扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）
民委發(fā)〔2011〕70號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將由國(guó)家民委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合編制的《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)家民委 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部
中國(guó)人民銀行 國(guó)務(wù)院扶貧辦
二○一一年六月二十日
扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）
國(guó)家民委 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部
中國(guó)人民銀行 國(guó)務(wù)院扶貧辦
“十二五”時(shí)期是民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵時(shí)期。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持人口較少民族加快發(fā)展的重大決策部署，制定《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，采取特殊政策措施，集中力量幫助這些民族加快發(fā)展步伐，走上共同富裕道路，對(duì)于全面建成小康社會(huì)和促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，對(duì)于維護(hù)邊疆穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)具有特殊重要意義。
本規(guī)劃所稱的人口較少民族是指全國(guó)總?cè)丝谠?0萬(wàn)人以下的28個(gè)民族。這些民族是：珞巴族、高山族、赫哲族、塔塔爾族、獨(dú)龍族、鄂倫春族、門(mén)巴族、烏孜別克族、裕固族、俄羅斯族、保安族、德昂族、基諾族、京族、怒族、鄂溫克族、普米族、阿昌族、塔吉克族、布朗族、撒拉族、毛南族、景頗族、達(dá)斡爾族、柯?tīng)柨俗巫?、錫伯族、仫佬族、土族。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查，28個(gè)人口較少民族總?cè)丝跒?69.5萬(wàn)人。
本規(guī)劃范圍是內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等13個(gè)省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的人口較少民族聚居區(qū)，包括2119個(gè)人口較少民族聚居的行政村（以下簡(jiǎn)稱“聚居村”）、71個(gè)人口較少民族的民族鄉(xiāng)、16個(gè)人口較少民族的自治縣、2個(gè)人口較少民族的自治州。
一、人口較少民族聚居區(qū)現(xiàn)狀
（一）人口分布情況。
人口較少民族聚居區(qū)總?cè)丝?01.7萬(wàn)人，其中人口較少民族153.5萬(wàn)人，占21.9％，占28個(gè)民族全國(guó)總?cè)丝诘?0.6%。其中，2119個(gè)聚居村總?cè)丝?72.7萬(wàn)人，人口較少民族136.0萬(wàn)人，占49.9％；71個(gè)民族鄉(xiāng)總?cè)丝?8.4萬(wàn)人，人口較少民族20.5萬(wàn)人，占30.0％；16個(gè)自治縣總?cè)丝?78.1萬(wàn)人，人口較少民族69.3萬(wàn)人，占18.3％；2個(gè)自治州總?cè)丝?72.7萬(wàn)人，人口較少民族33.4萬(wàn)人，占19.3％。
（二）扶持人口較少民族發(fā)展成效。
2005年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年）》，對(duì)全國(guó)總?cè)丝谠?0萬(wàn)以下的22個(gè)民族聚居的640個(gè)行政村給予重點(diǎn)扶持。規(guī)劃實(shí)施6年來(lái)，共投入各項(xiàng)資金37.51億元，實(shí)施項(xiàng)目11168個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“四通五有三達(dá)到”的規(guī)劃目標(biāo)，人口較少民族面貌發(fā)生了新的歷史性變化。人口較少民族聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，人民生活明顯改善，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展能力逐步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出生產(chǎn)發(fā)展、生活提高、生態(tài)改善、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）面臨的主要困難和問(wèn)題。
1.貧困問(wèn)題突出，發(fā)展差距仍然較大。到2009年底，2119個(gè)聚居村有貧困人口89.1萬(wàn)人，貧困發(fā)生率32.7%，高于全國(guó)（3.8%）28.9個(gè)百分點(diǎn)，高于民族自治地方（16.4%）16.3個(gè)百分點(diǎn)。特別是云南的獨(dú)龍族、怒族、景頗族，西藏的珞巴族，新疆的塔吉克族、柯?tīng)柨俗巫宓?，所在的地區(qū)自然條件相對(duì)惡劣，脫貧難度大。
2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，瓶頸制約仍然存在。2009年底，在2119個(gè)聚居村中，不通公路的村占42.2%，不通電的村占11.0%，沒(méi)有安全飲用水的村占35.2%。通村公路標(biāo)準(zhǔn)較低，晴通雨阻。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力弱。
3.缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐，群眾收入仍然較低。人口較少民族聚居區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)民增收渠道狹窄。2009年，2119個(gè)聚居村農(nóng)牧民人均純收入為2591元，相當(dāng)于民族地區(qū)平均水平（3369元）的3/4、全國(guó)平均水平（5153元）的1/2。
4.社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，民生問(wèn)題仍然突出。人口較少民族聚居區(qū)學(xué)前教育普及率普遍較低，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率低，寄宿制學(xué)校規(guī)模小，職業(yè)教育薄弱，雙語(yǔ)教育發(fā)展滯后。2009年，16個(gè)人口較少民族的自治縣農(nóng)牧民平均受教育年限僅為5.8年，有的民族青壯年文盲率較高。在2119個(gè)聚居村中，沒(méi)有衛(wèi)生室的村占30.7%，有的村雖有衛(wèi)生室但缺醫(yī)少藥，還有43.8%的村沒(méi)有合格醫(yī)生。居住簡(jiǎn)易住房的戶數(shù)有14.7萬(wàn)戶,占總戶數(shù)的22.2％；有28.7萬(wàn)戶農(nóng)戶沒(méi)有解決飲水安全問(wèn)題,占43.3％。一些基本保障制度覆蓋面窄，保障水平不高。
5.公共文化服務(wù)體系不完善，民族傳統(tǒng)文化面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。文化基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，文化藝術(shù)專業(yè)人才缺乏，文化藝術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不強(qiáng)等。2009年底，在2119個(gè)聚居村中，沒(méi)有文化活動(dòng)室的村占39.8%。群眾讀書(shū)看報(bào)難、收聽(tīng)收看廣播影視難、開(kāi)展文化活動(dòng)難等問(wèn)題仍較普遍。特別是一些人口較少民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化流失、失傳等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，直接影響著中華文化的多樣性。
6.基層組織建設(shè)較為薄弱，自我發(fā)展能力仍然不強(qiáng)。一些地方農(nóng)村黨的基層組織較為薄弱，群眾組織和社會(huì)組織發(fā)展滯后。社會(huì)管理能力和服務(wù)水平較低，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定存在不少隱患。2009年，71個(gè)民族鄉(xiāng)參加專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)民僅占1.8%。受地理?xiàng)l件和社會(huì)發(fā)展程度制約，群眾當(dāng)家理財(cái)、科技應(yīng)用和自我發(fā)展能力較弱。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以切實(shí)改善民生為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展保障能力；培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高人民生活水平；發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升基本公共服務(wù)水平；加強(qiáng)民族文化建設(shè)，促進(jìn)民族文化大發(fā)展大繁榮；加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)造就各類人才；增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧家園，促進(jìn)人口較少民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，全面發(fā)展。以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，采取特殊政策措施，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展保障能力和自我發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
2.堅(jiān)持以人為本，改善民生。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決人口較少民族聚居區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，完善基本公共服務(wù)體系，使各民族群眾共享發(fā)展成果，充分感受祖國(guó)大家庭的溫暖。
3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)口支援，組織經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和人口較少民族所在地區(qū)開(kāi)展對(duì)口幫扶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，激發(fā)各族群眾發(fā)掘自身潛力和發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自力更生、艱苦奮斗，共同創(chuàng)造美好生活。
4.堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。尊重人口較少民族發(fā)展規(guī)律，充分考慮民族特點(diǎn)、地域特征和發(fā)展水平，實(shí)事求是、因族舉措、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、梯次推進(jìn)，各有側(cè)重地“夯基礎(chǔ)”、“促發(fā)展”、“達(dá)小康”。
5.堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)，和諧發(fā)展。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，共建各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的美好家園，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
（三）主要目標(biāo)。
