浙江省剛剛出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》，為發(fā)展中的浙江服務(wù)業(yè)帶來了好消息。近日記者專訪了省發(fā)改委副主任、省服務(wù)業(yè)工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室主任黃勇，請(qǐng)他對(duì)這一新政予以解讀。
記者：2008年省政府出臺(tái)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見以來，浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境有了較大的改善。但服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然受到體制、政策等諸多方面制約，這是不是本次新政出臺(tái)的背景？
黃勇：對(duì)。應(yīng)當(dāng)說上一輪服務(wù)業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)起到了很好的效果，但是服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的體制、政策障礙依然不少。去年，省發(fā)改委專門組織了一次服務(wù)業(yè)調(diào)研。新政策充分吸收了調(diào)研報(bào)告的建議，同時(shí)，也充分借鑒了兄弟省市好的做法、經(jīng)驗(yàn)。
記者：剛剛出臺(tái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新政，在哪些方面有大的突破，最大的亮點(diǎn)在哪里？
黃勇：如果說2008年的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策最大的亮點(diǎn)在于調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，那么這次政策最大的亮點(diǎn)是著眼于調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。
大的突破體現(xiàn)在強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素保障方面。一是強(qiáng)化用地保障。這次的政策提出，對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等的供地方式，同時(shí)鼓勵(lì)“退二進(jìn)三”，利用存量土地和房產(chǎn)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；對(duì)于特別重大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，地方安排全部用地指標(biāo)確有困難的，省里酌情予以“點(diǎn)供”。
二是強(qiáng)化資金保障。目前的融資政策主要為工業(yè)企業(yè)“量身定做”。這次出臺(tái)的新政策鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合服務(wù)企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，積極探索應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、現(xiàn)金擔(dān)保等無形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押融資方式。同時(shí)，積極推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資渠道，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和通過各種債券、基金等渠道融資。
三是強(qiáng)化人才保障。這次的政策特別允許省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)自建公租房性質(zhì)的公寓，用于解決引進(jìn)專業(yè)人才和具有一定技能的員工住房問題。在培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才方面，也提出了一些突破性的鼓勵(lì)政策。
另外，在服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠方面也提出了一系列扶持政策。比如，對(duì)省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)上交地方稅收增速超過10%部分，由當(dāng)?shù)卣枰元?jiǎng)勵(lì)；對(duì)于省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、新引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)、分離發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，均可享受不同程度的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等減免優(yōu)惠。并且，將進(jìn)一步擴(kuò)大營業(yè)稅差額征稅惠及面，等等。
記者：圍繞這一新政，浙江省發(fā)展服務(wù)業(yè)下一步的著力點(diǎn)在哪里？
黃勇：省委、省政府召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)之后，圍繞貫徹落實(shí)這次大會(huì)精神，要著重抓好八項(xiàng)工作。一是抓政策落實(shí)。有關(guān)部門和各地政府要抓緊研究制定政策實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則和配套措施；二是抓規(guī)劃實(shí)施。抓好商貿(mào)、金融、物流、信息、科技、旅游、文化、房地產(chǎn)、社區(qū)、服務(wù)外包、電子商務(wù)11個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)“十二五”規(guī)劃的深化和實(shí)施推進(jìn)工作；三是抓平臺(tái)建設(shè)。在繼續(xù)抓好首批40個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，組織認(rèn)定第二批30家左右的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；四是抓項(xiàng)目推進(jìn)。實(shí)施《2011年浙江省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，建立動(dòng)態(tài)的“十二五”服務(wù)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，建立省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；五是抓企業(yè)培育。落實(shí)新政對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，協(xié)調(diào)建立省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，加大力度引進(jìn)企業(yè)總部和行業(yè)龍頭企業(yè)；六是抓品牌創(chuàng)建。大力推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；七是抓統(tǒng)計(jì)分析。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，按季度開展服務(wù)業(yè)形勢分析；八是抓考核評(píng)價(jià)。服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)將納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，并且，對(duì)市縣營業(yè)稅比上年增收上交部分的返還獎(jiǎng)勵(lì)將與各地年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況掛鉤。 （記者 李倩）
