日前，記者從交通運(yùn)輸部海事局獲悉，5號令（《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》）實(shí)施以來，海事部門牢固樹立“提前介入、主動作為，保護(hù)通航資源，維護(hù)通航安全”的理念，嚴(yán)格按照5號令依法行政、專業(yè)執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管，確保了水上水下活動通航安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，施工秩序愈加良好，工程進(jìn)展順利，施工水域內(nèi)未發(fā)生較大水上交通安全和環(huán)境污染事故。
水上水下活動項(xiàng)目通航安全影響論證這一法律手段，從源頭為活動開展和水上交通安全設(shè)置了一道安全閘門?！巴ê桨踩绊懻撟C使海事部門在涉水工程立項(xiàng)階段提前介入，加大了海事的參與度和話語權(quán)?！辈亢Ｊ戮滞ê焦芾硖幪庨L戴厚興告訴記者。之前，海事部門對水上工程項(xiàng)目的管理審核把關(guān)工作是從項(xiàng)目立項(xiàng)后開始的，雖然一直爭取提前介入，但由于缺乏法律法規(guī)的支撐，工作難以有效落實(shí)。5號令實(shí)施后，海事部門有關(guān)水上水下活動的管理審核工作分為事前、事中和事后三階段，明確項(xiàng)目立項(xiàng)前應(yīng)組織通航安全影響論證，為海事提前介入奠定了法律基礎(chǔ)。據(jù)悉，在近洋5萬噸級散雜貨碼頭項(xiàng)目、廣州植之元油脂實(shí)業(yè)有限公司二期配套碼頭工程等項(xiàng)目審核中，通航安全影響論證發(fā)揮了很好的科學(xué)管理作用，指出了項(xiàng)目存在的客觀問題，并提出了科學(xué)解決問題的方向和方法，受到項(xiàng)目業(yè)主單位的高度肯定和贊許。
5號令的一大顯著特點(diǎn)就是突出安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確了涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位、海事主管部門在水上水下活動各個(gè)時(shí)期的安全責(zé)任和具體要求。有效促進(jìn)各方責(zé)任落實(shí)，成為保障水上水下活動通航安全的關(guān)鍵抓手之一。河北海事局推行安全協(xié)議制度，構(gòu)建安全責(zé)任鏈，是海事創(chuàng)新管理的一大亮點(diǎn)。據(jù)悉，結(jié)合打造沿海港航工程建設(shè)海事監(jiān)管品牌工作，河北海事局進(jìn)一步明確了將建設(shè)方與施工方、施工方與施工船舶簽訂的安全協(xié)議作為水上水下活動許可申請材料之一，強(qiáng)調(diào)了各方安全管理責(zé)任的落實(shí)。安全協(xié)議制度，將施工作業(yè)船舶、浮動設(shè)施及人員和為施工作業(yè)或者活動服務(wù)的所有船舶納入了安全管理體系，建立起施工期間的安全保障基礎(chǔ)。
安全生產(chǎn)離不開現(xiàn)場監(jiān)管。海事人深知這個(gè)道理，他們嚴(yán)格按照5號令的相關(guān)要求，加大現(xiàn)場踏勘力度，有重點(diǎn)地組織開展轄區(qū)涉水工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作。據(jù)了解，5號令實(shí)施以來，廣東海事局全面加大審批前的踏勘力度，逐一梳理涉水工程建設(shè)項(xiàng)目的通航安全影響論證和通航安全評估相關(guān)要求落實(shí)情況，先后實(shí)地對珠海港高欄港轄區(qū)大平灣工地、中海油終端東護(hù)岸工地以及橫琴景觀路護(hù)堤工程進(jìn)行踏勘，在大忙荷包防波堤合攏時(shí)及時(shí)督促施工企業(yè)設(shè)置警示標(biāo)志。對屢次違反相關(guān)管理規(guī)定、不配合管理、存在嚴(yán)重安全隱患的三一重工工地，組織多次現(xiàn)場專項(xiàng)督察，采取堵截不合格船舶進(jìn)場施工，彈性工作等靈活有效措施，推動施工方認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管措施，清除違章和不合格船舶，凈化了相關(guān)水域通航環(huán)境，規(guī)范了通航秩序。
