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西藏和平解放60年社會(huì)民生綜述--幸福花開人安樂(lè)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年06月13日   來(lái)源:西藏日?qǐng)?bào)

    瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)次仁旺堆老人開心清點(diǎn)領(lǐng)到的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。記者 青陽(yáng)多旦 攝

    從90%以上的人沒(méi)有自己的住房,到98.7%的農(nóng)牧民擁有自己的住宅;從占人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸根本不能上學(xué),到“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)全面完成

    西藏和平解放60年來(lái),自治區(qū)黨委、政府把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),一大批凝聚黨和政府關(guān)懷的民生工程、民心工程予以實(shí)施,雪域高原各族兒女倍感溫暖和鼓舞

    教育“免費(fèi)”成為民生熱詞

    在舊西藏,沒(méi)有現(xiàn)代意義上的教育,文盲率在95%以上,入學(xué)率只有2%。和平解放后,西藏人民受教育權(quán)利得到了充分保障。如今,國(guó)家投入巨資興辦教育,教育得到廣泛普及,全區(qū)所有縣(市、區(qū))全面完成“普九”。

    一個(gè)涵蓋普通教育、幼兒教育、成人教育、職業(yè)教育、特殊教育、高等教育的比較完整的教育體系已經(jīng)形成。截至2010年底,全區(qū)擁有普通高等院校6所,在校生達(dá)到31827人,其中研究生718人;中等職業(yè)學(xué)校6所,在校生22613人;高級(jí)中學(xué)20所、完全中學(xué)9所、初級(jí)中學(xué)93所、小學(xué)872所。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.2%,青壯年文盲率下降到1.2%。1985年以來(lái),中央政府在內(nèi)地21個(gè)?。ㄊ校┙⒘宋鞑匕啵ㄐ#?,為西藏培養(yǎng)了大中專畢業(yè)生2萬(wàn)余人。

    2007年秋季,我區(qū)在對(duì)農(nóng)牧民子女實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,對(duì)所有義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。

    “國(guó)家給我們包吃、包住、包學(xué)費(fèi),我們真的很感激!”阿里地區(qū)改則縣小學(xué)六年級(jí)藏族學(xué)生次旺拉杰說(shuō),他的學(xué)雜費(fèi)和其他費(fèi)用,甚至包括牙膏、毛巾、冬衣秋服等費(fèi)用全部得到免除。從1985年開始,西藏實(shí)行農(nóng)牧民子女住校生享受包吃、包住、包學(xué)費(fèi)的“三包”政策。

    從今年1月1日開始,我區(qū)第9次提高教育“三包”標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)學(xué)生資助政策作了相應(yīng)調(diào)整。除了學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段西藏農(nóng)牧民子女的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和“三包”標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元外,就讀高中的農(nóng)牧民子女此次也被納入教育“三包”范圍。學(xué)前教育、初中和高中階段的城鎮(zhèn)困難家庭子女首次開始享受每年2000元的助學(xué)金政策。

    西藏新的教育“三包”政策實(shí)施以后,受惠面將從原來(lái)的27萬(wàn)名學(xué)生擴(kuò)大到50多萬(wàn)名,西藏98%以上的在校生都能享受到這一系列政策。

    文化事業(yè)蓬勃發(fā)展

    西藏和平解放前,民族傳統(tǒng)文化停滯不前,成為宗教的附庸。

    60年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng),藏語(yǔ)文的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展受到法律保障,藏文成為國(guó)家第一個(gè)具有信息技術(shù),信息交換用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)文字編碼的少數(shù)民族文字。

    國(guó)家投入巨資對(duì)布達(dá)拉宮等各類文物古跡進(jìn)行維修保護(hù),《格薩爾王傳》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到及時(shí)搶救和保護(hù),藏學(xué)研究事業(yè)空前繁榮。

    文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮興旺,大力實(shí)施廣播電視“村村通”“戶戶通”、文化信息資源共享、縣鄉(xiāng)村文化館(站)等文化惠民工程,綜合文化活動(dòng)中心和縣級(jí)文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋,創(chuàng)作出一大批具有濃郁地方特色、鮮明民族特點(diǎn)、突出時(shí)代特征的文化精品,文藝作品的產(chǎn)量和質(zhì)量大幅提升,2010年全區(qū)廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到90.3%和91.4%。

    農(nóng)牧區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)醫(yī)療制度

    西藏和平解放前,西藏唯一的兩所醫(yī)療機(jī)構(gòu)便是拉薩的“門孜康”和藥王山醫(yī)學(xué)利眾院。作為一般藏族群眾,生病只能聽(tīng)天由命,孕產(chǎn)婦和嬰兒的死亡率很高,人均壽命只有35.5歲。

    和平解放以來(lái),國(guó)家一直對(duì)西藏農(nóng)牧民實(shí)行特殊的免費(fèi)醫(yī)療政策,免費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高?,F(xiàn)在的西藏已經(jīng)建成了中、西、藏醫(yī)結(jié)合,以拉薩為中心、遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)。

