“截至2010年末，市和區(qū)（縣）兩級政府性債務(wù)余額為3745.45億元?！弊蛱焐衔?，市審計局局長李穎津在向市人大常委會報告2010年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作時，首次公布北京市政府性債務(wù)情況。他表示，北京市地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率為61.71%，處于安全可控范圍內(nèi)。
審計結(jié)果表明，截至2010年末，市和區(qū)（縣）兩級政府性債務(wù)余額為3745.45億元。全部債務(wù)中，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)3170.83億元；政府擔(dān)保債務(wù)279.02億元；其他債務(wù)295.6億元。北京市在加大財政資金投入的同時，通過設(shè)立融資平臺公司多方籌資，有效彌補了地方財力不足，為北京市經(jīng)濟增長提供了資金保障。債務(wù)資金主要投向市政建設(shè)、土地儲備、軌道交通、公共事業(yè)等方面，為推動改善民生、改善環(huán)境和城市建設(shè)等各項社會事業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。
截至2010年末，與全市綜合財力相比，北京市地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率為61.71%，按照國務(wù)院下發(fā)的審計工作方案，處于可控范圍內(nèi)。
延伸閱讀
審計報告直擊財政資金使用績效
市政府年底向市人大報告問題整改情況
今年的審計報告，在暴露問題促進(jìn)整改方面，著重反映了資金閑置、設(shè)施不足、項目未達(dá)標(biāo)等財政資金使用績效方面的共性問題。這些在審計中暴露出來的問題，將由市人大常委會通過相關(guān)決議，督促有關(guān)部門整改，并在年底前由市政府統(tǒng)一書面報告整改情況。
市級部門預(yù)算：
13.55億元資金閑置
市審計局審計部分部門2010年度預(yù)算執(zhí)行和決算草案情況表明，4個部門負(fù)責(zé)征收的4項非稅收入未能做到應(yīng)收盡收，涉及資金4045萬元。13個部門執(zhí)收的行政事業(yè)性收費、取得的國有資產(chǎn)處置收益和有償使用收入1.01億元，未能及時上繳國庫或財政專戶。
由于項目前期論證不充分，無具體實施計劃，部分項目進(jìn)展緩慢，造成13.55億元項目資金閑置。3家單位私放資金或私設(shè)“小金庫”，涉及金額397萬元。3家單位在項目承擔(dān)單位領(lǐng)取勞務(wù)費、補貼共計359萬元。
軌道交通拆遷：
配套資金到位率僅6.55%
北京市軌道交通建設(shè)跟蹤審計表明，7條軌道交通線總長180.48公里，總投資估算1024.44億元。
截至審計日，部分區(qū)縣應(yīng)到位拆遷配套資金48.54億元，實際到位3.18億元，到位率僅6.55%。
部分施工現(xiàn)場管理和監(jiān)理人員資質(zhì)不符合要求，部分區(qū)縣未嚴(yán)格按照拆遷補償安置方案執(zhí)行，多撥付了拆遷補償款。
民生資金：
保障房申請人資質(zhì)核查難
審計顯示，2010年，北京市籌集廉租住房保障資金50.85億元，支出15.21億元，新開工各類保障性住房22.55萬套，竣工5.58萬套，完成當(dāng)年工作目標(biāo)。
但在對保障性住房建設(shè)情況的審計中發(fā)現(xiàn)，保障性住房申請資格審核過程中，對申請人家庭財產(chǎn)信息的真實性核查難度較大。經(jīng)審計部門建議，目前相關(guān)部門正在研究制定完善相關(guān)管理辦法。
在對2009年度五項社會保險基金管理情況審計中發(fā)現(xiàn)，部分失業(yè)保險基金的申領(lǐng)、發(fā)放和使用不夠規(guī)范，存在多領(lǐng)補貼資金和擠占、違規(guī)使用補貼資金等問題。
土地開發(fā)：
9374萬元土地
開發(fā)資金存在問題
市審計局對北京市34個土地開發(fā)整理項目進(jìn)行了審計，建設(shè)總規(guī)模8.09萬畝。主要問題是部分項目違規(guī)投招標(biāo)和轉(zhuǎn)、分包，涉及資金9374萬元，部分項目資金閑置。
經(jīng)市審計局建議，目前主管部門對在施工項目進(jìn)行了全面核查，已經(jīng)著手研究土地開發(fā)整理項目實施規(guī)范，建立基本農(nóng)田和耕地后備資源管理信息系統(tǒng)。
科技資金：
75個課題未按期完成
涉及1.8億元
對2006至2009年的科技專項資金審計顯示，有75個課題未按期完成，涉及資金1.8億元。對2007年至2009年中關(guān)村科技發(fā)展專項資金的審計表明，共投入資金39.5億元，存在著部分項目資金相互調(diào)劑使用問題，涉及資金1298萬元。個別項目執(zhí)行延期，資金結(jié)余0.17億元。部分利息收入和本金及投資收益，未編制年度預(yù)算。
國企高管：
部分超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取薪酬
對北京市部分國有及國有控股企業(yè)財務(wù)收支進(jìn)行審計，涉及資金總額1202億元。審計發(fā)現(xiàn)，財務(wù)管理不夠嚴(yán)格，存在賬外資金或賬外資產(chǎn)。薪酬管理不規(guī)范，存在高管人員超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取薪酬，違規(guī)從所屬企業(yè)領(lǐng)取報酬的問題。（記者王皓）
