7月7日，農(nóng)業(yè)部在四川廣安召開全國土肥工作會(huì)議，明確提出“十二五”時(shí)期我國土肥水工作要“促增產(chǎn)、提效率、保安全”，力爭“十二五”期間全國新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5億畝，新增節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用面積1億畝，測土配方施肥面積覆蓋率達(dá)到60%，全面提升土肥水三大要素對(duì)糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力；力爭肥料利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)，灌溉水生產(chǎn)力和自然降水生產(chǎn)效率提高10%，提高土肥水資源利用率和單位產(chǎn)出能力；力爭畜禽糞便等有機(jī)肥資源利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)，主要農(nóng)作物秸稈還田率提高10個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長危朝安在會(huì)上指出，農(nóng)業(yè)發(fā)展以土而立、以肥而興、以水而旺?！笆濉睍r(shí)期，土肥水在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位作用更加凸顯，提高土地產(chǎn)出率、肥料和水資源利用率的要求更加迫切，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門務(wù)必圍繞三大目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，立足改善田間設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；立足提高基礎(chǔ)地力，實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)；立足消除障礙因素，開展土壤改良。大力推進(jìn)科學(xué)施肥，整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)測土配方施肥到戶到田；優(yōu)化肥料資源配置，因地制宜示范推廣新型肥料；改進(jìn)施肥方式方法，根據(jù)水肥耦合原理和作物需肥規(guī)律，選擇適宜的施肥時(shí)期；著力改變?nèi)鍪┍硎?、大水大肥等粗放施肥方式，示范推廣深施、條施和穴施；改善科學(xué)施肥服務(wù)，大力推廣合作社帶動(dòng)、配方肥直供、定點(diǎn)供銷服務(wù)、統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施、現(xiàn)場混配供肥等專業(yè)化服務(wù)模式。加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，要始終把工作重點(diǎn)放在田間，實(shí)現(xiàn)工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，突出重點(diǎn)區(qū)域、主要作物和關(guān)鍵技術(shù)，逐步形成各具特色的區(qū)域節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。強(qiáng)化耕地和肥料管理，要把好耕地質(zhì)量關(guān)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立管理規(guī)則，全面開展耕地質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)，使耕地質(zhì)量監(jiān)管工作常態(tài)化，同時(shí)推動(dòng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定工作向全國推開，促進(jìn)“占補(bǔ)平衡”由數(shù)量平衡向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變；要強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，會(huì)同國土資源部門做好永久基本農(nóng)田劃定工作，同時(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量管理，切實(shí)做好補(bǔ)劃基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的驗(yàn)收確認(rèn)工作；要加強(qiáng)肥料管理，進(jìn)一步規(guī)范肥料登記，健全管理體系，完善管理制度，嚴(yán)格評(píng)審程序，推進(jìn)信息公開，嚴(yán)把肥料市場準(zhǔn)入關(guān)；要加強(qiáng)肥料市場管理，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、偷減養(yǎng)分、虛假宣傳等不法行為；要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)禁工業(yè)“三廢”、城鄉(xiāng)有害垃圾以及其它有毒有害物質(zhì)侵入農(nóng)田，確保耕地永續(xù)利用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
危朝安強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，土肥水工作起點(diǎn)更高、挑戰(zhàn)更多、壓力更大，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把轉(zhuǎn)變土肥水資源利用方式、提高資源利用效率作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的緊迫任務(wù)，集中在五個(gè)方面下功夫。在整合力量上，要積極爭取財(cái)政、發(fā)展改革、國土、水利等部門的大力支持，充分發(fā)揮推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各方面的作用，積極探索“政府主導(dǎo)、部門主推、多方參與、合力推進(jìn)”的工作機(jī)制；要立足自身優(yōu)勢(shì)和職能，充分發(fā)揮好牽頭引導(dǎo)作用，力爭在耕地質(zhì)量建設(shè)與管理、科學(xué)施肥、節(jié)水農(nóng)業(yè)和肥料市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在強(qiáng)化手段上，要抓住《土地管理法》修訂的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地質(zhì)量管理方面內(nèi)容，在爭取出臺(tái)耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例的同時(shí)，推進(jìn)地方立法；要完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)耕地地力評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量分等定級(jí)，以及相關(guān)肥料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；要積極謀劃項(xiàng)目，全面推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地培肥改良、土壤退化防治和土壤污染防治工作。在示范推廣上，要?jiǎng)?chuàng)建一批萬畝示范片、千畝示范區(qū)、百畝示范方，集成示范測土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升、節(jié)水農(nóng)業(yè)等骨干技術(shù)；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、科技示范戶、種植大戶的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)和扶持，通過言傳身教和典型引路，帶動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用土肥水技術(shù)；要利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、觸摸屏等現(xiàn)代信息手段，大力推進(jìn)智能化技術(shù)服務(wù)，及時(shí)向農(nóng)民提供土肥水技術(shù)信息；要積極利用技術(shù)物化載體，推進(jìn)智能化配肥供肥服務(wù)，擴(kuò)大推廣服務(wù)渠道，全面推進(jìn)技術(shù)到位。在集成技術(shù)上，要圍繞作物集成技術(shù)，充分利用高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等平臺(tái)，針對(duì)不同地區(qū)的生產(chǎn)條件、資源特點(diǎn)和耕作制度，探索集成一批新技術(shù)；要抓住關(guān)鍵問題集成技術(shù)，針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要矛盾和突出問題，在明確主攻方向和技術(shù)路線的前提下，綜合考慮土壤、肥料和節(jié)水等技術(shù)措施，形成主推技術(shù)模式；要立足簡單實(shí)用集成技術(shù)，不斷完善技術(shù)模式，逐步建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。在輿論宣傳上，要及時(shí)反映情況，報(bào)送信息，爭取黨委政府和有關(guān)部門對(duì)土肥水工作的重視與支持；要廣泛宣傳土肥水工作取得的成效和在促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民持續(xù)增收方面的作用，擴(kuò)大社會(huì)影響，增進(jìn)社會(huì)了解；要宣傳普及土肥水方面的政策法規(guī)、科普知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺保護(hù)耕地、注重科學(xué)施肥、應(yīng)用節(jié)水技術(shù)。
