中共重慶市紀委
重慶市監(jiān)察局
關(guān)于嚴明紀律規(guī)定確保安全發(fā)展的通知
各區(qū)縣（自治縣）黨委和人民政府，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門，各人民團體，大型企業(yè):
安全生產(chǎn)至關(guān)重要，市委、市政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。今年，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈下降趨勢。但是，當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。為切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，防患于未然，促進全市安全發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、深刻認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性。做好安全工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)平安重慶的核心內(nèi)容，是建設(shè)安全保障型城市的重要基礎(chǔ)。近期發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，暴露出當前安全監(jiān)管中存在一些薄弱環(huán)節(jié)：有的紀律觀念淡薄，對市委、市政府有關(guān)安全工作的決策部署貫徹不力，有令不行，有禁不止；有的責任心不強，履職不力，管理松懈，走形式、搞過場，工作不落實；有的基層基礎(chǔ)不牢，安全隱患排查整治不力，防范措施不到位；有的未認真督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，違規(guī)、違章操作時有發(fā)生。這些問題造成安全措施落實不下去，安全管理嚴格不起來，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，嚴重危害人民群眾切身利益、嚴重影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局、嚴重損害重慶對外開放形象，必須痛下決心加以解決。
二、以求真務(wù)實的精神加強安全生產(chǎn)工作。各級各部門要自覺樹立以人為本的觀念，以高度負責的態(tài)度、深入扎實的作風，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作。一是落實最嚴格的安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要堅持“屬地管理與分級管理”相結(jié)合和“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰監(jiān)管誰負責”的原則，實行“一崗雙責”。各級各部門主要負責人是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一責任人，全面承擔安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負責人，對安全生產(chǎn)承擔直接領(lǐng)導(dǎo)（組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督）責任；分管專項工作的負責人，對分管工作中的安全監(jiān)管承擔專項監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責任。二是認真履行安全生產(chǎn)職責。要著力安全防范，深入到安全基礎(chǔ)薄弱、事故易發(fā)多發(fā)等安全形勢比較嚴峻的地方，及時解決各類突出問題；著力抓好落實，堅決把決策部署、監(jiān)督管理、企業(yè)主體責任落到實處，察實情、辦實事、求實效，努力為人民群眾營造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境；著力改革創(chuàng)新，針對安全工作的新情況、新問題，改進工作方式，完善工作措施，健全工作制度，建立長效機制，不斷推動安全工作的發(fā)展。三是深入開展安全生產(chǎn)“四大行動”。要嚴格排查，深入一線，不走過場，一抓到底，全面查找交通、煤礦、建筑施工、林業(yè)、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害、危險化學品、公眾聚集場所等各類安全隱患，不留死角、不留盲區(qū)。針對排查出的安全隱患，要制定切實可行的整治方案，落實工作措施，集中精力抓好整改，嚴防各類安全事故發(fā)生。
三、嚴格安全生產(chǎn)責任追究。認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]25號）和《重慶市安全生產(chǎn)行政責任追究暫行規(guī)定》（市政府令第225號）等規(guī)定，進一步加大對生產(chǎn)安全事故的責任追究力度。一是加強安全生產(chǎn)督查督辦。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同安監(jiān)、煤監(jiān)等部門，針對安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點時段，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題、關(guān)鍵崗位，開展安全生產(chǎn)綜合督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。二是實行紀檢監(jiān)察機關(guān)安全生產(chǎn)約談制度。對連續(xù)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)安全事故；發(fā)生一次重特大未遂生產(chǎn)安全事故或重大安全隱患整治不力的區(qū)縣（自治縣）、市級行業(yè)主管部門和市屬國有企業(yè)，由市紀檢監(jiān)察機關(guān)對其主要負責人進行約談，督促落實安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。三是啟動黨政問責。對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或本單位一年內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故3起且超過目標考核指標一倍的；發(fā)生2起以上（含2起）重大生產(chǎn)安全事故或1起以上（含1起）特別重大生產(chǎn)安全事故的，依法啟動黨政問責。四是嚴查失職瀆職行為。對因貫徹落實國家法律法規(guī)、方針政策和市委、市政府決策部署不堅決、不及時，不按規(guī)定研究部署安全工作、協(xié)調(diào)解決安全問題，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患不采取排除、防范、監(jiān)控措施，違規(guī)進行安全事項的審核、批準、許可、驗收等引發(fā)安全事故的，要堅決追究有關(guān)責任單位和人員的責任，絕不姑息。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
中共重慶市紀委
重慶市監(jiān)察局
2011年5月23日
