在日前召開的濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃工作推動(dòng)會(huì)上獲悉，天津市綜合配套改革第一個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃各項(xiàng)改革任務(wù)已基本完成，取得顯著成效，為加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
金融改革創(chuàng)新是綜合配套改革的重點(diǎn)，本市通過實(shí)施40項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，金融規(guī)模迅速擴(kuò)大，金融創(chuàng)新形成一批新亮點(diǎn)。私募股權(quán)投資基金及基金管理企業(yè)達(dá)917家，成為全國(guó)股權(quán)基金相對(duì)集中城市；融資租賃業(yè)務(wù)總額達(dá)1453億元，占全國(guó)四分之一；“融洽會(huì)”成功舉辦4屆；建成了天津股權(quán)交易所、渤海商品交易所、排放權(quán)交易所等一批創(chuàng)新型交易平臺(tái)；將155家投融資平臺(tái)整合為41家，建立了“借用管還”良性機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。
在土地管理體制改革方面，創(chuàng)新管理方式，提高使用效率，為發(fā)展提供了空間。完善了“批、供、用、補(bǔ)、查”制度，有效避免了違法用地現(xiàn)象發(fā)生。
天津市著力深化國(guó)有企業(yè)改革，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，組建了渤海鋼鐵集團(tuán)，市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)由52家調(diào)整為43家，1018戶劣勢(shì)企業(yè)平穩(wěn)退出，56萬職工得到妥善安置。國(guó)有企業(yè)改制面達(dá)95.3%。大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)力不斷增強(qiáng)，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)40%。
在推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新方面，本市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。探索建立了北疆、泰達(dá)、子牙、臨港、華明和中新天津生態(tài)城等6種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，關(guān)停并轉(zhuǎn)了1000多家企業(yè)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降21%，超額完成國(guó)家任務(wù)。
改革有力促進(jìn)了自主創(chuàng)新能力的提高。本市建立了部市合作、院市合作機(jī)制，建成了一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)到10個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心達(dá)到30個(gè)。制定了中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施了科技“小巨人”成長(zhǎng)計(jì)劃，促進(jìn)科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展。
在創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)管理體制方面，實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理。成立了規(guī)劃編制指揮部，制定了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市發(fā)展總體戰(zhàn)略，高水平編制了119項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，頒布實(shí)施了城市管理規(guī)定，形成考核、執(zhí)法、監(jiān)督“三位一體”管理模式，精細(xì)化、規(guī)范化、法治化管理水平明顯提升。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，是改革的重大任務(wù)。本市扎實(shí)推動(dòng)示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)化步伐加快，31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)全面啟動(dòng)，起步區(qū)124平方公里基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和養(yǎng)殖示范園區(qū)。成功探索了以宅基地?fù)Q房辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn)路子，全市41個(gè)鎮(zhèn)開展了試點(diǎn)，建成農(nóng)民住房1155萬平方米，20萬農(nóng)民遷入新居，實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)有保障。
在對(duì)外開放領(lǐng)域，本市創(chuàng)新了東疆保稅港區(qū)管理體制，制定了北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案，已獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。完善了“大通關(guān)”體系，“異地報(bào)關(guān)、異地報(bào)檢、口岸放行”的口岸監(jiān)管體制基本形成。建成了國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心，內(nèi)陸“無水港”達(dá)到18個(gè)，實(shí)現(xiàn)了港口功能向腹地延伸。
改革有力促進(jìn)了人民生活的進(jìn)一步改善。通過創(chuàng)新社會(huì)保障體系，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)居民保險(xiǎn)一體化。通過健全住房保障制度，為41萬戶中低收入住房困難家庭提供了住房保障。通過創(chuàng)新就業(yè)再就業(yè)模式，每年新增就業(yè)40萬人。通過加快國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高水平舉辦了三屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，完成了海河教育園區(qū)一期工程。通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥物零差率銷售實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，藥品價(jià)格平均下降25%以上。通過加快文化體制改革，促進(jìn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
在轉(zhuǎn)變政府職能方面，天津市積極推進(jìn)行政管理體制改革，服務(wù)效率顯著提高。組建了濱海新區(qū)行政區(qū)，初步建立起統(tǒng)一的行政體制框架，實(shí)現(xiàn)管理體制改革重大突破。行政審批制度改革不斷深化，實(shí)施審批服務(wù)大提速，市級(jí)審批事項(xiàng)由1033項(xiàng)減少到495項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)審批率達(dá)到96.5%，審批效率提高80%。（記者 白俊峰 馬波）
