現(xiàn)在很多公共場所都會(huì)安裝監(jiān)控設(shè)備，但因沒有相關(guān)辦法規(guī)范管理，公民隱私權(quán)被侵犯的事時(shí)有發(fā)生。7月7日，省政府法制辦公室發(fā)布的《陜西省公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，明確禁止在旅館客房、集體和個(gè)人宿舍等場所安裝監(jiān)控。該辦法自8月1日開始施行。
近年來，陜西省運(yùn)用公共安全圖像信息系統(tǒng)對(duì)公共復(fù)雜場所、要害部位和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┝诉m時(shí)監(jiān)控，預(yù)防和制止了一些違法行為，保護(hù)了公民、法人和其他組織的人身和財(cái)產(chǎn)安全。在城市管理方面，公共安全圖像信息系統(tǒng)也發(fā)揮了積極作用。然而在實(shí)現(xiàn)自身管理的同時(shí)，也造成了圖像信息系統(tǒng)的無序建設(shè)。諸如公共浴室更衣室、集體宿舍等地也出現(xiàn)了監(jiān)控探頭，讓市民覺得隱私權(quán)得不到保護(hù)。對(duì)圖像信息資料的使用和管理規(guī)定散見于極少數(shù)法律、法規(guī)中，缺乏可操作性。
《陜西省公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》的施行，對(duì)公共安全圖像信息系統(tǒng)的整體規(guī)劃，管理部門的職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)當(dāng)和禁止安裝的場所和區(qū)域作出了明確規(guī)定。《辦法》規(guī)定，國家或省級(jí)統(tǒng)一考試的命題及試卷印刷、存放場所；國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國有博物館、檔案館的重要部位；機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)汽車站和民航鐵路、公路等交通樞紐的重要部位；星級(jí)賓館和大型商場、體育場館、公共娛樂場所、住宅小區(qū)的出入口等；高速公路、城市道路的重要路段或者部位、學(xué)校、幼兒園等公眾活動(dòng)和聚集場所，以及武器、彈藥的生產(chǎn)、存放場所和國家重要物資儲(chǔ)備場所等地，為應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的重要區(qū)域和場所。
同時(shí)，為了保守國家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)公民個(gè)人隱私，明確禁止在旅館客房；集體和個(gè)人宿舍；公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間、哺乳室等；金融、保險(xiǎn)、證券場所中可能泄露客戶個(gè)人信息的操作區(qū)域；選舉箱、投票點(diǎn)等可以觀察到個(gè)人意愿表達(dá)情況的區(qū)域；其他涉及個(gè)人隱私的場所和區(qū)域。此外，公共場所安裝的公共安全圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，這既能保障公眾隱私權(quán)、知情權(quán)等合法權(quán)利，也能有效預(yù)防和震懾違法犯罪行為。
對(duì)系統(tǒng)使用單位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)以及不同的違法行為，《辦法》也明確了法律責(zé)任。
對(duì)已經(jīng)違規(guī)安裝公共視頻系統(tǒng)，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令拆除；拒不拆除的強(qiáng)制拆除，并對(duì)單位處500元以上1000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。
公安機(jī)關(guān)和其他行政主管部門，在公共視頻系統(tǒng)管理工作中不依法履行職責(zé)，如使用單位刪改系統(tǒng)原始記錄，或者有玩忽職守、濫用職權(quán)行為的；指定視頻監(jiān)控產(chǎn)品的品牌和銷售單位，指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位的；不按照規(guī)定開展或者配合開展公共視頻系統(tǒng)的資源整合和信息共享工作的；未經(jīng)批準(zhǔn)就調(diào)取、接入或者直接使用公共視頻系統(tǒng)的；在使用公共視頻系統(tǒng)信息資料時(shí)未遵守有關(guān)規(guī)定的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
