進(jìn)入5月，地處大瑤山腹地的金秀，迎來(lái)了一年中最美的季節(jié)，縣城各大小賓館，每到周末房間就被預(yù)訂一空。
梧州，廣西長(zhǎng)洲水利樞紐。5月27日，中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所的幾名研究人員在這里對(duì)工程建設(shè)完工的魚(yú)道進(jìn)行了連續(xù)一個(gè)多星期的監(jiān)測(cè)。“發(fā)現(xiàn)有20多種魚(yú)類從這里回流，魚(yú)道正在發(fā)揮作用。”專家說(shuō)。
入夜的工業(yè)名城——柳州，平靜的柳江兩岸，現(xiàn)代高樓與城中山峰在燈光點(diǎn)綴下交相輝映，親水的市民，暢游嬉戲，盡情享受潔凈的河水。
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這里是桂中和桂東大地，這里是壯鄉(xiāng)廣西。行走其間，你能看到這里的人們匆匆追趕先進(jìn)省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，看到他們探索人與自然和諧相處的智慧之道。
這是我區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的點(diǎn)滴進(jìn)程，把美麗的青山綠水、碧海藍(lán)天，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生一并收藏，壯鄉(xiāng)廣西正呈現(xiàn)另外一番大美風(fēng)貌。
綠色GDP彰顯發(fā)展智慧
金秀瑤族自治縣，素有“萬(wàn)寶山”、“立體資源寶庫(kù)”的美稱。境內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)完整，山水奇秀，氣候宜人，森林覆蓋率高達(dá)82.81%。然而，多年來(lái)，這里因?yàn)槌休d珠江下游生態(tài)屏障建設(shè)的重要任務(wù)，全縣38%的國(guó)土面積被列入生態(tài)功能區(qū)劃的限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展受到嚴(yán)重制約，當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期“端著金飯碗討飯吃”。
從2008年起，來(lái)賓市委、市政府作出決定，對(duì)該縣實(shí)行差別考核，取消GDP考核指標(biāo)，轉(zhuǎn)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)作為考核指標(biāo)。
“實(shí)行差別考核，目的在于鼓勵(lì)該縣在搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上走自己的特色發(fā)展道路?！眮?lái)賓市市長(zhǎng)楊和榮說(shuō)。
出人意料的是，不受GDP捆綁的金秀，此后3年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不降反升。2008年和2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)以12%以上的速度增長(zhǎng)。2010年完成地區(qū)生產(chǎn)總值17.74億元，同比增長(zhǎng)13.4%，完成財(cái)政收入1.38億元，同比增長(zhǎng)29.4%，而森林覆蓋率比2008年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
2009年，該市差別考核擴(kuò)展到石漠化嚴(yán)重的國(guó)家級(jí)貧困縣忻城。忻城縣的發(fā)展速度同樣沒(méi)有下降，2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)14.9%，完成財(cái)政收入同比增長(zhǎng)27.1%。
“不考核GDP，可能犧牲了一點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，但它贏得的是整個(gè)可持續(xù)發(fā)展的明天?！眮?lái)賓市領(lǐng)導(dǎo)如是說(shuō)。
事實(shí)證明，這是個(gè)飽含智慧的選擇。實(shí)行差別考核后，金秀專心致志護(hù)環(huán)境、優(yōu)生態(tài)；同時(shí)，集中精力“賣風(fēng)光”、“賣特色”，經(jīng)營(yíng)大瑤山生態(tài)民俗，著力包裝“生態(tài)、氣候、文化”，金秀“圣堂仙境，生態(tài)瑤都”的名聲越來(lái)越響，旅游總收入由2005年的0.93億元增至2010年的2.27億元。
而忻城縣，2008-2010年3年間完成石漠化治理20.23萬(wàn)畝。2010年該縣森林覆蓋率為56.2%，比2008年提高了19.3個(gè)百分點(diǎn)，“壯鄉(xiāng)故宮”旅游城市初具雛形。
“保護(hù)”和“擦亮”好生態(tài)品牌，金秀和忻城走得更好、變得更美。來(lái)賓市的探索，讓人們清晰地看到將生態(tài)文明貫穿于理念、行為、社會(huì)管理的全過(guò)程后，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)迎來(lái)雙贏的結(jié)局。
工業(yè)名城的華麗轉(zhuǎn)身
今天的廣西工業(yè)名城柳州，摘取了“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等一系列殊榮。
然而，在上個(gè)世紀(jì)90年代初的柳州人清楚地知道，這曾是一個(gè)遭遇“酸雨之痛”、生態(tài)惡化的工業(yè)城市?！盁焽桦S處可見(jiàn)，山上不見(jiàn)綠色植物，天是灰的，地是黃的。”柳州市市長(zhǎng)鄭俊康這樣形象地描述。
從“酸雨之都”到“生態(tài)工業(yè)柳州，宜居創(chuàng)業(yè)城市”的華麗轉(zhuǎn)身，柳州人走了10多年。這期間，他們出臺(tái)了40項(xiàng)酸雨污染控制的措施，在全國(guó)率先實(shí)施二氧化硫總量控制和排污許可制度，啟動(dòng)污染行業(yè)的整合重組，淘汰和搬遷一批污染企業(yè)，加快了市政污水處理設(shè)施建設(shè)。
