違紀(jì)范疇的，依照有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求嚴(yán)肅查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。
四、進(jìn)一步提高招生考試工作水平和服務(wù)質(zhì)量
各省級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高科學(xué)管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，以考生為本，細(xì)化工作流程，創(chuàng)新工作方式，加大服務(wù)力度，及時(shí)、妥善解決考生合理訴求，進(jìn)一步提高考生和社會(huì)對(duì)高校招生工作的滿意度。
1．加強(qiáng)招生考試管理。各省級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要按照教育規(guī)劃綱要有關(guān)要求，系統(tǒng)梳理和規(guī)范現(xiàn)行招生考試各項(xiàng)規(guī)章制度，完善涵蓋招生考試工作的組織、流程、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、考核、獎(jiǎng)懲及宣傳、服務(wù)、仲裁、接訪、問(wèn)責(zé)等內(nèi)容的工作制度體系，重點(diǎn)解決好當(dāng)前招生考試工作中存在的突出問(wèn)題。
2．提升招生考試服務(wù)。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要高度重視并加強(qiáng)基層招生考試隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支法律意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的招生考試隊(duì)伍。積極創(chuàng)造條件，為傷殘、家庭經(jīng)濟(jì)困難、信息不暢地區(qū)及其他特殊困難考生群體提供更加人性化的政策公告、救濟(jì)等服務(wù)，避免考生因家庭經(jīng)濟(jì)困難或信息不暢等失去升學(xué)機(jī)會(huì)。
3．創(chuàng)新?tīng)?zhēng)議解決模式。鼓勵(lì)各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校根據(jù)本地本校實(shí)際，進(jìn)一步完善申訴受理和爭(zhēng)議仲裁辦法，積極吸納具有社會(huì)公信力的仲裁機(jī)構(gòu)或人員參與相關(guān)爭(zhēng)議解決工作，及時(shí)調(diào)查、處理、仲裁、答復(fù)考生合理申訴，有效化解招生中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和矛盾。
請(qǐng)各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)速將本意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)至本地區(qū)所有高等學(xué)校。
中華人民共和國(guó)教育部
二○一一年七月六日
