規(guī)劃設(shè)計(jì)搶先機(jī)，項(xiàng)目實(shí)施落地快，科學(xué)重建顯特色，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重升級——2011年，玉樹重建步入了關(guān)鍵之年。時至6月底，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到家園重建，再到災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，一切都在科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)下高水平地進(jìn)行。
開篇力作破“四題”，玉樹災(zāi)后重建沒有短板。
第一題：去冬今春大會戰(zhàn) 規(guī)劃設(shè)計(jì)搶先機(jī)
去冬，在氣候嚴(yán)寒的災(zāi)區(qū)，當(dāng)挖掘機(jī)、壓路機(jī)和混凝土攪拌器的轟鳴聲在各項(xiàng)目施工點(diǎn)上漸次平息，一場規(guī)劃設(shè)計(jì)的大會戰(zhàn)卻在距離災(zāi)區(qū)800公里外的西寧揭幕。
關(guān)鍵詞：開門開放
在青海省城集中辦公區(qū)內(nèi)，經(jīng)整合后由有關(guān)專家和州縣業(yè)務(wù)部門組成的規(guī)劃設(shè)計(jì)力量，晝夜不停地開展工作。此番規(guī)劃設(shè)計(jì)的“大會戰(zhàn)”堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，向全國“借腦”。玉樹州委主要領(lǐng)導(dǎo)則多次與承擔(dān)具體設(shè)計(jì)任務(wù)的專家和技術(shù)人員進(jìn)行座談，商討有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)中遇到的難題，以匯聚集體智慧確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的總體質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：重建定位
為了讓玉樹災(zāi)后重建立足“青藏高原生態(tài)型商貿(mào)文化旅游城市”的定位、突出民族特色，春節(jié)前夕，玉樹州委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)玉樹民俗“土專家”進(jìn)京，先后兩次進(jìn)行工作對接，就進(jìn)一步做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的有關(guān)事宜在八個方面形成協(xié)商意見。
關(guān)鍵詞：規(guī)劃超前
重建不僅原地起立，更是發(fā)展起跳。在此番會戰(zhàn)定奪后的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中，玉樹州博物館、格薩爾廣場、玉樹州行政中心、結(jié)古寺、文成公主博物館等建設(shè)項(xiàng)目在建筑要素、房屋設(shè)計(jì)、色彩安排、群體坐落等方面，都體現(xiàn)了“超前”與“長遠(yuǎn)”。
數(shù)字點(diǎn)擊:
截至目前，災(zāi)后重建共安排規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目468個項(xiàng)目(含774個子項(xiàng))中，目前正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的有33項(xiàng)，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的有412項(xiàng)，占總?cè)蝿?wù)的88%；已完成設(shè)計(jì)方案審查的有352項(xiàng)，占總?cè)蝿?wù)的75%；完成施工圖設(shè)計(jì)的有193項(xiàng)，占總?cè)蝿?wù)的41%；另有11個項(xiàng)目屬于加固維修項(xiàng)目，12個項(xiàng)目需要進(jìn)一步明確選址及規(guī)模等前提條件。
第二題：項(xiàng)目前期工作實(shí) 項(xiàng)目實(shí)施落地快
注目城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等重建項(xiàng)目，每天的數(shù)據(jù)都在刷新，每天的玉樹都在變化。
城鄉(xiāng)住房重建優(yōu)先、公共服務(wù)設(shè)施重建優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施重建優(yōu)先和重大產(chǎn)業(yè)重建優(yōu)先——突出“四個優(yōu)先”原則，玉樹州、縣黨委政府主動加強(qiáng)與省有關(guān)部門的工作對接，狠抓項(xiàng)目前期申報(bào)立項(xiàng)等工作。共完成重建項(xiàng)目可研審批619項(xiàng)，凡是上報(bào)可研文本的項(xiàng)目都已審批完成。
下放項(xiàng)目審批權(quán)限，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作；簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，開辟項(xiàng)目綠色通道；加強(qiáng)重建項(xiàng)目監(jiān)管——這一系列舉措保障了玉樹災(zāi)后重建項(xiàng)目的如期開工建設(shè)。
