5月18日，民政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2011〕80號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制正式建立。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，低保標(biāo)準(zhǔn)是城鄉(xiāng)低保制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是界定低保范圍、核定低保對(duì)象、確定補(bǔ)助水平以及安排補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。各地要將規(guī)范城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作作為當(dāng)前健全完善城鄉(xiāng)低保制度的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，低收入者收入明顯增加”和“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、動(dòng)態(tài)性、規(guī)范性等基本原則。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，各地要運(yùn)用基本生活費(fèi)用支出法、恩格爾系數(shù)法或消費(fèi)支出比例法制定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并隨著當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平的提高定期調(diào)整。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各地成立由民政、財(cái)政、發(fā)展改革（價(jià)格）、統(tǒng)計(jì)（調(diào)查隊(duì)）等部門組成的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作小組，明確職責(zé)，相互配合，共同做好城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算完成后，要報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府審批。需要備案的，要同時(shí)報(bào)上一級(jí)地方人民政府備案。根據(jù)本級(jí)人民政府的批復(fù)，要通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體以適當(dāng)方式，將新的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公告，并按批復(fù)要求的時(shí)間執(zhí)行。省級(jí)人民政府民政部門、財(cái)政部門要發(fā)揮好指導(dǎo)和調(diào)控作用，注意引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相近地區(qū)逐步縮小地區(qū)間城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距。條件成熟的地方，也可試行制定本轄區(qū)內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的區(qū)域城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。