這是一個(gè)陣痛的過(guò)程。柳州市要求工業(yè)用煤和民用燃煤都使用低硫煤，實(shí)行燃煤監(jiān)督管理；一批高能耗高污染的印染企業(yè)、化工企業(yè)或破產(chǎn)或搬遷或淘汰落后生產(chǎn)線；軋鋼廠、水泥廠、造紙廠等一批“五小”企業(yè)先后被關(guān)閉；煙廠等一大批企業(yè)相繼退城進(jìn)郊。同時(shí)，從2005年起，該市投資23.44億元建設(shè)城市污水治理收集工程，將城市飲用水保護(hù)河段22公里內(nèi)的34個(gè)排污口進(jìn)行截流收集排放，并建成了覆蓋全市、管網(wǎng)達(dá)164公里的五大污水收集系統(tǒng)。2010年，全市污水處理率達(dá)91%。
“十一五”時(shí)期，柳州工業(yè)被賦予“創(chuàng)新、綠色、循環(huán)、節(jié)約、開(kāi)放”的新內(nèi)涵。該市建立健全了生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15.4%、25.7%，工業(yè)總量成倍數(shù)增長(zhǎng)，而酸雨頻率比“十五”期末降低39.8%。2010年市區(qū)空氣質(zhì)量全年優(yōu)良率達(dá)97%，柳江飲用水保護(hù)河段繼續(xù)保持國(guó)家地表水三類標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。
在推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中，柳州為廣西樹(shù)立了節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量的榜樣。在榜樣帶動(dòng)下，“十一五”時(shí)期，我區(qū)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)全面完成。
百年商埠的新航程
建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，核心任務(wù)和主攻方向是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
梧州，地處西江黃金水道下游、珠江上游，有著百年商埠的美譽(yù)，是廣西重要的工商業(yè)城市。“十一五”時(shí)期，這里迎來(lái)歷史最好的發(fā)展機(jī)遇，特別是得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，使它成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移率先受益的城市。
然而，這里又是備受關(guān)注的環(huán)境敏感區(qū)。西江水域連接粵港澳，水質(zhì)的每一點(diǎn)變化，都牽動(dòng)著下游三地的神經(jīng)。正因如此，廣西長(zhǎng)洲水利樞紐在建設(shè)時(shí)，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，專門投資達(dá)1億元，為魚(yú)類的回游產(chǎn)卵開(kāi)辟了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)1.4公里的通道。
梧州人選擇了以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為突破口。
首先，招商方式上，從原來(lái)的“來(lái)者不拒”變成“挑肥揀瘦”。重點(diǎn)引進(jìn)電子電器、紡織、玩具、機(jī)械制造等這些極少產(chǎn)生工業(yè)廢水的“綠色企業(yè)”。同時(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，僅2006-2010年，就有101個(gè)項(xiàng)目被環(huán)保局拒之門外。
其次，集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)加快進(jìn)口再生資源加工園區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)和長(zhǎng)洲區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，要求入園企業(yè)必須經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；加快建設(shè)園區(qū)污染集中治理設(shè)施。2010年5月，進(jìn)口再生資源加工園區(qū)順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保部組織的“圈區(qū)管理”驗(yàn)收。入園的廣西有色金屬集團(tuán)梧州發(fā)展有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸再生銅冶煉項(xiàng)目，采用先進(jìn)工藝，建設(shè)了布袋除塵器等廢氣集煙系統(tǒng)，環(huán)保投資達(dá)1.08億元。
此外，取締380家小土紙作坊企業(yè)和46家落后磚瓦企業(yè)、關(guān)停兩家小火電企業(yè)及24家高能耗重污染企業(yè)；引導(dǎo)城內(nèi)10家企業(yè)“退城進(jìn)園”，解決企業(yè)與居民爭(zhēng)水爭(zhēng)地的矛盾。
2008年6月30日，梧州市第一污水處理廠投入使用，結(jié)束了居民生活用水與工廠污水直接排入江河的歷史。
環(huán)保與發(fā)展同步，梧州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)順利推進(jìn)。2010年，全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)192個(gè)，其中超億元企業(yè)59個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目合同投資總額192億元；另一方面，城市空氣質(zhì)量始終保持在二級(jí)水平，梧州段西江水質(zhì)常年保持在三類以上。（記者 陳江）