數(shù)字點(diǎn)擊：
截至6月上旬，災(zāi)區(qū)復(fù)工項(xiàng)目85個，新開工項(xiàng)目67個。其中：公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目復(fù)工57項(xiàng)，新開工54項(xiàng)。重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)校類復(fù)工29項(xiàng)，新開工5項(xiàng)，州紅旗小學(xué)和州中學(xué)主教學(xué)樓完成主體封頂；醫(yī)院類項(xiàng)目復(fù)工9項(xiàng)，新開工8項(xiàng)，州藏醫(yī)院和疾控中心主樓完成主體封頂；市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目復(fù)工21項(xiàng)，新開工9項(xiàng)；結(jié)古市政道路累計(jì)開工建設(shè)16條，累計(jì)鋪底層油7公里；其他類項(xiàng)目復(fù)工7項(xiàng)，新開工4項(xiàng)。
第三題：城鄉(xiāng)住房目標(biāo)明 科學(xué)重建重特色
融匯了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念精髓、凝聚了建設(shè)者的智慧與創(chuàng)新，以“曲麻萊速度”為標(biāo)桿的玉樹城鄉(xiāng)住房建設(shè)快速推進(jìn)，現(xiàn)代城市與現(xiàn)代鄉(xiāng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)在災(zāi)區(qū)已初現(xiàn)輪廓。
關(guān)鍵詞：保障
根據(jù)省委省政府的要求，5月22日省現(xiàn)場指揮部召開災(zāi)區(qū)各級黨委、政府及其有關(guān)部門、結(jié)古建委會和援建單位參加的加快推進(jìn)結(jié)古城鎮(zhèn)住房建設(shè)工作會議，圍繞確保6月10日前實(shí)現(xiàn)結(jié)古城鎮(zhèn)住房建設(shè)各片區(qū)開工面積70%以上的目標(biāo)，進(jìn)行了再動員、再安排、再部署。結(jié)古鎮(zhèn)目前在規(guī)劃區(qū)內(nèi)已完成98%的拆危清墟任務(wù)。項(xiàng)目區(qū)已完成征地任務(wù)的84%。
分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓、分解落實(shí)部門責(zé)任協(xié)同抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人盯項(xiàng)目抓"--當(dāng)前，玉樹州已建立完善這樣的工作機(jī)制，全力以赴抓好城鄉(xiāng)住房重建工作，并根據(jù)各縣的具體情況，分解下達(dá)了開工建設(shè)任務(wù)、完成任務(wù)及入住任務(wù)，修改完善了《玉樹地震災(zāi)后城鄉(xiāng)住房建設(shè)指導(dǎo)意見》，確定了統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)歸自建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)共建的建設(shè)方式。
關(guān)鍵詞：合力
5月24日至26日，省現(xiàn)場指揮部會同玉樹州縣黨委政府、相關(guān)部門、建委會負(fù)責(zé)人連續(xù)3天分別到北京市、中水電、中建、中鐵工、中鐵建5家援建省市、單位，溝通梳理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)前期、施工準(zhǔn)備、開工及工程建設(shè)過程等方面存在的困難和問題，逐一進(jìn)行現(xiàn)場工作對接，規(guī)定了工作時限和要求。
關(guān)鍵詞：特色
依據(jù)玉樹的地域、文化、建筑特征，結(jié)合各建設(shè)點(diǎn)的地貌和民風(fēng)民俗，注重塑造多樣化的居民住房建設(shè)風(fēng)貌，規(guī)劃設(shè)計(jì)部門拿出了多種類型的設(shè)計(jì)效果圖供居民選擇，突出住房建設(shè)的美感和藏族文化元素。城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)一區(qū)一景、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)一村一景，重點(diǎn)打造結(jié)古鎮(zhèn)及鎮(zhèn)區(qū)周邊、通天河兩岸、國道214沿線的住房建設(shè)特色風(fēng)貌。
關(guān)鍵詞：環(huán)保
保護(hù)三江源頭秀美的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路，已成為重建玉樹的綠色主題。州縣各級政府部門不僅向城鄉(xiāng)居民宣傳使用抗震、節(jié)能、綠色、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、適用的新型材料，并且提倡群眾在住房建設(shè)中大力使用新技術(shù)、新工藝，使民居建設(shè)體現(xiàn)現(xiàn)代、環(huán)保、綠色、實(shí)用的要求。
