我國(guó)加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系
當(dāng)前，人們?cè)陉P(guān)注產(chǎn)品安全的同時(shí)，也更加關(guān)注影響和評(píng)價(jià)產(chǎn)品安全性的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系目前發(fā)展得怎么樣？制定的原則是什么?下一步有些什么舉措？為此，記者專門采訪了農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心副主任周云龍研究員。
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本構(gòu)建
記者：目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系已發(fā)展到了一個(gè)什么樣的程度？
周云龍：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要執(zhí)法依據(jù)，也是支撐和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要技術(shù)保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)包括兩個(gè)大的方面，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生方面的限量要求，另一個(gè)是以保障人的健康、安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢驗(yàn)檢測(cè)方法。2008年新的《食品安全法》頒布實(shí)施后，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家層面，現(xiàn)行的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合并了原有的食品衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)食品農(nóng)產(chǎn)品安全方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生兩部門協(xié)商意見，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留和獸藥殘留國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部組織制定，兩部門聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。
應(yīng)當(dāng)說，我們國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作高度重視。早在1999年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部就啟動(dòng)實(shí)施了“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂財(cái)政專項(xiàng)計(jì)劃”，加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程。截至2010年底，農(nóng)業(yè)部已組織制定農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4800余項(xiàng)，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全限量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)1800多項(xiàng)。貫通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量、安全限量、檢測(cè)方法、包裝標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存運(yùn)輸在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本構(gòu)建。
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定與國(guó)際社會(huì)基本一致
記者：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的？
周云龍：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)特別是安全限量標(biāo)準(zhǔn)，具有很強(qiáng)的約束性和法制性。標(biāo)準(zhǔn)制定的程序、方法和科學(xué)性、適應(yīng)性、可靠性都非常重要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，有兩個(gè)最基本的立足點(diǎn)，一個(gè)是要保障人體健康和安全，另一個(gè)是要有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境安全，這也是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的兩個(gè)最重要原則。為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和適應(yīng)性，我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并廣泛聽取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者的意見。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定，完全遵循了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科學(xué)原則，所制定和發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)說是科學(xué)的、合理的，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的原則是一致的。農(nóng)業(yè)部為規(guī)范和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，相繼制定了《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審定規(guī)范》、《農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》等制度規(guī)范，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、出版、復(fù)審等環(huán)節(jié)工作做出了明確的規(guī)定和要求。同時(shí)依托行業(yè)科研院所建有農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、飼料等17個(gè)專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，依法組建有國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，匯聚了農(nóng)學(xué)、獸醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、流行病學(xué)、微生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的知名專家。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)方面，更是積極參加國(guó)際食品法典委員會(huì)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的參與度和話語(yǔ)權(quán)。經(jīng)過積極的努力，中國(guó)在2007年成功成為國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(huì)主席國(guó)，充分發(fā)揮中國(guó)在農(nóng)藥殘留限量及其檢測(cè)方法國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的推動(dòng)作用。
“十二五”將重點(diǎn)加快農(nóng)產(chǎn)品安全限量標(biāo)準(zhǔn)制定
記者：下一步有什么具體思路和措施？
周云龍：沒有標(biāo)準(zhǔn)，就沒有規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)準(zhǔn)則，就不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平做評(píng)判，自然就沒辦法行政執(zhí)法。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，為確保上市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范、消費(fèi)安全，“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂的力度，規(guī)劃新制定農(nóng)獸藥殘留限量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7000個(gè)，建立健全以農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)、品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相配套、生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)強(qiáng)化省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門加快跟進(jìn)配套制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，大力支持和鼓勵(lì)地縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的操作手冊(cè)和明白卡（明白紙）。組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)化和參與制定國(guó)際食品法典等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，全方位開展WTO成員新出臺(tái)技術(shù)性貿(mào)易措施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和官方評(píng)議，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的話語(yǔ)權(quán)。
