在5月20日國務(wù)院召開的全國天然林資源保護(hù)工程工作會議上，國家林業(yè)局局長賈治邦強(qiáng)調(diào)，實(shí)施天保工程任務(wù)艱巨、意義重大、影響深遠(yuǎn)，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會議精神，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)天保工程建設(shè)新局面，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
賈治邦說，天保工程是我國乃至世界上少有的巨大生態(tài)建設(shè)工程，產(chǎn)生了顯著的綜合效益和廣泛的國際影響，繼續(xù)搞好天保工程二期建設(shè)，對于增加森林資源、維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、加快林區(qū)發(fā)展具有重要的意義。
國家林業(yè)局副局長趙樹叢介紹說，天保工程實(shí)施13年以來，堅(jiān)決調(diào)減木材產(chǎn)量，努力增加森林資源，妥善分流富余職工，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)林區(qū)發(fā)展活力，全面加強(qiáng)工程管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，并在全面完成一期建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，科學(xué)謀劃工程二期，編制完成了天保工程二期實(shí)施方案。
賈治邦就全面奪取天保工程二期建設(shè)的新勝利提出五點(diǎn)要求。
一是要全面深化林區(qū)改革，加快構(gòu)建長效機(jī)制。要通過全面深化林區(qū)改革，將過去以“砍木頭”為主的生產(chǎn)經(jīng)營方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｗo(hù)和培育森林資源為主，讓天然林得到休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。當(dāng)前，重點(diǎn)國有林區(qū)改革要按照“兩剝離一確立”的原則，剝離森工企業(yè)承擔(dān)的公檢法、教育、醫(yī)療、消防、環(huán)衛(wèi)、街道等社會職能，剝離森工企業(yè)興辦的能夠通過市場機(jī)制配置資源的木材加工等第二產(chǎn)業(yè)，確立森林資源管護(hù)經(jīng)營的主體地位，逐步建立起政企分開、企事分開、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的管理體制，確保林區(qū)科學(xué)發(fā)展和資源持續(xù)增長。
二是要著力培育森林資源，切實(shí)筑牢生態(tài)屏障。各地必須把保護(hù)和培育森林資源作為天保工程二期建設(shè)的主線，貫穿始終，常抓不懈。要全面落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)森林培育，突出抓好森林經(jīng)營。各地要針對不同的林種樹種和森林類型，科學(xué)編制森林經(jīng)營撫育方案，確保森林撫育經(jīng)營工作取得實(shí)效。
三是要努力改善林區(qū)民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。天保工程二期大幅提高了工程建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為改善林區(qū)民生提供了有力的資金支持和政策保障。各地要認(rèn)真履行屬地化社會保障責(zé)任，全面落實(shí)社會保險(xiǎn)政策，將林業(yè)職工和林區(qū)居民納入地方社會保險(xiǎn)保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并與地方同類人員享受同等待遇。要通過森林管護(hù)、人工造林、中幼林撫育、森林改造培育和政策性社會性崗位等多種形式，讓新的富余職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好水電路改造、棚戶區(qū)改造和安全飲水工程建設(shè)，并加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)職工群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)增收渠道。
四是要切實(shí)加強(qiáng)工程管理，確保提高建設(shè)質(zhì)量。各級林業(yè)主管部門要切實(shí)負(fù)起工程管理的重要職責(zé)，完善管理制度，創(chuàng)新管理手段，提升管理水平。當(dāng)前，要做好省、縣兩級天保工程二期實(shí)施方案的編制工作，進(jìn)一步修訂完善《天然林保護(hù)工程管理辦法》、《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》和《天然林保護(hù)工程“四到省”考核辦法》。要認(rèn)真落實(shí)工程法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制，建立健全工程監(jiān)督檢查和績效考評機(jī)制，加快制訂《天然林保護(hù)工程績效考評辦法》，切實(shí)抓好年度考評工作。要進(jìn)一步完善國家、省、縣三級核查制度，規(guī)范資金使用程序，確保資金安全有效運(yùn)行。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)資金，確保資金補(bǔ)全補(bǔ)夠補(bǔ)到位，杜絕冒領(lǐng)多領(lǐng)和違規(guī)領(lǐng)取。
五是要嚴(yán)格落實(shí)工程責(zé)任，全面完成建設(shè)任務(wù)。與天保工程一期相比，天保工程二期深化改革的任務(wù)更艱巨，工程建設(shè)內(nèi)容更復(fù)雜，林區(qū)轉(zhuǎn)型的要求更緊迫，改善民生的期待更強(qiáng)烈，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保工程取得實(shí)效。要繼續(xù)堅(jiān)持省級人民政府對工程實(shí)施負(fù)全責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”責(zé)任制?？h級以上地方政府要成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。各地要抓緊科學(xué)編制本地區(qū)工程實(shí)施方案，全面落實(shí)工程建設(shè)任務(wù)、相關(guān)政策和配套措施。要嚴(yán)格按照實(shí)施方案推進(jìn)工程建設(shè)。各級林業(yè)部門要當(dāng)好地方黨委、政府的參謀和助手，積極爭取支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，努力營造有利于工程建設(shè)的良好氛圍，切實(shí)形成推動(dòng)工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。（記者 厲建祝 溫雅莉 賈達(dá)明）