    “我是農(nóng)村戶口,如果感冒去鄉(xiāng)村醫(yī)院,只要給1元掛號(hào)費(fèi),輸液和藥物都是免費(fèi)的?!卑蜕Uf(shuō)。以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度已經(jīng)覆蓋西藏全區(qū)農(nóng)牧民。

    全區(qū)已建成72個(gè)縣衛(wèi)生服務(wù)中心和682個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。2010年,西藏醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展到1352所,孕產(chǎn)婦死亡率由1959年的5000/10萬(wàn)人下降到174.78/10萬(wàn)人,嬰幼兒死亡率由430‰下降到 20.69‰;人均壽命則由二十世紀(jì)五十年代的35.5歲增加到67歲。

    舊西藏人口增長(zhǎng)緩慢,在上世紀(jì)50年代以前的二百多年間,人口長(zhǎng)期徘徊在100萬(wàn)人左右。而60年來(lái),西藏人口已增加到300萬(wàn)人,增長(zhǎng)了2倍。

    為了整體提高農(nóng)牧區(qū)的健康水平,2009年8月,西藏啟動(dòng)了“農(nóng)牧民健康促進(jìn)行動(dòng)”,實(shí)施了健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩全部免費(fèi)。

    2010年各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)牧民的免費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均180元。農(nóng)牧民在校中小學(xué)生、僧尼、農(nóng)牧民工、城鎮(zhèn)居民均享受免費(fèi)醫(yī)療政策。免費(fèi)醫(yī)療最高支付限額達(dá)年人均純收入的6倍。

    安居工程幸福千萬(wàn)家

    拉薩市曲水縣南木鄉(xiāng)江村村民德慶卓嘎家從原來(lái)的山溝里搬到了拉薩到貢嘎機(jī)場(chǎng)的公路沿線上。利用地理優(yōu)勢(shì),她辦起了江村民俗家訪旅游。

    德慶卓嘎說(shuō):“現(xiàn)在房子大了、干凈了,完全可以接待游客體驗(yàn)我們老百姓的生活,老公外出打工,我在家里辦家訪,賺雙份的錢,日子過(guò)得越來(lái)越好?!?/p>

    從2006年1月起,西藏全力實(shí)施農(nóng)牧民安居工程,并實(shí)施了農(nóng)房抗震加固工程、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境整治工程,大力推進(jìn)“八到農(nóng)家”工程。到2010年底,西藏累計(jì)完成投資170億元,全區(qū)住房條件比較差的27.48萬(wàn)戶、143萬(wàn)農(nóng)牧民住上安全適用的房屋,提前一年實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。

    通過(guò)60年的努力,西藏廣大群眾居住條件得到了極大改善。許多群眾從西藏和平解放前無(wú)任何住房或逐水草而居的游牧方式,到如今住上寬敞明亮的住房,并實(shí)現(xiàn)了人畜分離,用上了電燈、電話,聽(tīng)上了廣播,看上了電視。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2010年底,西藏城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到34.72平方米。

    在全國(guó)率先免除農(nóng)業(yè)稅的西藏農(nóng)牧民,更多地感受到了黨和國(guó)家的溫暖。糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、化肥補(bǔ)貼、牲畜出欄補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等,讓廣大農(nóng)牧民得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

    啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

    “現(xiàn)在我們農(nóng)民也可以拿‘工資’了!” 拉薩市蔡公堂鄉(xiāng)71歲的藏族農(nóng)民巴桑從去年開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。

    近年來(lái),我區(qū)積極探索建立科學(xué)的醫(yī)療養(yǎng)老保障體系,用科學(xué)的保障體系為改善民生系上“安全帶”。據(jù)統(tǒng)計(jì),西藏先后多次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),新農(nóng)保讓高原農(nóng)牧民有了“退休金”,年滿60周歲以上老人每人每月可領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

    2010年2月3日,我區(qū)發(fā)放的首批新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金,標(biāo)志著新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在西藏正式啟動(dòng)。

    西藏新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩種類型。60歲以上的老人無(wú)需個(gè)人繳費(fèi),每人每月可領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)還將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而相應(yīng)提高;個(gè)人賬戶養(yǎng)老金則是由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、村集體補(bǔ)貼、其他社會(huì)組織資助以及利息等部分組成。參保人員為16歲至59歲的適齡人群,按照承受能力每人每年繳費(fèi)100至500元,政府每人每年補(bǔ)助30元,村集體自主確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。連續(xù)繳費(fèi)15年并年滿60歲的參保人員可獲得相應(yīng)的養(yǎng)老金。

    截至2010年11月底,西藏73個(gè)縣(市、區(qū))已全部納入新農(nóng)保試點(diǎn)范圍,提前兩年實(shí)現(xiàn)了中央第五次西藏工作座談會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)。

    西藏的變遷,改變了西藏各族人民的命運(yùn),把現(xiàn)代文明的火種撒遍西藏高原,為人類社會(huì)的進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。今天的西藏,已站在新的歷史起點(diǎn)上,譜寫著全面建設(shè)小康社會(huì)的新篇章。(記者 劉倩茹 實(shí)習(xí)生 次央) 

 
 
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