到2015年，人口較少民族聚居行政村基本實(shí)現(xiàn)“五通十有”，人口較少民族聚居區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“一減少、二達(dá)到、三提升”。具體為：人口較少民族聚居村通油路，通電，通廣播電視，通信息（電話、寬帶），通沼氣（清潔能源）；有安全飲用水，有安居房，有衛(wèi)生廁所，有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田（草場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)林地、養(yǎng)殖水面）或增收產(chǎn)業(yè)，有學(xué)前教育，有衛(wèi)生室，有文化室和農(nóng)家書(shū)屋，有體育健身和民族文化活動(dòng)場(chǎng)地，有辦公場(chǎng)所，有農(nóng)家超市（便利店）和農(nóng)資放心店。人口較少民族聚居區(qū)貧困人口數(shù)量減少一半或以上；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄蛞陨纤剑?/2左右的民族的農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到全國(guó)平均或以上水平；基礎(chǔ)設(shè)施保障水平、民生保障水平、自我發(fā)展能力大幅提升。
到2020年，人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生活更加富裕、環(huán)境更加美好、社會(huì)更加和諧，全面建成小康社會(huì)。
三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，大幅提升發(fā)展保障能力。
基礎(chǔ)設(shè)施是人口較少民族加快發(fā)展的重要保障。要繼續(xù)把加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位，著力提升發(fā)展保障能力。
1.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)行政村通瀝青（水泥）路建設(shè)，加強(qiáng)具備條件的自然村通公路和村莊內(nèi)道路硬化建設(shè)，滿足人口較少民族群眾的基本出行需求。加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋改造和安保工程建設(shè)，改善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)狀況，提高農(nóng)村公路安全水平和整體服務(wù)能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，加強(qiáng)口岸公路、國(guó)邊防公路、紅色旅游公路建設(shè)，支持重要水運(yùn)通道和便民內(nèi)河水運(yùn)設(shè)施建設(shè)。
2.加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基本農(nóng)田和草場(chǎng)建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，支持農(nóng)田排灌、土地整治、土壤改良、機(jī)耕道路（牧道）和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)田頭水柜、集雨水窖等小型水利工程建設(shè)，加大水源工程建設(shè)力度，推進(jìn)灌區(qū)配套與節(jié)水改造，加強(qiáng)中小河流、山洪地質(zhì)災(zāi)害治理和農(nóng)村河道水系整治，加快水毀災(zāi)毀水利工程修復(fù)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)水源保護(hù)及水污染防治。
3.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人口較少民族聚居區(qū)干線光纜建設(shè)，加快實(shí)施村村通電話工程、移動(dòng)網(wǎng)廣覆蓋和寬帶通信工程，提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，力爭(zhēng)行政村基本通寬帶，自然村和交通沿線通信信號(hào)基本覆蓋。
4.加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提升供電可靠性和供電能力，推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，因地制宜發(fā)展小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，解決不通電行政村、自然村用電問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)無(wú)電地區(qū)電力全覆蓋。加強(qiáng)可再生能源技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)沼氣、節(jié)能灶、小水電代燃料、秸稈氣化集中供氣站等農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)。
5.加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)村危房改造步伐，推進(jìn)游牧民定居。鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民建設(shè)富有地方特點(diǎn)、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌的抗震安全節(jié)能環(huán)保型住房。保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，搞好農(nóng)村排水、河道疏浚以及垃圾、污水處理，支持農(nóng)牧民改水、改廚、改廁、改圈，改善人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，加快農(nóng)村社區(qū)便民、利民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。注重村莊安全建設(shè)，防止災(zāi)害對(duì)村莊的危害。
6.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。實(shí)施天然林保護(hù)二期工程，鞏固退耕還林成果，繼續(xù)推進(jìn)退牧還草、防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化綜合治理等生態(tài)建設(shè)工程。加大對(duì)天然草原植被恢復(fù)、防沙治沙工程、水土保持的支持力度，加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)力度。加快完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)生態(tài)移民，搞好易地扶貧搬遷，做到搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。對(duì)守邊固土不能實(shí)施移民搬遷的邊民實(shí)施更加有效的生活保障措施，努力改善邊民的生存環(huán)境。
7.推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。以人口較少民族的民族鄉(xiāng)、自治縣、自治州為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)供水、基礎(chǔ)道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，把中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為生產(chǎn)要素集聚和承載農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，打造一批特色鮮明的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
交通基礎(chǔ)設(shè)施
——實(shí)施暢通工程。除西藏外，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村通瀝青（水泥）路，提高人口較少民族縣（市）通二級(jí)及以上公路比重。
——自然村和村莊道路。開(kāi)展具備條件的自然村通公路、村莊內(nèi)道路硬化工程。
農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施
——實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范、草原建設(shè)等。國(guó)家實(shí)施的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程，不斷加大對(duì)人口較少民族聚居區(qū)的扶持力度。
——加強(qiáng)農(nóng)村土地整治。加大對(duì)人口較少民族聚居地區(qū)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整治的支持力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
——實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。加快解決人口較少民族聚居區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
——實(shí)施中小河流治理工程、水庫(kù)工程、節(jié)水灌溉工程、小型農(nóng)田水利工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程，對(duì)人口較少民族聚居區(qū)予以適當(dāng)傾斜。
農(nóng)村信息進(jìn)村入戶
——實(shí)施村村通電話工程、農(nóng)村電腦普及工程。基本解決2119個(gè)建制村通寬帶、1523個(gè)自然村不通電話問(wèn)題。加強(qiáng)71個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)自治縣、2個(gè)自治州所轄9縣（市）的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村電腦普及率。
農(nóng)村能源建設(shè)
——實(shí)施無(wú)電地區(qū)送電工程。234個(gè)不通電的行政村解決生產(chǎn)生活用電，544個(gè)自然村解決生活用電，解決3.9萬(wàn)戶無(wú)電人口用電問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)戶戶通電。
——實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目。解決57.1萬(wàn)戶農(nóng)牧民戶用能源問(wèn)題。因地制宜推廣沼氣，實(shí)施一池三改，通過(guò)建沼氣池帶動(dòng)改廚、改廁、改圈。推廣小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源。
實(shí)施水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目。
農(nóng)村人居環(huán)境改善
——實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。支持符合條件的農(nóng)牧戶實(shí)施危房改造。
——實(shí)施農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目。在2119個(gè)行政村（66.2萬(wàn)戶）修建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所，健全農(nóng)村飲水安全水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村飲水安全合格率和糞便無(wú)害化處理率。
——實(shí)施村容村貌整治工程。在2119個(gè)人口較少民族聚居村開(kāi)展村莊整治，促進(jìn)村莊布局優(yōu)化、住房安全節(jié)能環(huán)保特色化、飲水安全化、道路硬化靚化、排水有序化、廁所畜廄衛(wèi)生化、能源生態(tài)化、垃圾收集定點(diǎn)化、村莊綠化美化、村容村貌整潔化。
生態(tài)保護(hù)和建設(shè)
——生態(tài)示范創(chuàng)建。開(kāi)展人口較少民族聚居區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
——移民搬遷。對(duì)人口較少民族缺乏生存條件地區(qū)和居住在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的3萬(wàn)戶、12萬(wàn)人有計(jì)劃地實(shí)施搬遷，緩解遷出地人口壓力，改善遷入地生產(chǎn)生活條件，拓展脫貧致富渠道，恢復(fù)和保護(hù)遷出地生態(tài)環(huán)境。
——生態(tài)建設(shè)工程。在人口較少民族聚居區(qū)繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)二期工程、防護(hù)林體系建設(shè)、鞏固退耕還林成果、退牧還草、石漠化綜合治理等工程。
小城鎮(zhèn)建設(shè)
