認真開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作
切實解決存在的突出問題
——中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導小組負責人答記者問
今年在全國開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署。近日，記者就專項治理工作有關(guān)問題，采訪了中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導小組負責人。
一、您能否介紹一下為什么要在全國范圍內(nèi)開展公務(wù)用車問題專項治理工作？
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視公務(wù)用車配備使用管理工作，多次作出規(guī)定、提出要求。各地區(qū)各部門按照中央要求，采取措施，狠抓落實，取得了積極成效。但也要看到，一些地方和部門超編制超標準配備公務(wù)用車、違反規(guī)定換車借車、攤派款項購車、豪華裝飾、公車私用等問題仍然突出，有的還相當嚴重，增加了行政成本，加重了財政負擔，浪費了國家資源，助長了不良風氣和不廉潔行為，影響黨群干群關(guān)系，群眾反映強烈。組織開展專項治理工作，切實解決公務(wù)用車管理工作中存在的這些問題，對于落實中央以人為本、執(zhí)政為民要求和厲行節(jié)約工作部署，認真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，推動黨政機關(guān)改進作風、提高效能，順利完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，具有十分重要的意義。
二、今年以來，中央在部署專項治理工作中有哪些舉措？
主要采取了四個方面的舉措：
一是今年年初，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》、《省部級干部公務(wù)用車配備使用管理辦法》（以下簡稱兩個《辦法》），從降低配備標準、壓縮編制數(shù)量、強化經(jīng)費預算管理和審批購置、使用、保險、維修及加油等方面，對公務(wù)用車管理工作提出了新的更嚴更高要求。
二是為貫徹落實兩個《辦法》、切實解決突出問題，十七屆中央紀委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議對開展專項治理工作作出了全面部署。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對專項治理工作作出具體部署。
三是4月25日，中央專門召開全國電視電話會議對這項工作進行動員部署，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議并作重要講話，提出明確要求。按照中央的要求和賀國強同志的重要講話精神，中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導小組召開第一次會議，部署了當前和今后一段時期的工作。
四是中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室召開了全國專項治理工作部署培訓會。在中央的統(tǒng)一部署下，各地區(qū)各部門認真貫徹《實施意見》和全國電視電話會議精神，建立工作機構(gòu)，制定工作方案，周密組織實施，抓好任務(wù)落實，全國專項治理工作正在積極穩(wěn)步有序推進。
三、這次專項治理工作的主要目標和基本原則是什么？
這次專項治理工作的主要目標是：認真落實黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定，著力解決突出問題、加強和規(guī)范管理、建立健全制度，進一步提高公務(wù)用車配備使用管理的規(guī)范化制度化水平。專項治理工作的基本原則是：堅持分級負責、齊抓共管，堅持總量控制、規(guī)范管理，堅持積極穩(wěn)妥、注重實效，堅持標本兼治、糾建并舉。
四、這次專項治理工作的范圍包括哪些？
這次專項治理的范圍包括各級黨政機關(guān)及其所屬行政單位、各級黨委和政府直屬事業(yè)單位、人民團體，各級人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民法院、人民檢察院的省部級干部專車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。
五、這次專項治理工作重點要解決哪些問題？
通過專項治理，重點解決以下6個方面的突出問題：一是超編制配備使用公務(wù)用車，即違反中央或地方、部門公務(wù)用車編制規(guī)定，超額配備使用、未經(jīng)審批配備使用、不在編制內(nèi)配備使用公務(wù)用車。二是超標準配備使用公務(wù)用車，即超出中央或地方、部門公務(wù)用車排氣量或價格等標準配備使用公務(wù)用車。三是違反規(guī)定換車、借車，即擅自采取折舊變賣、轉(zhuǎn)送下屬單位、提前報廢等方式處理能夠正常使用的公務(wù)用車，利用職權(quán)以各種名義借用、調(diào)用、換用下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對象的車輛。四是攤派款項購車，即向下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對象攤派款項購買車輛，或擅自接受下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對象贈送的車輛，以及攤派、轉(zhuǎn)嫁車輛運行費用。五是豪華裝飾公務(wù)用車，即增加公務(wù)用車高檔配置或豪華內(nèi)飾。六是公車私用，即將公務(wù)用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、學習駕駛等非公務(wù)活動。
各地區(qū)各部門還可結(jié)合實際，把本地區(qū)本部門存在的其他方面的突出問題納入專項治理內(nèi)容，進行集中整治，拓展工作領(lǐng)域，擴大工作成果。
六、這次專項治理工作如何開展，有哪些步驟和環(huán)節(jié)？
