28日下午，黑龍江省棚戶(hù)區(qū)改造及保障性住房建設(shè)工作會(huì)議在雙鴨山市召開(kāi)，聽(tīng)取各市地保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況，對(duì)黑龍江省棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)進(jìn)行再督辦、再落實(shí)、再部署。省長(zhǎng)王憲魁講話強(qiáng)調(diào)，實(shí)施保障性安居工程，是“十二五”時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生的重要措施，是黑龍江省今年40件民生實(shí)事的重中之重。既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，又是最大的民生工程。各地各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感責(zé)任感緊迫感，著力破解保障性安居工程建設(shè)難題，在黑龍江省打一場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，抓住有限工期，采取有力措施，科學(xué)組織、千方百計(jì)確保開(kāi)工率和竣工率，讓群眾住上安心房放心房。副省長(zhǎng)于莎燕主持會(huì)議并講話。
今年是黑龍江省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)最重、難度最大、投入最多的一年，也必將是成效最好、改善最多、變化最大的一年。年初以來(lái)，黑龍江省上下堅(jiān)持把保障性安居工程建設(shè)作為重大的民生工程和重要的政治任務(wù)，緊緊圍繞國(guó)家下達(dá)給黑龍江省83萬(wàn)套建設(shè)任務(wù)，搶工期、提效率，取得了階段性成效。截至目前，黑龍江省已有1296個(gè)項(xiàng)目、76.66萬(wàn)套落實(shí)了地塊和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，占國(guó)家下達(dá)黑龍江省83萬(wàn)套計(jì)劃任務(wù)的92.4%;完成投資239.5億元，開(kāi)工建設(shè)39.43萬(wàn)套，開(kāi)工率為47%。
王憲魁指出，省委全會(huì)做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的決定》，把保障性安居工程納入民生工作的重要內(nèi)容。黑龍江省今年要完成83萬(wàn)套的建設(shè)任務(wù)，占全國(guó)建設(shè)總量的8.3%,任務(wù)十分艱巨。但也應(yīng)看到，黑龍江省棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)歷史欠賬多，如果沒(méi)有中央的政策支持，推進(jìn)的難度會(huì)更大。所以，任務(wù)既是壓力也是機(jī)遇。各地各部門(mén)一定切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，充分抓住并利用好機(jī)遇，爭(zhēng)取一次全面解決黑龍江省的歷史欠賬問(wèn)題。
如期完成83萬(wàn)套保障性住房建設(shè)任務(wù)，已經(jīng)向國(guó)家做出了承諾，必須堅(jiān)決完成。要認(rèn)真研究破解難題的有效措施，緊緊抓住有限的施工期，確保10月底開(kāi)工率達(dá)到100%、年內(nèi)竣工率達(dá)到40%~50%。
王憲魁強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)破解籌資難、拆遷難、征地難等瓶頸問(wèn)題。一是多渠道籌措建設(shè)資金。單純靠政府的錢(qián)解決不了保障性住房全部建設(shè)資金問(wèn)題，根本途徑在于政府財(cái)政資金引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作融資。要繼續(xù)加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金支持。特別是要爭(zhēng)取國(guó)家將較大城市納入住房公積金支持保障性住房建設(shè)貸款的試點(diǎn)范圍。省里當(dāng)年財(cái)政超收要向保障性安居工程傾斜。在年初預(yù)算安排基礎(chǔ)上，將拿出不少于省級(jí)超收三分之二的比例，用于保障性安居工程建設(shè)。各市縣也要將當(dāng)年超收財(cái)力的大部分投入到保障性安居工程建設(shè)；不折不扣地落實(shí)好國(guó)家和省政府規(guī)定的資金配套政策。土地出讓金凈收益不低于10%資金、住房公積金增值扣除相關(guān)費(fèi)用后凈收益全部和國(guó)家代地方發(fā)行債券三分之二用于保障性住房建設(shè)；建設(shè)融資平臺(tái)。盡快設(shè)立保障性安居工程建設(shè)投融資平臺(tái)，以最大限度解決資金瓶頸問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持各市縣與銀行進(jìn)行合作貸款。積極探索發(fā)行企業(yè)債券、私募債券和政府債券等金融產(chǎn)品，積極利用保險(xiǎn)、信托等其他資金。用商業(yè)開(kāi)發(fā)效益補(bǔ)償保障性安居工程；要探索商業(yè)運(yùn)作模式。在規(guī)劃布局上，可以考慮將棚戶(hù)區(qū)改造與商品房開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和綠化美化，促進(jìn)土地升值。將臨街濱水地段進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，其增值部分用于保障性住房建設(shè)。同時(shí)，要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)造寬松環(huán)境，鼓勵(lì)各種投資主體參與保障性住房建設(shè)。二是依法推進(jìn)房屋征收拆遷。地方主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合辦公，要堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，提高工作效率，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，真正做到依法拆遷、陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷，善待百姓、厚待百姓。保障性住房用地大多需要政府無(wú)償劃撥，各級(jí)國(guó)土部門(mén)要優(yōu)先安排，應(yīng)保盡保。要縮短審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批程序，開(kāi)辟“綠色通道”，按時(shí)足額供地。
王憲魁強(qiáng)調(diào)，保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量，事關(guān)政府的公信力，事關(guān)百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。各地在加快推進(jìn)速度的同時(shí)，更要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，把安居工程建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程。必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，絕不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程，絕不能造成經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。要加強(qiáng)建設(shè)單位的質(zhì)量管理，推行建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任制。切實(shí)發(fā)揮新聞媒體、人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，確保房屋建設(shè)質(zhì)量。要認(rèn)真研究分配和管理問(wèn)題，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，真正讓那些中低收入、住房困難的家庭受益，讓人民群眾住得開(kāi)心、舒心、放心、安心。
王憲魁要求，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，把保障性安居工程建設(shè)納入重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、包保項(xiàng)目、推進(jìn)落實(shí)，重點(diǎn)研究解決突出問(wèn)題。二是確保增量。今年黑龍江省計(jì)劃改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)67.72萬(wàn)套，占83萬(wàn)套總量的81.6%，務(wù)必抓好落實(shí)。要落實(shí)好棚改中不少于30%的配建政策，在商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，要按一定比例配建廉租房、經(jīng)適房。三是形成工作合力。建立和完善工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力推進(jìn)工作。四是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制管理。對(duì)保障性安居工程建設(shè)要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)今年完成和超額完成任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的在黑龍江省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
于莎燕要求各地各部門(mén)迅速抓好本次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，打好打勝棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。解難題、保拆遷，搶時(shí)間、保開(kāi)工，重監(jiān)管、保質(zhì)量，全面完成棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)任務(wù)。
哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、雞西、雙鴨山、大興安嶺和省森工總局作了發(fā)言。哈爾濱市市長(zhǎng)林鐸、省直有關(guān)部門(mén)和其他地市政府主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
在雙鴨山期間，王憲魁還就該市煤礦棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，考察了南市新城棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，他要求市委市政府加大資金籌措力度，抓住施工的最佳時(shí)機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造進(jìn)度。一是做好去年已開(kāi)工建設(shè)改造工程的收尾工作。二是今年1.5萬(wàn)套保障性住房的任務(wù)，要確保100%開(kāi)工，50%竣工。三是早動(dòng)手，做好明年新建棚戶(hù)區(qū)改造房的拆遷工作，保證工期和建設(shè)質(zhì)量，為百姓造福。