——中心城鎮(zhèn)建設(shè)。支持人口較少民族聚居區(qū)在資源開(kāi)發(fā)、旅游度假、加工制造、商貿(mào)流通、民族文化等方面特色突出的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，在實(shí)施百縣中心鎮(zhèn)建設(shè)等工程中對(duì)71個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)自治縣、2個(gè)自治州所轄9縣（市）予以傾斜安排。
（二）發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收。
發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、增加群眾收入的重要途徑。要著眼于打造人口較少民族加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)種養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
1.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)支持種養(yǎng)業(yè)良種工程、動(dòng)植物保護(hù)工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系等項(xiàng)目。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和推廣，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。促進(jìn)和優(yōu)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)，形成一批區(qū)域布局合理的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)特色農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工，培育扶持一批龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)牧民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)大戶，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力。
3.拓寬增收渠道。大力發(fā)展特色林果和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持特色產(chǎn)業(yè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的發(fā)展。做大做強(qiáng)民族特色建筑業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、民族貿(mào)易、民族特需商品生產(chǎn)、民族傳統(tǒng)手工業(yè)、民族軟件、民族醫(yī)藥、民族特色餐飲等一批民字號(hào)產(chǎn)業(yè)，打造民族品牌，拓寬增收渠道。發(fā)展鄉(xiāng)村集市貿(mào)易，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸，加快實(shí)施人口較少民族聚居區(qū)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易點(diǎn)設(shè)置，開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作。大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)一批體現(xiàn)民族地域特點(diǎn)的特色勞務(wù)基地，樹(shù)立并宣傳、推介一批勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4.加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)。加大對(duì)人口較少民族聚居貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度，切實(shí)解決人口較少民族群眾生產(chǎn)生活面臨的突出困難。扶持人口較少民族聚居區(qū)群眾發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫助人口較少民族貧困群眾拓寬致富門(mén)路，促進(jìn)增加收入。
特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收工程
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
——實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。國(guó)家實(shí)施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動(dòng)物防疫體系、植保工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系監(jiān)測(cè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)系統(tǒng)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、漁港工程建設(shè)等工程，對(duì)符合條件的人口較少民族聚居地區(qū)給予積極支持。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。采取貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助等方式，建設(shè)高效種植和養(yǎng)殖基地，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的扶持，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
——國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化發(fā)展，在人口較少民族聚居區(qū)建立國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣。
發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
——鄉(xiāng)村綜合開(kāi)發(fā)。國(guó)家現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)深加工示范工程、農(nóng)村市場(chǎng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)工程，優(yōu)先支持人口較少民族聚居地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工骨干企業(yè)，大力支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村生活日用品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心等建設(shè)。
——農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè)。商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程、早餐示范工程、家政服務(wù)工程、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程、邊銷茶儲(chǔ)備等對(duì)人口較少民族聚居區(qū)傾斜。2119個(gè)行政村有經(jīng)營(yíng)面積大于50平方米的從事商品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)的商店或農(nóng)家超市。71個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（邊貿(mào)市場(chǎng)）。
——鄉(xiāng)村旅游特色縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游特色縣鄉(xiāng)、村莊試點(diǎn)，積極發(fā)展自然生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑度假旅游、民俗文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、健康養(yǎng)生體驗(yàn)旅游，在人口較少民族聚居區(qū)打造具有民族特色的旅游精品線路。
——民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。培育和壯大民族品牌產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民族軟件、民族醫(yī)藥、民族手工業(yè)、民族特色餐飲、民族特色建筑業(yè)、民貿(mào)民品、民族文化產(chǎn)業(yè)等。
——實(shí)施勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。在人口較少民族聚居區(qū)，建設(shè)一批集制作、培訓(xùn)、銷售、展示為一體，體現(xiàn)民族地域特點(diǎn)的民族刺繡、民族服飾、民族刀具、民族地毯、民族家具、民族器樂(lè)、民族食品、民族餐飲、民族旅游以及碧玉奇石加工、特色林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色勞務(wù)基地，吸納農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
——發(fā)展煙葉生產(chǎn)。加強(qiáng)煙田基建，進(jìn)行煙葉倉(cāng)儲(chǔ)、復(fù)烤和配送建設(shè)，重點(diǎn)培育云南、貴州的卷煙行業(yè)知名品牌。
——實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。按照相關(guān)管理辦法規(guī)定，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、示范推廣和技術(shù)培訓(xùn)等工作，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
——實(shí)施星火計(jì)劃。支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，以及農(nóng)村區(qū)域和城鎮(zhèn)科技發(fā)展的技術(shù)推廣、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和相關(guān)科技培訓(xùn)。
扶貧開(kāi)發(fā)
——實(shí)施人口較少民族聚居貧困村整村推進(jìn)。實(shí)行水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”，扶持貧困村整體脫貧。
——實(shí)施以工代賑工程。加強(qiáng)人口較少民族貧困地區(qū)基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、草場(chǎng)建設(shè)、飲水安全和小流域等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（三）保障和改善民生，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
保障和改善民生是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的基本保障。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，建立覆蓋人口較少民族聚居區(qū)群眾的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)人口較少民族“人人享有基本生活保障”的目標(biāo)。
1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極發(fā)展學(xué)前教育，基本普及學(xué)前一年教育。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好人口較少民族寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，鞏固提高“普九”水平。加快普及高中階段教育，支持改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，普通高中國(guó)家助學(xué)金政策向人口較少民族傾斜。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)政策、免學(xué)費(fèi)政策，廣泛開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)。在民族院校繼續(xù)設(shè)立人口較少民族預(yù)科班，高校民族班、預(yù)科班，適當(dāng)向人口較少民族傾斜。大力推進(jìn)雙語(yǔ)教育，開(kāi)發(fā)少數(shù)民族語(yǔ)言教學(xué)資源，加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和雙語(yǔ)師資隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)設(shè)人口較少民族校本課程。加強(qiáng)青壯年特別是婦女的國(guó)家通用語(yǔ)言文字掃盲工作，推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。
