國(guó)家糧食局關(guān)于開(kāi)展2011年夏季糧油收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知
國(guó)糧檢〔2011〕96號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：
為切實(shí)做好2011年夏季糧油收購(gòu)工作，規(guī)范糧油市場(chǎng)流通秩序，確保小麥最低收購(gòu)價(jià)和油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)等政策落到實(shí)處，按照國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)2011年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2011〕1066號(hào)），以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于做好2011年油菜籽收購(gòu)工作的要求，國(guó)家糧食局決定開(kāi)展2011年夏季糧油收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查對(duì)象
轄區(qū)內(nèi)從事小麥和油菜籽收購(gòu)活動(dòng)的各類(lèi)糧油收購(gòu)主體，包括中央企業(yè)、本地國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)，以及跨區(qū)域收購(gòu)的外地企業(yè)。啟動(dòng)小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案和實(shí)行油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策的地區(qū)，重點(diǎn)檢查委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)執(zhí)行國(guó)家糧油收購(gòu)政策等情況；其他地區(qū)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)檢查各類(lèi)糧油收購(gòu)主體的收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、重點(diǎn)檢查內(nèi)容
各地糧食部門(mén)要采取抽查、巡查、交叉檢查等方式加強(qiáng)對(duì)小麥最低收購(gòu)價(jià)政策及油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
（一）《2011年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》的落實(shí)情況
1.委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否具有糧食收購(gòu)資格、倉(cāng)房條件是否符合《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》等預(yù)案所規(guī)定的條件，庫(kù)點(diǎn)布局和倉(cāng)容總量是否科學(xué)合理，是否能夠滿足農(nóng)民售糧需要。
2.委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)在收購(gòu)場(chǎng)所是否公示了收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量等政策信息；是否配有檢化驗(yàn)設(shè)備和人員；在收購(gòu)中是否存在抬級(jí)抬價(jià)或壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)現(xiàn)象；是否存在給農(nóng)民打白條或代扣各種收費(fèi)等行為。
3.委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)的最低收購(gòu)價(jià)小麥?zhǔn)欠駷?011年產(chǎn)的新糧；在預(yù)案執(zhí)行期間，中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)以及委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)有無(wú)直接或間接購(gòu)買(mǎi)國(guó)家拍賣(mài)的最低收購(gòu)價(jià)小麥的行為，是否存在“轉(zhuǎn)圈糧”的情況。
4.委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的收購(gòu)碼單等原始憑證是否真實(shí)、齊全，填寫(xiě)是否規(guī)范、完整，是否及時(shí)將收購(gòu)進(jìn)度抄報(bào)了所在地縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)。
5.中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司及其直屬企業(yè)是否按規(guī)定組織了審核驗(yàn)收并建立質(zhì)量檔案，是否與委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)簽訂了代保管合同。
6.委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否存在租倉(cāng)儲(chǔ)糧或變相租倉(cāng)降低保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，中儲(chǔ)糧分公司是否及時(shí)足額向委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)撥付了收購(gòu)費(fèi)用和保管費(fèi)用。
（二）油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策的落實(shí)情況
1.承擔(dān)油菜籽國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)任務(wù)的受委托企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家規(guī)定的收儲(chǔ)價(jià)格，是否存在壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)收購(gòu)或直接收購(gòu)菜籽油入庫(kù)問(wèn)題；加工后的菜籽油是否及時(shí)集并到委托收儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存。
2.受委托企業(yè)是否存在從現(xiàn)有庫(kù)存油脂中劃轉(zhuǎn)或“轉(zhuǎn)圈油”問(wèn)題。入庫(kù)的菜籽油質(zhì)量等級(jí)是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否存在摻雜使假行為。
3.中儲(chǔ)糧分公司是否及時(shí)對(duì)收購(gòu)的油菜籽和加工入庫(kù)的菜籽油數(shù)量和質(zhì)量等情況組織了審核驗(yàn)收。
（三）《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況
在開(kāi)展小麥最低收購(gòu)價(jià)和油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策執(zhí)行情況檢查的同時(shí)，各地還要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：糧食收購(gòu)主體是否具有糧食收購(gòu)資格；糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；糧食經(jīng)營(yíng)者是否及時(shí)向售糧者支付了售糧款；糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了糧食統(tǒng)計(jì)制度；是否存在人為設(shè)置障礙和地區(qū)封鎖、阻礙糧食正常流通等情況。
三、檢查時(shí)間
夏季糧油收購(gòu)開(kāi)始后同步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，具體時(shí)間由各地根據(jù)本地小麥和油菜籽收獲上市時(shí)間自行確定。啟動(dòng)小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案和油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策的地區(qū)，應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的政策執(zhí)行期間開(kāi)展相關(guān)檢查工作。
四、工作要求
各地糧食行政管理部門(mén)要高度重視2011年小麥和油菜籽收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展檢查，切實(shí)履行糧食流通監(jiān)督檢查的職責(zé)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在夏季糧油收購(gòu)期間，地方各級(jí)糧食部門(mén)要成立專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各地要加強(qiáng)與價(jià)格、工商等部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)違反糧食收購(gòu)價(jià)格政策、擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行查處。建立健全監(jiān)督檢查部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成執(zhí)法合力。
（二）細(xì)化工作方案。各地要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化檢查工作方案，對(duì)檢查內(nèi)容、進(jìn)度安排、方式方法和工作要求等作出明確規(guī)定，增強(qiáng)檢查工作的科學(xué)性和可行性。
（三）認(rèn)真開(kāi)展檢查。各地糧食部門(mén)要按照檢查工作方案要求，遵循在地檢查原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有糧油收購(gòu)主體開(kāi)展檢查，建立檢查工作檔案，詳實(shí)記載檢查的時(shí)間、對(duì)象、結(jié)果以及處理等情況，并將檢查的有關(guān)情況及時(shí)整理、匯總，逐級(jí)上報(bào)。對(duì)違法違規(guī)行為要加大處罰力度，及時(shí)予以通報(bào)。
（四）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。各地要建立專(zhuān)項(xiàng)檢查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并落實(shí)到人。對(duì)因檢查工作不力等而發(fā)生重大違規(guī)事件，造成惡劣影響的，要追究部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；檢查人員瀆職、不公正執(zhí)法的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)和巡查，重大案件要直接組織檢查，提高檢查工作的威懾力。國(guó)家糧食局將適時(shí)對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行抽查。
（五）嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)家糧油收購(gòu)政策的行為，各地要責(zé)令立即糾正，限期整改，并按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和收購(gòu)預(yù)案要求等規(guī)定給予行政處罰。對(duì)違規(guī)的國(guó)有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，按照人事管理權(quán)限，責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位給予嚴(yán)肅處理。
（六）及時(shí)報(bào)送工作信息。為及時(shí)掌握各地檢查工作進(jìn)展情況，在夏季糧油收購(gòu)期間，省級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)于每月10日前，將前一階段檢查工作動(dòng)態(tài)報(bào)送國(guó)家糧食局（監(jiān)督檢查司），重大問(wèn)題要立即上報(bào)。在夏季糧油收購(gòu)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，報(bào)送本?。▍^(qū)、市）專(zhuān)項(xiàng)檢查工作總結(jié)，并選取1～2個(gè)典型案例一并報(bào)送。
二〇一一年六月七日
