6月16日，全國誠信計(jì)生暨人口計(jì)生基層群眾自治工作座談會(huì)在廣西壯族自治區(qū)桂林市召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神，不斷創(chuàng)新工作方式方法，全面推進(jìn)誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，為完成新時(shí)期人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。
國家人口計(jì)生委主任李斌出席會(huì)議并講話。國家人口計(jì)生委副主任王培安，中國計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊玉學(xué)，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)沈北海，自治區(qū)副主席李康出席會(huì)議。
一年來，各地認(rèn)真貫徹國家人口計(jì)生委《關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的通知》要求，因地制宜地提出了本地區(qū)實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的目標(biāo)任務(wù)，明確了工作重點(diǎn)和保障措施。截至目前，全國絕大部分?。▍^(qū)、市）制定了實(shí)施方案和意見，將推進(jìn)誠信計(jì)生與人口計(jì)生基層群眾自治相結(jié)合，以誠信為基礎(chǔ)，政府和群眾“雙向承諾，互為守信”，在推進(jìn)人口計(jì)生工作的同時(shí)，減輕了基層的負(fù)擔(dān)，受到了群眾的歡迎。
李斌在講話中指出，全面推進(jìn)誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作思路和方式轉(zhuǎn)變的緊迫任務(wù)；是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督的迫切需要；是堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益的重要舉措。她說，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵是把握社會(huì)管理規(guī)律，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治是人口計(jì)生領(lǐng)域社會(huì)管理創(chuàng)新的重要實(shí)踐。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求，加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新，建立政府主導(dǎo)的社會(huì)共同治理機(jī)制。充分發(fā)揮群眾自治組織、基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位的作用，充分相信和依靠廣大群眾，努力實(shí)現(xiàn)行政管理和群眾自治的有效結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，形成全面做好人口工作的強(qiáng)大合力。群眾是計(jì)劃生育的主人。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，對(duì)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的需求不斷增長(zhǎng)，法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)大大增強(qiáng)，對(duì)公共管理和服務(wù)提出了新要求。這就要求我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，為計(jì)劃生育家庭做好服務(wù)，讓廣大育齡群眾參與到人口計(jì)生服務(wù)管理過程中，尊重和維護(hù)群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鞏固和加強(qiáng)群眾基礎(chǔ)，改善黨群干群關(guān)系，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的良好局面。要通過誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治，組織發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與，開展誠信承諾、民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)政府落實(shí)職責(zé)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)廣大育齡群眾依法履行義務(wù)，自覺落實(shí)計(jì)劃生育基本國策。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治是基層干部群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，是做好基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)群眾民主管理和民主監(jiān)督的重要載體，是突破當(dāng)前工作難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。各地要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)，自覺地將誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治工作納入重要議事日程，明確任務(wù)，細(xì)化措施，推動(dòng)落實(shí)。一是政府踐承諾，發(fā)揮引導(dǎo)作用。各級(jí)人口計(jì)生部門要嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真貫徹實(shí)施人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，全面落實(shí)國家以及各地制定的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，切實(shí)兌現(xiàn)政府的各項(xiàng)承諾。要大力推進(jìn)政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。要采取有效措施，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠信計(jì)生工作的積極性。二是群眾講誠信，體現(xiàn)主體地位。要充分相信和依靠群眾，堅(jiān)持自愿的原則，動(dòng)員組織群眾參加誠信計(jì)生小組，通過修訂村規(guī)民約和簽訂誠信協(xié)議（合同）等多種形式，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。要加強(qiáng)誠信道德教育，加強(qiáng)公民履行計(jì)劃生育義務(wù)以及優(yōu)生優(yōu)育的宣傳教育，提高廣大群眾守法守信的意識(shí)。三是以人為本，落實(shí)知情選擇。全面推進(jìn)誠信計(jì)生，要引導(dǎo)實(shí)施以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇。各地應(yīng)采取獎(jiǎng)勵(lì)和關(guān)懷慰問等多種形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾自愿選擇長(zhǎng)效節(jié)育措施。四是整體推進(jìn)，三年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。工作基礎(chǔ)扎實(shí)的地區(qū)爭(zhēng)取今年全面推行誠信計(jì)生，提高人口計(jì)生工作整體水平。工作基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)要積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真查找和積極應(yīng)對(duì)推進(jìn)誠信計(jì)生過程中可能遇到的困難和阻力，找準(zhǔn)突破口，大膽實(shí)踐，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)誠信計(jì)生工作。力爭(zhēng)到2013年，80%以上的縣（市、區(qū)）基本落實(shí)誠信計(jì)生，基本實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民，全面落實(shí)國家和省(區(qū)、市)人口計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，基層人口計(jì)生工作思路和方法有較大轉(zhuǎn)變。再用兩年左右的時(shí)間進(jìn)行鞏固、提高，力爭(zhēng)到“十二五”期末，全面實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。
會(huì)議提出，要深入開展“萬村（居）示范”活動(dòng)，帶動(dòng)誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治整體工作水平提高。一是以“強(qiáng)基提質(zhì)”為契機(jī)，強(qiáng)化人口計(jì)生基層群眾自治的組織建設(shè)。各地廣泛開展“萬村（居）示范”活動(dòng)，大力推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程和職業(yè)化建設(shè)，積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)估，進(jìn)一步明確并落實(shí)基層特別是村（居）計(jì)劃生育專兼職人員的報(bào)酬待遇，穩(wěn)定了基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)，提高了服務(wù)能力，拓寬了服務(wù)內(nèi)容。要加大對(duì)基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)和支持，結(jié)合開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)、基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)等工作，推動(dòng)轉(zhuǎn)變工作思路和方法，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念。二是以完善村規(guī)民約為切入點(diǎn)，深化人口計(jì)生基層群眾自治的制度建設(shè)。多數(shù)地方通過村（居）民委員會(huì)，依靠基層計(jì)生協(xié)會(huì)，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾參與，修訂完善并自覺遵守自治章程或有關(guān)公約。這些村規(guī)民約都將人口和計(jì)劃生育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利與義務(wù)，并制定了對(duì)計(jì)劃生育家庭，特別是獨(dú)生子女戶和計(jì)劃生育女兒戶的利益保障措施。村規(guī)民約中有關(guān)人口計(jì)生條款的修訂和完善為實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生基層群眾自治提供了制度依據(jù)。
會(huì)議要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治作為人口計(jì)生綜合改革和目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新載體，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，努力創(chuàng)造群眾組織以及廣大育齡群眾參與人口計(jì)生服務(wù)管理的良好環(huán)境。要加快建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，支持保障誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治的工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的動(dòng)員組織作用。
部分?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委主要負(fù)責(zé)人，各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委分管主任、政法處長(zhǎng)和計(jì)生協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，國家人口計(jì)生委有關(guān)司（廳、局）、直屬聯(lián)系單位參加了會(huì)議。與會(huì)代表進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，并對(duì)桂林市七星區(qū)穿山街道穿山村，靈川縣靈川鎮(zhèn)同化村、木匠戶村，興安縣溶江鎮(zhèn)蓮塘村的誠信計(jì)生工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察。(記者李樹成)