2.加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)人口較少民族的自治縣縣級(jí)醫(yī)院、民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院、聚居村衛(wèi)生室建設(shè)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升綜合服務(wù)能力，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè)向人口較少民族自治縣、民族鄉(xiāng)、聚居村延伸藥品配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)藥品零售連鎖企業(yè)在人口較少民族聚居區(qū)開(kāi)設(shè)零售藥店。鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，逐步提高籌資水平及政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系能力建設(shè)，加大對(duì)地方病、傳染病的防治力度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生防控和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力。推動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)活動(dòng)。推進(jìn)民族醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展，支持民族醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施、民族醫(yī)藥能力和人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展民族醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，推進(jìn)民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扶持民族醫(yī)藥業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系和基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。建立計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大西部地區(qū)計(jì)劃生育“少生快富”工程實(shí)施力度。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作，做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作。
3.促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè)，加大對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，支持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目以及提供的公益性崗位，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員就業(yè)。大力拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展就業(yè)中介組織，完善就業(yè)援助制度，促進(jìn)男女平等就業(yè)和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全制度覆蓋。
4.加快建設(shè)社會(huì)服務(wù)體系。加快建立健全社會(huì)服務(wù)體系，完善社會(huì)救助政策，建立健全救助標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋；改善福利設(shè)施基礎(chǔ)條件，支持人口較少民族聚居區(qū)州、縣級(jí)綜合性福利中心、兒童福利機(jī)構(gòu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，指導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)急救助縣級(jí)指揮系統(tǒng)建設(shè)和縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。
民生保障工程
促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展
——辦好預(yù)科班和民族班。民族院校繼續(xù)設(shè)立人口較少民族預(yù)科班，高校民族班、預(yù)科班適當(dāng)向人口較少民族傾斜。
——雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上增加教學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，促進(jìn)雙語(yǔ)教育。
——開(kāi)發(fā)人口較少民族校本課程教材。編寫(xiě)人口較少民族校本課程教材。
——希望工程。對(duì)2個(gè)自治州、16個(gè)自治縣、71個(gè)民族鄉(xiāng)在希望小學(xué)援建力度和濟(jì)困助學(xué)資金幫扶方面加大傾斜力度。
——春蕾計(jì)劃。幫助失學(xué)女童重返校園，促進(jìn)教育的性別平等。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
——完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施《健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》，對(duì)納入《建設(shè)方案》備選項(xiàng)目庫(kù)的縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)給予支持。
——衛(wèi)生人才培養(yǎng)。在人口較少民族聚居區(qū)開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員以及村衛(wèi)生室人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
開(kāi)展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，優(yōu)先為71個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2119個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室培養(yǎng)從事全科醫(yī)療的衛(wèi)生人才。
——實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)項(xiàng)目。提高161個(gè)人口較少民族所在縣衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，爭(zhēng)取在5年內(nèi)所有衛(wèi)生監(jiān)督人員輪訓(xùn)一遍。
——醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援。優(yōu)先在人口較少民族聚居區(qū)開(kāi)展萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生和二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目。
——實(shí)施婦幼保健項(xiàng)目。在2119個(gè)行政村、71個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)自治縣、2個(gè)自治州所轄9縣（市）實(shí)施農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、艾滋病母嬰阻斷等項(xiàng)目。優(yōu)先在人口較少民族聚居區(qū)開(kāi)展農(nóng)村婦女兩癌檢查試點(diǎn)。
——計(jì)劃生育“少生快富”工程。在人口較少民族聚居區(qū)66.2萬(wàn)戶農(nóng)牧戶中開(kāi)展“少生快富”工程項(xiàng)目戶資格確認(rèn)，給予項(xiàng)目戶獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)計(jì)劃生育。
——民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。開(kāi)展人口較少民族聚居區(qū)地市級(jí)和縣級(jí)民族醫(yī)醫(yī)院和民族醫(yī)重點(diǎn)?？疲▽２。╉?xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)人口較少民族的2個(gè)自治州所轄9縣（市）及16個(gè)自治縣民族醫(yī)醫(yī)院或民族醫(yī)專科。
促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障
——農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)人口較少民族聚居區(qū)傾斜安排。
——基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)、全國(guó)就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、城市創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系一體化項(xiàng)目實(shí)施向人口較少民族聚居區(qū)傾斜。
——新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。逐步將16個(gè)人口較少民族自治縣和其余的145個(gè)人口較少民族聚居村所在縣納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。
——促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。幫助人口較少民族青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)少數(shù)民族青年發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)
——國(guó)家實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)“霞光計(jì)劃”、兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)“藍(lán)天計(jì)劃”、孤殘兒童手術(shù)康復(fù)“明天計(jì)劃”、農(nóng)村低保制度建設(shè)，對(duì)人口較少民族聚居區(qū)給予傾斜。有條件的人口較少民族自治州、縣有一所以養(yǎng)老、助殘、救孤、救助流浪兒童為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利中心和一所獨(dú)立設(shè)置或者附設(shè)于綜合社會(huì)福利中心的、具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、技能培訓(xùn)功能的兒童福利機(jī)構(gòu)。
——支持71個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)示范性街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)中心、示范性社區(qū)社會(huì)工作站。
——人口較少民族的2個(gè)自治州所轄9縣（市）及16個(gè)自治縣新建縣級(jí)殯儀館或?qū)ΜF(xiàn)有縣級(jí)殯儀館進(jìn)行更新改造。
——防災(zāi)減災(zāi)。支持人口較少民族自治縣災(zāi)害應(yīng)急救助縣級(jí)指揮系統(tǒng)建設(shè)和縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。
（四）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繁榮民族文化。
文化是民族生命力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。要以完善公共文化服務(wù)體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障人口較少民族群眾的基本文化權(quán)益，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)人口較少民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