數(shù)字點(diǎn)擊：
截至目前，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房建設(shè)復(fù)工23271戶，新開工8754戶。其中：城鎮(zhèn)住房復(fù)工10809戶，新開工5993戶。商住房工作對5個統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建商住組團(tuán)(小區(qū))涉及1366戶原住戶的基本情況進(jìn)行了全面登記，鎖定了意愿，并開始對接和回遷工作。商業(yè)用房(商鋪房)建設(shè)對結(jié)古鎮(zhèn)區(qū)55個行政事業(yè)單位、29家企業(yè)、20座寺院、6個村社的商業(yè)用房以及4處組合型商(市)場、512個私人獨(dú)立性臨街商鋪的內(nèi)部產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況進(jìn)行了分類匯總，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，近期已陸續(xù)開工建設(shè)。
第四題：產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重升級 立足當(dāng)前謀長遠(yuǎn)
在災(zāi)后重建過程中，我省提出，統(tǒng)籌農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活和三江源生態(tài)問題，把農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展與特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收相結(jié)合，與加強(qiáng)三江源生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，使災(zāi)后的玉樹農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得到提升，農(nóng)牧民收入得到新提高。
立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，災(zāi)后重建將完成一次產(chǎn)業(yè)的升級。
妥善安置震前企業(yè)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，為玉樹經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。這關(guān)系到玉樹災(zāi)后打造"高原生態(tài)型商貿(mào)文化旅游城市、三江源地區(qū)中心城市、青海藏區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行地區(qū)"等重建目標(biāo)能否全面順利實(shí)現(xiàn)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
專門成立的結(jié)古產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在摸清震前企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，著眼長遠(yuǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力加強(qiáng)規(guī)劃技術(shù)層面的協(xié)調(diào)對接，全方位做好空間落位和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作?！队駱渲萁Y(jié)古鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》、《玉樹州結(jié)古鎮(zhèn)震前企業(yè)災(zāi)后安置實(shí)施方案》和《企業(yè)災(zāi)后安置重建工作計(jì)劃》相繼出臺。
與此同時，《玉樹災(zāi)后重建總體規(guī)劃》將扶貧開發(fā)納入重要內(nèi)容，從貧困村產(chǎn)業(yè)扶持、異地扶貧搬遷、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、整村推進(jìn)、貧困村互助資金試點(diǎn)等方面安排了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
數(shù)字點(diǎn)擊：
截至目前，已完成結(jié)古震前120家企業(yè)基本情況的摸底調(diào)查和核查工作；在第一批開工建設(shè)的17家震前企業(yè)的同時，正在著手開展第二批計(jì)劃開工建設(shè)55家企業(yè)的梳理、對接和空間落位等前期工作，對其余103家震前企業(yè)的安置問題提出了初步安置意見；對22家國有企業(yè)457名職工的優(yōu)惠安置政策正在積極落實(shí)中。生態(tài)畜牧業(yè)15個重建項(xiàng)目已完成可研報(bào)告，近期批復(fù)實(shí)施。特色種植業(yè)完成1753棟蔬菜溫棚的維修加固工作。特種行業(yè)方面15個項(xiàng)目已初步確定落地，月底開工建設(shè)；州糧食儲備庫已開工建設(shè)。結(jié)古鎮(zhèn)6000立方米的儲油罐建設(shè)工程正在加緊施工，今夏投入試運(yùn)行。（姚斌）
