近年來，由于珠江流域枯水期持續(xù)干旱少雨、上游來水偏枯以及河道下切等因素的共同影響，珠江口咸潮活動增強(qiáng)，上溯加劇，嚴(yán)重威脅澳門、珠海等珠江三角洲地區(qū)的供水安全。黨中央、國務(wù)院高度重視澳門、珠海等地的供水安全問題，溫家寶總理、習(xí)近平副主席、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。國家防總、水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，組織珠江防總連續(xù)7個(gè)枯水期實(shí)施珠江壓咸補(bǔ)淡水量調(diào)度，通過研究編制調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度水庫、水電站加大河道流量，有效地抑制了咸潮，確保了澳門、珠海等地的供水安全，兼顧了發(fā)電、航運(yùn)和生態(tài)等用水需求，取得了十分顯著的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，有力維護(hù)了保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7次水量調(diào)度珠海共取淡水6.5億立方米，供澳門水量1.5億立方米。
為進(jìn)一步增強(qiáng)大江大河應(yīng)對干旱、咸潮以及突發(fā)供水危機(jī)的能力，建立和完善水量調(diào)度工作機(jī)制，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，國家防總辦公室加強(qiáng)水量應(yīng)急調(diào)度的基礎(chǔ)研究，編制印發(fā)了《跨流域跨省區(qū)（區(qū)域）水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案編制大綱》，指導(dǎo)各流域防總編制大江大河及跨省區(qū)重要江河水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。同時(shí)，組織珠江防總開展了《珠江枯水期水量調(diào)度預(yù)案》的編制工作。珠江防總根據(jù)珠江流域水資源特點(diǎn)及竹銀水庫建成后水利工程調(diào)蓄能力的新變化，認(rèn)真總結(jié)歷次枯水期水量調(diào)度工作經(jīng)驗(yàn)，充分考慮澳門、珠海等珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求，在征求珠江防總成員單位、相關(guān)省區(qū)以及電網(wǎng)、水電站和航運(yùn)管理等部門和單位意見的基礎(chǔ)上，編制完成了《珠江枯水期水量調(diào)度預(yù)案》上報(bào)國家防總。6月30日，國家防總正式批復(fù)了《珠江枯水期水量調(diào)度預(yù)案》并印發(fā)執(zhí)行。
《珠江枯水期水量調(diào)度預(yù)案》共分總則、水量調(diào)度工程體系、組織體系及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施及附則8個(gè)部分，在總則中提出了預(yù)案編制的目的、依據(jù)、適用范圍、基本原則等內(nèi)容；在水量調(diào)度工程體系中概述了珠江流域水資源特點(diǎn)、骨干水利工程概況以及澳門、珠海等珠江三角洲地區(qū)的供水水源等基本情況；在組織體系及職責(zé)中明確了水量調(diào)度工作的組織體系及職責(zé)；在預(yù)防預(yù)警部分對預(yù)警準(zhǔn)備、預(yù)警信息的收集、發(fā)布以及年度水量調(diào)度實(shí)施方案編制等提出了要求；在應(yīng)急響應(yīng)部分規(guī)定了啟動的條件、程序，并根據(jù)不同的來水蓄水預(yù)測情況，確定了三個(gè)應(yīng)急響應(yīng)級別，詳細(xì)規(guī)定了每個(gè)級別的響應(yīng)措施；此外，預(yù)案還對應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的總結(jié)評估、水量調(diào)度工作的保障措施等方面作出了規(guī)定。
《珠江枯水期水量調(diào)度預(yù)案》是七大江河中首個(gè)規(guī)范和強(qiáng)化枯水期水量調(diào)度工作的預(yù)案，經(jīng)國家防總批復(fù)實(shí)施，對于建立完善水量調(diào)度工作機(jī)制，提高大江大河抗旱指揮調(diào)度管理水平具有十分重要的意義。