1.加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)人口較少民族聚居地區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館、文化館、廣播電視臺(tái)和發(fā)射臺(tái)（站）、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)、新華書(shū)店等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通工程，解決已通電“盲村”廣播電視信號(hào)覆蓋，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。重點(diǎn)建設(shè)一批人口較少民族標(biāo)志性文化設(shè)施（特色博物館、民俗館或民族文化體育場(chǎng)院等）。加大廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書(shū)屋工程、文化信息資源共享工程對(duì)人口較少民族聚居地區(qū)的傾斜力度。
2.加強(qiáng)公共文化服務(wù)能力建設(shè)。加快建立公共文化服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)人口較少民族給予優(yōu)先支持。重點(diǎn)扶持體現(xiàn)人口較少民族特色的少數(shù)民族文藝院團(tuán)建設(shè)。加大對(duì)少數(shù)民族文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作的支持力度，打造一批精品力作。加大對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，推出一批骨干人才。鼓勵(lì)舉辦具有民族特色的文化展演和體育活動(dòng)，支持基層開(kāi)展豐富多彩的群眾性民族傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動(dòng)。支持人口較少民族語(yǔ)言文字出版單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)改造，推進(jìn)人口較少民族語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化處理。提高少數(shù)民族語(yǔ)言廣播影視節(jié)目制作能力，加強(qiáng)優(yōu)秀廣播影視作品少數(shù)民族語(yǔ)言譯制工作。支持民族語(yǔ)文音像制品、書(shū)報(bào)刊等文化產(chǎn)品的出版發(fā)行。優(yōu)先支持人口較少民族對(duì)外文化交流。
3.保護(hù)民族文化遺產(chǎn)。編制實(shí)施人口較少民族文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)瀕危文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性保護(hù)，支持珍貴民族文物征集，加強(qiáng)對(duì)文化傳承人的保護(hù)和培養(yǎng)。加快人口較少民族文化資源數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。扶持文獻(xiàn)古籍、口頭傳承古籍的保護(hù)、搶救、搜集、整理、翻譯、出版和研究工作，培養(yǎng)建立古籍專業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)人口較少民族口頭傳承古籍及瀕危語(yǔ)言的搶救和保護(hù)工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護(hù)，積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，培育一批非物質(zhì)文化生產(chǎn)性保護(hù)企業(yè)和示范基地。大力推動(dòng)文化生態(tài)整體性動(dòng)態(tài)保護(hù)，建立一批人口較少民族文化生態(tài)鄉(xiāng)、村。實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)工程，推進(jìn)民族特需商品傳統(tǒng)工藝和技術(shù)保護(hù)。
4.大力支持民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮人口較少民族文化資源優(yōu)勢(shì)，把文化產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)人口較少民族文化繁榮發(fā)展的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大力培育市場(chǎng)主體，扶持引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的道路，培育壯大文化骨干企業(yè)。提升文化創(chuàng)新能力，大力培育文化精品，打造一批文化產(chǎn)品品牌，辦好全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演、全國(guó)少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作“駿馬獎(jiǎng)”、《民族文學(xué)》，改造提升文藝演出業(yè)、節(jié)慶活動(dòng)、特色文化活動(dòng)、民族音像業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、信息、體育、旅游、休閑等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和多樣化發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類專門(mén)人才培養(yǎng)。積極擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，支持民族特色產(chǎn)品和服務(wù)的出口。
5.發(fā)展民族傳統(tǒng)體育事業(yè)。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施和民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目基地建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，加強(qiáng)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目保護(hù)和推廣力度，加強(qiáng)民族傳統(tǒng)體育人才培養(yǎng)，確保在全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目中有適當(dāng)比例的人口較少民族項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)體育表演項(xiàng)目。
繁榮發(fā)展民族文化工程
公共文化設(shè)施建設(shè)
——實(shí)施廣播電視村村通工程。解決1563個(gè)“盲村”（自然村）中已通電自然村、46.7萬(wàn)戶廣播電視信號(hào)覆蓋。實(shí)現(xiàn)自然村能夠接收中央和本省的4套以上的廣播節(jié)目和8套以上的電視節(jié)目，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。
——建立健全文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
村級(jí)綜合文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。包括文化室和農(nóng)家書(shū)屋。
71個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到“四有標(biāo)準(zhǔn)”（有陣地，新、改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建筑面積不低于400平方米；有設(shè)施，配備基本的設(shè)施設(shè)備和文化活動(dòng)器材；有人員，配備文化站長(zhǎng)和專職文化輔導(dǎo)員；有內(nèi)容，經(jīng)常組織開(kāi)展富有地域特色、群眾廣泛參與的文化活動(dòng)）。
人口較少民族的2個(gè)自治州所轄9縣（市）及16個(gè)自治縣文化館、圖書(shū)館達(dá)標(biāo)改造。
161個(gè)人口較少民族所在縣實(shí)現(xiàn)縣縣有新華書(shū)店。
——文化信息資源共享工程。加大對(duì)人口較少民族聚居區(qū)的支持力度，提高人口較少民族的2個(gè)自治州所轄9縣（市）及16個(gè)自治縣、71個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2119個(gè)行政村基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力，在縣有支中心、鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“村村通”，并推動(dòng)“進(jìn)村入戶”建設(shè)。
——28個(gè)民族標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)。在人口較少民族聚居區(qū)建設(shè)民族博物館、民俗博物館、生態(tài)博物館或民族文化體育廣場(chǎng)等。
——基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)。對(duì)人口較少民族的2個(gè)自治州所轄9縣（市）及16個(gè)自治縣、71個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有專職文化隊(duì)伍和業(yè)余文化隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
發(fā)展民族文化事業(yè)
——人口較少民族重點(diǎn)文藝院團(tuán)建設(shè)。重點(diǎn)支持人口較少民族的2個(gè)自治州和16個(gè)自治縣的文藝團(tuán)體。
——人口較少民族文學(xué)藝術(shù)影視創(chuàng)作工程。加大對(duì)人口較少民族題材的文學(xué)、藝術(shù)、電影、電視劇等文藝作品創(chuàng)作的支持力度。
——人口較少民族古籍總目提要編纂及五種叢書(shū)工程。為每個(gè)民族編纂一本古籍總目提要，出版一套民族問(wèn)題五種叢書(shū)。
——人口較少民族文化產(chǎn)品譯制。加大對(duì)人口較少民族文化產(chǎn)品譯制的扶持力度，做好新疆察布查爾錫伯自治縣和塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣等人口較少民族聚居地區(qū)的影視節(jié)目譯制工作。
——少數(shù)民族文字出版工程。大力推動(dòng)人口較少民族語(yǔ)言文字作品翻譯出版，將一批優(yōu)秀漢文、外文出版物翻譯成民文（含民漢雙語(yǔ)）出版物，出版一批原創(chuàng)優(yōu)秀民文（含民漢雙語(yǔ)）出版物。
——人口較少民族語(yǔ)言文字軟件研發(fā)和推廣應(yīng)用。支持人口較少民族語(yǔ)言文字（如柯?tīng)柨俗巫逭Z(yǔ)言文字）軟件、涉農(nóng)軟件等軟件技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
——定期舉辦全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演。適當(dāng)擴(kuò)大人口較少民族文藝節(jié)目的比例。
——人口較少民族文化藝術(shù)人才培養(yǎng)工程。采取學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)等多種方式，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)各類文化藝術(shù)人才。
文化遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)
——人口較少民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加大對(duì)入選國(guó)家和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的人口較少民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，培養(yǎng)民族文化傳承人。
——人口較少民族文化生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)人口較少民族文化生態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)。