這次專項治理工作從4月份開始，至2011年底基本結(jié)束，主要分動員部署、清理糾正、重點檢查、建章立制4個階段進行。專項治理工作時間緊、任務(wù)重、頭緒多，必須突出重點、抓住關(guān)鍵：一是嚴格清理糾正。各地區(qū)各部門各單位要根據(jù)《實施意見》要求，對公務(wù)用車逐輛進行登記自查，不遺漏、不隱瞞，徹底摸清車輛底數(shù)；組織力量對登記上報情況逐車進行核實甄別，不留空白、不留盲區(qū)，對發(fā)現(xiàn)和認定的違規(guī)問題進行糾正和處理。二是嚴格編制和配備標準。各地區(qū)各部門要根據(jù)兩個《辦法》精神，從實際出發(fā)，按照不突破原有編制和配備標準的要求，明確新的編制和配備標準，重新核定車輛編制總數(shù)并報上一級公務(wù)用車主管部門備案，嚴格控制公務(wù)用車總量，嚴格依照規(guī)定標準配備更新公務(wù)用車。三是嚴格使用管理。各地區(qū)各部門各單位要嚴格公務(wù)用車購置和運行經(jīng)費預算管理，嚴格按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車，加強公務(wù)用車集中管理和統(tǒng)一調(diào)度，制定相關(guān)管理制度，建立公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計報告制度，逐步建立公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)，切實避免公車私用，降低使用和維修保養(yǎng)成本。
七、在專項治理清理糾正階段，應(yīng)把握哪些政策規(guī)定？
為保證專項治理工作順利開展，明確了相關(guān)規(guī)定和政策界限，一是對違規(guī)車輛的處理，本著厲行節(jié)約、避免浪費的原則，按照調(diào)劑使用、公開拍賣、經(jīng)批準繼續(xù)使用和換回、退回等方式進行。嚴禁擅自處理違規(guī)車輛，避免國有資產(chǎn)流失。二是對越野車的治理，兩個《辦法》下發(fā)后，黨政機關(guān)原則上不配備越野車（含SUV車型）。確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊的，可以適當配備國產(chǎn)越野車，但須嚴格審批程序，納入車輛編制，實行集中管理，不得作為領(lǐng)導干部固定用車。三是對責任人的處理，區(qū)別情況、體現(xiàn)政策。對主動自查、及時糾正的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從寬從輕處理；對隱瞞不報、不及時糾正的，嚴肅處理；對兩個《辦法》下發(fā)之后的違紀違規(guī)行為，從嚴從重處理。四是嚴禁借機更換公務(wù)用車。凡是提拔、交流的干部，必須優(yōu)先使用單位現(xiàn)有車輛，嚴禁占用其他單位車輛，嚴禁違規(guī)新購置車輛。在《實施意見》下發(fā)之日起至各地區(qū)和有關(guān)部門重新核定編制和配備標準前，原則上暫停新購置車輛。
八、如何通過專項治理工作，建立起公務(wù)用車配備使用管理的長效機制？
這次專項治理工作，不僅要抓緊解決當前存在的問題，而且要堅持邊清理、邊糾正，邊建設(shè)、邊完善，建立健全制度、強化規(guī)范管理，鞏固和擴大治理成果，逐步形成防治同類問題反復發(fā)生的長效機制。在專項治理工作中，重點落實和完善公務(wù)用車編制管理、購置審批、經(jīng)費預算管理、日常管理、執(zhí)法執(zhí)勤用車管理等制度規(guī)定，堵塞管理使用上的漏洞；研究制定垂直管理部門、黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)公務(wù)用車配備使用管理的相關(guān)規(guī)定，著力構(gòu)建完善的公務(wù)用車配備使用管理制度體系。
九、這次專項治理工作與公務(wù)用車制度改革是什么關(guān)系？
專項治理工作與公務(wù)用車制度改革相互聯(lián)系、相互銜接。專項治理主要是通過組織全面登記自查、嚴格審查核實、糾正處理問題、督促建章立制等工作，切實解決突出問題、推動制度規(guī)定落實，進一步加強和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理。公務(wù)用車制度改革是在摸清情況、找準問題的基礎(chǔ)上，改革現(xiàn)行公務(wù)用車制度，創(chuàng)新公務(wù)用車管理保障方式，從根本上杜絕公務(wù)用車方面存在問題的發(fā)生。通過專項治理工作，對公務(wù)用車進行清理規(guī)范，為公務(wù)用車制度改革奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。推進公務(wù)用車制度改革，可以鞏固和擴大專項治理成果，從源頭上解決存在問題。
十、在專項治理工作中，主要采取哪些措施確保取得實效？
一是加強組織領(lǐng)導。此次專項治理工作在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下進行。中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導小組由中央紀委、中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、監(jiān)察部、財政部、國管局、中直管理局、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、公安部、審計署、國務(wù)院國資委等部門參加，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在國管局。各級黨委、政府對本地區(qū)本部門專項治理工作負全面領(lǐng)導責任，建立工作機制、強化工作措施，細化任務(wù)分工、明確工作責任，切實做到一級抓一級、層層抓落實。
二是加強工作指導。各級公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導小組及其辦公室通過加強調(diào)查研究，及時掌握工作動態(tài)，分析現(xiàn)狀和問題，提出對策措施；注重分類指導，區(qū)別工作情況，及時做好政策咨詢答復工作；總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，以點帶面推動工作。
三是強化督促檢查。把監(jiān)督檢查作為推動工作的重要手段，貫穿于專項治理工作全過程。通過工作督導、重點抽查等形式，全面了解情況，督促整改發(fā)現(xiàn)問題，確保工作不走過場、不留死角。嚴格執(zhí)行紀律，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，選擇典型案例，適時進行通報或曝光，發(fā)揮警示教育作用。暢通監(jiān)督渠道，認真受理信訪舉報，發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。
四是營造良好氛圍。加強宣傳教育，增強廣大黨員干部落實專項治理工作安排的自覺性和責任感。充分發(fā)揮新聞輿論的宣傳推動作用，及時公布信息，主動釋疑解惑，引導廣大干部群眾和社會各界積極支持、有序參與專項治理工作，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
