建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的重大舉措。今年起，海南省將實(shí)行差別化分配新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，對(duì)耕地保護(hù)貢獻(xiàn)大的市縣政府給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，資金分配向耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)市縣、國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)建設(shè)示范區(qū)所在市縣、承擔(dān)省級(jí)耕地開(kāi)墾及易地補(bǔ)充耕地任務(wù)的市縣傾斜。
“實(shí)行差別化分配新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，就是要改變過(guò)去按平均方法以項(xiàng)目帶資金分配新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的做法，按耕地保護(hù)貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，更好地體現(xiàn)‘誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益’的原則。”省國(guó)土環(huán)境資源廳耕地保護(hù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
另悉，從今年起，海南省將按因數(shù)法每年從省級(jí)留成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排40%的資金，依據(jù)各市縣上年底保有的基本農(nóng)田面積、水田面積及上年繳入省庫(kù)的新增費(fèi)作為分配因素，并按7：2：1權(quán)重分配給市縣，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)、土地整理和耕地開(kāi)發(fā)。并按激勵(lì)貢獻(xiàn)、補(bǔ)償保護(hù)的原則和各市縣對(duì)全省耕地保護(hù)及生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)的大小，實(shí)行差別化分配。一是將西部地區(qū)市縣（澄邁、臨高、儋州、昌江、東方、樂(lè)東）納入省級(jí)耕地開(kāi)墾重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)，確定分配系數(shù)為1.2；二是國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)建設(shè)示范區(qū)瓊海市，確定分配系數(shù)為1.2；三是對(duì)實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)的中部山區(qū)市縣（五指山、瓊中、保亭、白沙），確定分配系數(shù)為1.5。其他7個(gè)市縣分配系數(shù)為1。
省國(guó)土廳要求各市縣國(guó)土局加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合村莊整治，重點(diǎn)在集中連片的大田洋建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，配套建設(shè)高等級(jí)交通運(yùn)輸?shù)缆?、灌排水利等設(shè)施。同時(shí)，根據(jù)全省土地整治規(guī)劃，積極開(kāi)展糧食生產(chǎn)基地、冬季瓜菜生產(chǎn)基地、熱帶水果生產(chǎn)基地、南繁育制種基地，以及省級(jí)耕地開(kāi)墾重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)，復(fù)墾廢棄用地和移土改良耕地，不斷提高耕地質(zhì)量和農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（記者侯小健 通訊員尹建軍）