——扶持建立一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)企業(yè)和示范基地。加大對(duì)人口較少民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護(hù)。
——保護(hù)少數(shù)民族特需商品傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和技術(shù)。對(duì)少數(shù)民族特需商品目錄中涉及人口較少民族的特需商品，加強(qiáng)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和技術(shù)保護(hù)。
——扶持《中國(guó)少數(shù)民族古籍總目提要》人口較少民族古籍保護(hù)、搶救、整理、出版工作。
——人口較少民族古籍資源數(shù)字化建設(shè)。開(kāi)發(fā)人口較少民族古籍資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
——人口較少民族瀕危語(yǔ)言的搶救和保護(hù)。建設(shè)瀕危語(yǔ)言文字資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——加快文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入，通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展民族特色文化產(chǎn)業(yè)群。
——擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。鼓勵(lì)和優(yōu)先支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，支持貿(mào)易渠道和網(wǎng)絡(luò)拓展，打造民族文化貿(mào)易品牌。
民族傳統(tǒng)體育
——實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。村級(jí)體育文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，包括配置必要的健身設(shè)施。71個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口較少民族的2個(gè)自治州所轄9縣（市）及16個(gè)自治縣民族體育場(chǎng)館、全民健身活動(dòng)中心建設(shè)。
——保護(hù)和推廣傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。創(chuàng)建國(guó)家少數(shù)民族傳統(tǒng)體育保護(hù)傳承示范區(qū)，建設(shè)一批人口較少民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目基地，培養(yǎng)民族傳統(tǒng)體育人才。
——定期舉辦全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。注重挖掘、整理、展示和推廣人口較少民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，提高人口較少民族項(xiàng)目比例。
（五）加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。堅(jiān)持人力資源開(kāi)發(fā)優(yōu)先戰(zhàn)略，以提高少數(shù)民族群眾科學(xué)素質(zhì)為基礎(chǔ)，以提高就業(yè)能力和工作能力為核心，大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才向人口較少民族聚居區(qū)流動(dòng)，為人口較少民族加快發(fā)展提供強(qiáng)大的人力和智力支撐。
1.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。結(jié)合大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，對(duì)人口較少民族聚居區(qū)干部實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人口較少民族聚居區(qū)縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人口較少民族領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的農(nóng)村基層干部以及扶持人口較少民族發(fā)展工作隊(duì)伍的培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施人口較少民族干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)人口較少民族干部的培養(yǎng)選拔工作。加大公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)力度，加強(qiáng)干部交流和掛職鍛煉。
2.培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。進(jìn)一步擴(kuò)大人口較少民族專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)模，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化、商貿(mào)旅游、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和能源管理等方面的專業(yè)技術(shù)骨干的培訓(xùn)力度。加快構(gòu)建分層、分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，實(shí)施人口較少民族專業(yè)技術(shù)骨干人才培訓(xùn)計(jì)劃。國(guó)家實(shí)施的重點(diǎn)人才工程，向人口較少民族聚居區(qū)傾斜。
3.培養(yǎng)技能人才。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)能力建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，著重培養(yǎng)行業(yè)緊缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才，實(shí)現(xiàn)技能人才總量大幅度增加。對(duì)農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。加大國(guó)家高技能人才培養(yǎng)工程對(duì)人口較少民族聚居區(qū)的支持力度。
4.培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。以農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力作為培訓(xùn)重點(diǎn)，大規(guī)模培養(yǎng)種養(yǎng)殖能手、致富帶頭人、農(nóng)牧民技術(shù)員、手工藝制作人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，使人口較少民族聚居村每個(gè)家庭至少有一名“種養(yǎng)殖能手”；每個(gè)村至少有一名致富帶頭人。加大“陽(yáng)光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火科技培訓(xùn)”、“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”實(shí)施力度，提高婦女參訓(xùn)比例，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)人才對(duì)口扶持，推進(jìn)萬(wàn)名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、社會(huì)工作者服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、科技人才下鄉(xiāng)支農(nóng)等工作。
5.提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。開(kāi)展當(dāng)家理財(cái)人、文化傳承人、傳統(tǒng)手工藝、婦幼保健、文明健康生活習(xí)慣、掃盲等培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明、守法紀(jì)的新型農(nóng)牧民，使戶有當(dāng)家理財(cái)人，村有文化傳承人，育齡婦女掌握基本婦幼保健知識(shí)，群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，青壯年基本掃除文盲。
人力資源開(kāi)發(fā)工程
干部教育培訓(xùn)
——對(duì)161個(gè)縣、596個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2119個(gè)村三級(jí)干部及后備干部進(jìn)行培訓(xùn)，5年培訓(xùn)1萬(wàn)人次（每縣5人、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人、每村2人）。
其中：每年舉辦1期全國(guó)人口較少民族聚居區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)處級(jí)、科級(jí)干部培訓(xùn)班，5年培訓(xùn)干部600人次。
——建立和完善人口較少民族干部人才數(shù)據(jù)庫(kù)。動(dòng)態(tài)掌握情況，做好干部人才的教育培養(yǎng)和推薦工作。
——開(kāi)展公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)。支持人口較少民族聚居區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)。
專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)
——在161個(gè)縣、596個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、教育、文化、商貿(mào)流通、旅游、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)，保證每縣、每鄉(xiāng)的重點(diǎn)行業(yè)至少培訓(xùn)一名骨干人才，5年培訓(xùn)5000人次。
其中：在少數(shù)民族高層次和科技骨干人才特殊培養(yǎng)計(jì)劃中，確?；鶎訉I(yè)技術(shù)骨干得到特殊培養(yǎng)，5年培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才1200人次。
——實(shí)施國(guó)家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、文化名家工程、全面健康衛(wèi)生人才保障工程，對(duì)人口較少民族給予支持。
——專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)研修班。加大對(duì)人口較少民族聚居區(qū)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)傾斜力度，開(kāi)展人口較少民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作。
技能人才培養(yǎng)
——實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃。加強(qiáng)技工院校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)展人口較少民族技能大師工作室項(xiàng)目建設(shè)，支持建設(shè)人才培養(yǎng)基地。
農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)
——對(duì)2119個(gè)村的142.7萬(wàn)勞動(dòng)力開(kāi)展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn)，5年實(shí)現(xiàn)每人至少接受一次培訓(xùn)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃優(yōu)先支持人口較少民族聚居區(qū)。
——就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持人口較少民族聚居區(qū)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持人口較少民族自治縣中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。
——開(kāi)展科技列車活動(dòng)。在人口較少民族聚居區(qū)推動(dòng)開(kāi)展科技列車活動(dòng)，將東中部地區(qū)豐富的科技、信息、人才等優(yōu)勢(shì)資源輸送到人口較少民族聚居區(qū)。
