今年是黑龍江省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作決定三年目標(biāo)的關(guān)鍵之年，黑龍江堅(jiān)持民生優(yōu)先、目標(biāo)不變、加大力度、逐步提高的原則，繼續(xù)大力實(shí)施保障和改善人民生活工程。黑龍江省發(fā)改委以完善基本公共服務(wù)和創(chuàng)新社會(huì)管理為重點(diǎn)，抓好民生工程建設(shè)，切實(shí)增進(jìn)群眾福祉。
向上爭取資金傾向民生工程
記者從黑龍江省發(fā)改委了解到，2011年國家計(jì)劃安排中央預(yù)算內(nèi)投資3826億元，投向重點(diǎn)是保障性安居工程，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，重大基礎(chǔ)設(shè)施，衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)以及自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他項(xiàng)目，與2010年投向基本一致。但明確提出要著力在保障性安居工程建設(shè)、水利建設(shè)以及推進(jìn)教育和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面加大投入力度。
年初以來，黑龍江省發(fā)改委緊緊抓住國家實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，會(huì)同各地、各部門，圍繞國家投資安排方向，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，積極落實(shí)建設(shè)條件，陸續(xù)上報(bào)了84個(gè)專項(xiàng)申請(qǐng)國家支持。3月初，黑龍江省發(fā)改委組織召開了全省2011年?duì)幦≈醒胪顿Y工作會(huì)議，及時(shí)向各地、各部門通報(bào)國家投資信息，明確各部門的工作任務(wù)，跟蹤爭取上報(bào)項(xiàng)目，取得了較好效果。2011年黑龍江爭取中央預(yù)算內(nèi)投資150億元左右，預(yù)計(jì)將不低于去年水平。為建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”，推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供可靠資金保障。
截至目前，國家共下達(dá)2011年黑龍江新建廉租住房、林區(qū)棚戶區(qū)改造、東北地區(qū)等資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等14個(gè)專項(xiàng)中央投資72.4億元，占全年任務(wù)目標(biāo)的48.3%。
做實(shí)棚戶區(qū)改造和“三供兩治”
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，黑龍江省發(fā)改委積極推進(jìn)民生工程項(xiàng)目建設(shè)，爭取煤礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造和“三供兩治”有新突破。
積極籌措建設(shè)資金，爭取保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資60億元，集中力量打一場棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。
爭取煤礦棚戶區(qū)新開工住宅面積500萬平方米，竣工面積300萬平方米；林業(yè)棚戶區(qū)新開工住宅面積1090萬平方米。改造和建設(shè)各類棚戶區(qū)和保障性住房83萬套，改造農(nóng)村泥草房和貧困戶危房22萬戶。加大廉租房、公共租賃房建設(shè)力度，將住房公積金全部增值收益和10%土地出讓金凈收益用于廉租房建設(shè)，切實(shí)解決城市中低收入家庭住房難的問題。
爭取中央預(yù)算內(nèi)投資11.1億元，繼續(xù)加大“三供兩治”建設(shè)力度。按照規(guī)劃目標(biāo)，2011年全省供水普及率要達(dá)到88%，集中供熱普及率要達(dá)到67%，管道燃?xì)馄占奥室_(dá)到52%，污水處理率要達(dá)到75%，生活垃圾無害化處理率要達(dá)到80%以上。2011年黑龍江“三供兩治”工程計(jì)劃投資139.6億元，新增城市供水能力65萬噸，新增集中供熱能力3323萬平方米，新增城市燃?xì)庥脩?0萬戶，新增城市污水處理能力75萬噸，新增城市生活垃圾處理能力8000噸。
加快推進(jìn)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
政法基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作，國家要求高、涉及環(huán)節(jié)多、投資額度大、實(shí)施時(shí)間長，為確保能夠做好、做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目建設(shè)工作，黑龍江省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳、省直政法各部門積極推進(jìn)政法基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃落實(shí)，保證政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開好頭。
黑龍江省發(fā)改委抓緊修改完善《黑龍江省政法設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(征求意見稿)》，爭取該管理辦法早日出臺(tái)。進(jìn)一步有效地降低建設(shè)成本，規(guī)范項(xiàng)目管理程序，提高投資效益。
積極爭取國家資金支持，足額落實(shí)省級(jí)配套資金。黑龍江省發(fā)改委將隨時(shí)與國家發(fā)改委溝通、匯報(bào)、銜接，做好2011年中央預(yù)算內(nèi)資金爭取工作，力爭今年資金爭取額度在5億元以上，在國家計(jì)劃下達(dá)后，足額落實(shí)省級(jí)配套資金。
落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，抓好項(xiàng)目建設(shè)管理。黑龍江省發(fā)改委將會(huì)同省直政法各部門，督促項(xiàng)目所在地、市、縣政府，進(jìn)一步完善項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地、規(guī)劃等條件。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格遵守國家基本建設(shè)程序，保證項(xiàng)目按國家要求高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，搞好督導(dǎo)服務(wù)。黑龍江省發(fā)改委將按照省政府加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組的要求，會(huì)同省財(cái)政廳、建設(shè)廳和省直政法各部門，組成聯(lián)合督導(dǎo)組，深入地市縣，聯(lián)合檢查地方政法建設(shè)項(xiàng)目，幫助地方解決建設(shè)中的有關(guān)問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
