20日，吉林省委、省政府召開全省“十一五”節(jié)能減排工作總結表彰大會，深入貫徹落實省委九屆十一次全會精神，總結經(jīng)驗，表彰先進，分析形勢，明確目標任務，強化工作措施，推動全省節(jié)能減排工作取得新成績。省長王儒林出席總結表彰大會并作重要講話。省委常委、常務副省長竺延風主持總結表彰大會。省委常委、副省長馬俊清宣讀了《吉林省人民政府關于表彰全省“十一五”節(jié)能減排工作先進集體和先進個人的決定》。省政府秘書長李福春出席總結表彰大會。與會領導為節(jié)能減排先進集體和先進個人代表頒獎。
王儒林代表省委、省政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示祝賀，向辛勤工作在全省節(jié)能減排工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切問候。他指出，“十一五”期間，國家首次把節(jié)能減排目標列為約束性指標，作為必須完成的硬任務。5年來，全省上下按照省委、省政府部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過強化規(guī)劃指導、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、淘汰落后產(chǎn)能、強化環(huán)境監(jiān)管、建立考核評價體系、出臺政策法規(guī)等措施，扎實推進節(jié)能減排。特別是2010年，進一步加大工作力度，實行節(jié)能減排預測、預警聯(lián)席會議制度，加強全社會各領域節(jié)能工作，落實 “區(qū)域限批”和領導包保措施。經(jīng)過各方面共同努力，“十一五”節(jié)能減排目標任務全面完成，促進了全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是經(jīng)濟增長質量得到提升， “十一五”時期，全省地區(qū)生產(chǎn)總值保持年均較快增長，單位GDP能耗和化學需氧量、二氧化硫排放強度明顯下降。二是產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，工業(yè)領域節(jié)能減排成效顯著，關停了小火電，淘汰了水泥、鋼鐵、鐵合金、電石、造紙、酒精落后產(chǎn)能。三是民生改善拓展了新領域，實施了“暖房子”工程，既改善了居民住房條件，又有力地促進了節(jié)能減排。四是污染防治能力明顯增強。堅持重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)排污企業(yè)專項治理，重點工業(yè)企業(yè)排污達標率顯著提高。城鎮(zhèn)生活污水處理率進一步提高。造紙、糧食深加工、化工等重點污染源得到深度治理。五是環(huán)境質量持續(xù)改善。松花江、遼河流域水質明顯改善，全省城市環(huán)境空氣質量普遍好轉。全省節(jié)能減排工作取得的成績非?？上?，積累的經(jīng)驗也十分寶貴。歸納起來，有5個方面：必須堅持科學發(fā)展，把節(jié)能減排貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程，統(tǒng)籌兼顧、同步實施，實現(xiàn)轉變方式與增強持續(xù)發(fā)展能力有機統(tǒng)一；必須堅持改革創(chuàng)新，強化激勵和約束政策，完善措施，構建充滿活力、富有效率的體制機制，增強促進節(jié)能減排的內生動力；必須堅持加大投入，拓寬融資渠道，加強政府引導和支持，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，為節(jié)能減排重點任務實施提供穩(wěn)定的投入保障；必須堅持嚴格問責，建立目標責任制，明確目標，落實責任，實行月監(jiān)測、季通報、年考核，適時啟動周調度，結果向社會公告，切實在監(jiān)管監(jiān)督上下功夫；必須堅持齊抓共管，各市縣共同努力，各部門分工配合，各領域協(xié)調推進，形成工作合力。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我省節(jié)能減排工作任重道遠。一是我省正處于工業(yè)化中期階段，能源資源供需矛盾加劇。二是作為老工業(yè)基地，我省重化工業(yè)比重大，能源消耗高，污染排放大。三是我省環(huán)境污染問題還沒有從根本上得到解決，主要江河的部分支流污染問題仍然較嚴重，潛在環(huán)境風險隱患較多。四是價格、財政、稅收、金融等政策還不完善，節(jié)能減排工作長效機制尚未形成。五是市場作用發(fā)揮不夠，企業(yè)節(jié)能減排動力不足。同時，能源統(tǒng)計、計量和節(jié)能監(jiān)察等基礎有待進一步提高，監(jiān)管能力有待進一步加強等等。必須高度重視，認真研究，采取針對性措施，切實有效地加以解決。
王儒林強調，要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，把節(jié)能減排工作放在更加突出位置，作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、推動科學發(fā)展的重大舉措，創(chuàng)新思路，破解矛盾，全力推動節(jié)能減排取得新進展?？偟囊笫?，堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持降低能源消耗強度與控制能源消費總量相結合，堅持加強環(huán)境保護與推進生態(tài)建設相結合，堅持優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構、推動技術進步與實施重點工程、加強監(jiān)督管理相結合，形成有效的激勵和約束機制，提高資源利用效率，減少污染物排放，確保完成“十二五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排任務，努力實現(xiàn)全省科學發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。一要大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整。著力實施支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)躍升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、特色資源產(chǎn)業(yè)提升、服務業(yè)跨越、文化產(chǎn)業(yè)提速等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，特別是要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，深入推進投資項目節(jié)能評估審查制度，嚴控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。二要切實加強重點領域綜合治理。突出抓好石油、化工、鋼鐵、有色、建材、電力6大高耗能領域，繼續(xù)實施節(jié)能減排技術改造、產(chǎn)業(yè)示范、合同能源管理推廣等工程，積極推行清潔生產(chǎn)，推進工業(yè)“三廢”綜合利用。全面實施老燃煤機組、鋼鐵燒結煙氣脫硫建設和改造，加快推進火電行業(yè)脫硝工作。同時，加大建筑領域節(jié)能減排力度，抓好交通領域節(jié)能減排，加強公共機構節(jié)能。三要加快節(jié)水型社會建設。大力推進重點工業(yè)領域節(jié)水技術改造，加強城市節(jié)約用水。四要加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度。深入推進重點流域水污染防治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理，全面推進生態(tài)建設，加強環(huán)境風險防范和監(jiān)管，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。
王儒林指出，節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，任務十分艱巨。各級黨委、政府要高度重視，一級抓一級，分年度抓好實施，切實做到部署到位、措施到位、政策保障到位，強化節(jié)能減排責任制。相關部門要研究提出有關行業(yè)的節(jié)能減排指標和任務，建立部門節(jié)能減排工作評價制度。各地、各有關部門要密切配合，分工協(xié)作，認真履行職責，形成工作合力。要加強監(jiān)管，積極開展節(jié)能專項督察，加強重點問題督查，促進各項措施的全面落實。加大宣傳力度，加強國情省情教育，增強全民節(jié)約意識，使節(jié)能減排成為每個公民的自覺行動。各地、各部門要以更堅定的決心、更無畏的勇氣、更有力的措施，知難而進，扎實工作，確保實現(xiàn)我省“十二五”節(jié)能減排工作目標，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動吉林老工業(yè)基地全面振興，作出新的更大的貢獻。
省應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組成員單位，省直有關部門，各市（州）政府、長白山管委會應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組的負責同志，節(jié)能減排重點企業(yè)負責人參加會議。省人大環(huán)境與資源保護委、省政協(xié)人口資源環(huán)境委的負責同志，應邀參加會議。（記者 王強）