——培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。在人口較少民族聚居區(qū)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、綠色證書(shū)培訓(xùn)等項(xiàng)目。
——科普惠農(nóng)興村計(jì)劃。支持人口較少民族聚居區(qū)的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，科普示范基地，少數(shù)民族科普工作隊(duì)和農(nóng)村科普帶頭人開(kāi)展科普宣傳和科技培訓(xùn)。
提高勞動(dòng)者素質(zhì)
——當(dāng)家理財(cái)人培訓(xùn)。2119個(gè)人口較少民族聚居村的66.2萬(wàn)戶農(nóng)戶，每個(gè)農(nóng)戶至少有1人受訓(xùn)。
——婦幼保健培訓(xùn)。對(duì)育齡婦女進(jìn)行婦幼保健、疾病預(yù)防知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)婦幼保健意識(shí)，普及基本婦幼保健知識(shí)。
——文化傳承人培訓(xùn)。每個(gè)民族選擇具備一定條件的人口較少民族群眾進(jìn)行本民族文化包括非物質(zhì)文化、傳統(tǒng)手工藝的培訓(xùn)。
——文明健康生活習(xí)慣培訓(xùn)。引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣、移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)、克服陋習(xí)。
——人口較少民族掃盲工程。對(duì)182個(gè)青壯年文盲率在5%以上的人口較少民族聚居村開(kāi)展掃盲教育。
（六）促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)和諧家園。
民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定是人口較少民族實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基本保障。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面提升社會(huì)管理和服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、寺廟等主陣地、主渠道的創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建和培養(yǎng)一大批民族團(tuán)結(jié)模范縣（旗、市）、模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、模范村（社區(qū)）、模范單位和個(gè)人，促進(jìn)人口較少民族聚居區(qū)率先建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，組織開(kāi)展豐富多彩的群眾性和專題活動(dòng)，大力表彰先進(jìn)典型。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育基地建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件、充實(shí)教育內(nèi)容、擴(kuò)大基地作用。
2.加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，解決好村級(jí)組織“有人管事”、“有錢(qián)辦事”、“有場(chǎng)所議事”的問(wèn)題，擴(kuò)大黨組織對(duì)農(nóng)村新型組織的覆蓋面。發(fā)展和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民民主自治機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理示范等活動(dòng)。加快實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校特別是民族院校畢業(yè)生到人口較少民族聚居行政村任職。關(guān)心培養(yǎng)農(nóng)村少數(shù)民族代表人士，發(fā)揮他們的積極作用。強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快建立綜合服務(wù)平臺(tái)，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立便民服務(wù)中心、村設(shè)立代辦點(diǎn)，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村內(nèi)部的自主力量在公共服務(wù)供給、社會(huì)秩序維系、矛盾糾紛化解等方面的作用。
3.開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，逐步形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌。加強(qiáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)的思想道德教育，把公民道德規(guī)范和“八榮八恥”的基本要求融入到村(鄉(xiāng)）規(guī)民約中，探索建立農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作機(jī)制。充分發(fā)揮道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，加強(qiáng)農(nóng)民自我教育，開(kāi)展和諧家庭建設(shè)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，建設(shè)多種形式的特色文明新村，開(kāi)展工農(nóng)共建、軍民共建、村企共建等各類共建活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村群眾文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批文化中心戶、文化大院、文藝隊(duì)，組建一批農(nóng)民書(shū)社、電影放映隊(duì)。
4.開(kāi)展平安和諧建設(shè)。建立農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和農(nóng)村治安防控體系，積極排查化解社會(huì)矛盾糾紛，開(kāi)展糾紛排查調(diào)處工作，有效化解和妥善處置影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭隱患。以“平安”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，探索建立多種形式的群防群治力量，創(chuàng)建無(wú)重大刑事案件，無(wú)重大安全事故，無(wú)群體性事件，無(wú)民族分裂和非法宗教活動(dòng)，無(wú)邪教組織活動(dòng)，無(wú)“黃、賭、毒”現(xiàn)象的“平安村”。健全完善農(nóng)村公共安全預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。建立協(xié)調(diào)、處置涉及民族宗教因素的糾紛和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，及時(shí)、依法妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。
和諧家園建設(shè)工程
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建
——開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)模范縣（旗、市）、模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、模范村（社區(qū)）、模范單位和個(gè)人活動(dòng)，發(fā)揮示范帶頭作用。
——表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型。定期召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，對(duì)模范集體和個(gè)人授予榮譽(yù)稱號(hào)，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和待遇。
——加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。在各族干部群眾中深入進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，把民族團(tuán)結(jié)教育納入國(guó)民教育全過(guò)程，組織開(kāi)展豐富多彩的群眾性活動(dòng)，開(kāi)展先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的輿論氛圍。
——組織開(kāi)展專題活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)，開(kāi)展民族自治地方逢十周年慶典活動(dòng)，支持未建民族自治地方的11個(gè)人口較少民族開(kāi)展民族鄉(xiāng)逢十周年慶典或傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)。
——加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育基地建設(shè)。加快教育基地建設(shè)步伐，充分發(fā)揮教育基地的作用。
——組織青少年民族團(tuán)結(jié)交流活動(dòng)。每年從28個(gè)民族中選取300名青少年納入“青少年民族團(tuán)結(jié)交流萬(wàn)人計(jì)劃”，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)。
基層政權(quán)建設(shè)
——2119個(gè)村基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三有”（有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事）。統(tǒng)籌村級(jí)公共服務(wù)，管好、用好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，為村級(jí)組織辦公、黨員教育、社會(huì)事業(yè)、警務(wù)等提供場(chǎng)所。
——實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校特別是民族院校人口較少民族畢業(yè)生到本民族聚居行政村任職。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
——在人口較少民族聚居鄉(xiāng)村開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
——志愿者行動(dòng)。在人口較少民族聚居區(qū)提倡、發(fā)動(dòng)開(kāi)展志愿者行動(dòng)。
平安和諧建設(shè)
——在人口較少民族聚居鄉(xiāng)村開(kāi)展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)。
——建立涉及民族宗教因素的糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警、處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。
四、政策措施
（一）加大資金投入力度。
加大中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排扶持人口較少民族發(fā)展專項(xiàng)投資投入力度，對(duì)符合現(xiàn)有投資政策的工程項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)有投資渠道予以解決，并納入專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。繼續(xù)執(zhí)行免除人口較少民族所在州縣配套資金政策。重點(diǎn)解決人口較少民族聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。加大財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)力度，并對(duì)人口較少民族聚居區(qū)予以傾斜支持。加大中央財(cái)政少數(shù)民族發(fā)展資金投入力度，支持人口較少民族聚居區(qū)改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)技能和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)人口較少民族群眾增收致富。國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)資金對(duì)人口較少民族聚居區(qū)予以適當(dāng)傾斜。地方財(cái)政特別是省級(jí)財(cái)政對(duì)人口較少民族發(fā)展也要加大投入力度。
（二）加大金融服務(wù)力度。
鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)以及新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在人口較少民族聚居區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或開(kāi)展手機(jī)銀行等金融服務(wù)，消除人口較少民族聚居區(qū)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），加強(qiáng)對(duì)人口較少民族聚居區(qū)的金融服務(wù)力度。根據(jù)實(shí)際情況，靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)人口較少民族聚居區(qū)的有效信貸投放。繼續(xù)對(duì)民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款實(shí)行利率優(yōu)惠政策，支持民族特色工藝和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家通過(guò)完善扶貧貼息貸款政策、安排貼息資金等政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展種養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民族文化旅游產(chǎn)業(yè)等的支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索與人口較少民族發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目和資金合作開(kāi)發(fā)模式，重點(diǎn)支持人口較少民族聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)房改造。加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，大力發(fā)展適合人口較少民族聚居區(qū)人群需求特點(diǎn)的小額信貸業(yè)務(wù)。認(rèn)真落實(shí)好小額擔(dān)保貸款政策，支持人口較少民族聚居區(qū)就業(yè)。加大國(guó)家助學(xué)貸款政策的落實(shí)力度，特別是加大生源地助學(xué)貸款的推進(jìn)力度，支持人口較少民族聚居區(qū)學(xué)生完成高等教育，提高人口較少民族素質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)人口較少民族聚居區(qū)的覆蓋面。支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事人口較少民族聚居區(qū)中小企業(yè)和農(nóng)戶的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)人口較少民族聚居區(qū)的金融知識(shí)普及教育和誠(chéng)信教育，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，構(gòu)建信用激勵(lì)與約束機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。
（三）加大對(duì)口幫扶力度。
鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市、大中型企事業(yè)單位、人口較少民族所在地區(qū)對(duì)口幫扶人口較少民族，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、干部、人才、教育、文化、衛(wèi)生和科技等支援。對(duì)口支援西藏、新疆工作和東西扶貧協(xié)作加大對(duì)人口較少民族聚居區(qū)的支持力度，完善支援方式。優(yōu)先安排人口較少民族聚居區(qū)定點(diǎn)扶貧，加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的扶持力度。充分發(fā)揮人民軍隊(duì)和武警部隊(duì)在參加和支援人口較少民族發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和積極作用。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界支持和參與扶持人口較少民族發(fā)展工作，鼓勵(lì)開(kāi)展各種形式的志愿服務(wù)、慈善捐助等公益活動(dòng)。選派優(yōu)秀干部到人口較少民族聚居地區(qū)駐村幫扶。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)際合作項(xiàng)目支持人口較少民族發(fā)展。
（四）加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)能力建設(shè)，建立健全分級(jí)、分層、分類教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，國(guó)家實(shí)施的各類重點(diǎn)人才工程，對(duì)人口較少民族傾斜，并有針對(duì)性地組織開(kāi)展人才特殊培養(yǎng)工作。加大對(duì)人口較少民族干部的培養(yǎng)選拔力度，把更多優(yōu)秀人口較少民族干部特別是年輕干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加大對(duì)人口較少民族專業(yè)技術(shù)骨干、技能人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)的支持力度，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織在人才培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)等方面的作用。實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策、人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策，為人口較少民族提供良好的人才政策環(huán)境。
（五）加大已有政策法規(guī)落實(shí)力度。
全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家已出臺(tái)的保障民族平等、促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)繁榮發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，切實(shí)把政策扶持轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人口較少民族發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。繼續(xù)堅(jiān)持“十一五”時(shí)期“優(yōu)先支持、重點(diǎn)傾斜”的原則，在實(shí)施國(guó)家和地方批準(zhǔn)的其他規(guī)劃過(guò)程中，優(yōu)先解決涉及人口較少民族聚居區(qū)的相關(guān)問(wèn)題，并在政策、資金、項(xiàng)目上予以重點(diǎn)支持。
五、組織實(shí)施
堅(jiān)持“國(guó)家扶持，省負(fù)總責(zé)，地縣落實(shí)，整村推進(jìn)”的方針。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，把人口較少民族發(fā)展納入本部門(mén)規(guī)劃和計(jì)劃，加大資金投入，加快項(xiàng)目安排，落實(shí)和強(qiáng)化政策措施，支持和督促地方相關(guān)部門(mén)，確保工作落到實(shí)處。
有關(guān)省區(qū)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起總責(zé)，認(rèn)真履行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查的職責(zé)，把扶持人口較少民族發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局進(jìn)行規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)好有關(guān)配套資金，制定實(shí)施配套政策措施，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
人口較少民族所在州縣黨委和政府負(fù)責(zé)把扶持人口較少民族發(fā)展的政策、項(xiàng)目、資金落實(shí)到村到戶。地（州、市）黨委和政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)；縣（旗、市）黨政“一把手”要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充實(shí)基層一線力量，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾參與，確保取得實(shí)效。
以行政村為基本扶持單元，工作到村、幫扶到戶。要制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，缺什么補(bǔ)什么，實(shí)施一個(gè)村，驗(yàn)收一個(gè)村。福建、西藏可根據(jù)實(shí)際情況，以戶或鄉(xiāng)為單元進(jìn)行扶持?；竟卜?wù)體系建設(shè)覆蓋人口較少民族的民族鄉(xiāng)、自治縣、自治州，對(duì)特殊困難片區(qū)給予特殊支持，整體推進(jìn)人口較少民族聚居區(qū)又好又快發(fā)展。
國(guó)家民委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃實(shí)施方案，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能分工，研究制定配套政策、專項(xiàng)規(guī)劃和工程實(shí)施意見(jiàn)。有關(guān)地方各級(jí)政府要按照本規(guī)劃的總體要求和本地區(qū)實(shí)際，制定配套規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)，制定配套政策措施。
建立扶持人口較少民族發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，交流情況，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題。各部門(mén)要密切配合、通力協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。民族工作部門(mén)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，定期向黨委和政府報(bào)告有關(guān)情況。要加強(qiáng)督促檢查和審計(jì)監(jiān)督，建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和考核驗(yàn)收制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保各項(xiàng)扶持政策和資金項(xiàng)目落到實(shí)處。
充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，加強(qiáng)試點(diǎn)示范工作。及時(shí)總結(jié)推廣規(guī)劃實(shí)施中好的做法、模式和經(jīng)驗(yàn)。建立健全服務(wù)扶持人口較少民族發(fā)展工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，探索完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、群眾參與機(jī)制、項(xiàng)目管理機(jī)制、資金運(yùn)行機(jī)制、考核驗(yàn)收機(jī)制等，推動(dòng)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化，以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)工作。
廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于扶持人口較少民族發(fā)展工作的方針、政策，宣傳扶持人口較少民族發(fā)展的重大意義，宣傳規(guī)劃的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程，宣傳規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和取得的成效，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心、支持人口較少民族聚居區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
