抓住機遇 后發(fā)趕超 推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安
——紀念中央新疆工作座談會召開一周年
新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記 張春賢
去年召開的中央新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出全面部署。一年來，全區(qū)廣大干部群眾解放思想、凝聚力量，搶抓機遇、堅定信心，各項工作取得了初步成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，邁出了跨越式發(fā)展和長治久安的堅實步伐。
一、深刻認識新疆經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時期新階段，增強推進科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的自覺性堅定性。
以中央新疆工作座談會為標志，新疆各項事業(yè)站在了新的歷史起點上，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新時期，進入了把新疆建設(shè)成為西部強區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展的重要支點的新階段，進入了不斷滿足各族群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧愿望的新階段，全力以赴把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實的新階段。把握住歷史性機遇，就要樹立強烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，樹立科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的雄心壯志，奮力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
1、深刻認識中央新疆工作座談會的精神實質(zhì)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視關(guān)心新疆工作，在各個歷史時期都對新疆工作作出重大決策部署。中央新疆工作座談會總結(jié)了新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，科學(xué)分析了新疆工作面臨的新形勢新任務(wù)，明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想、主要目標和重點任務(wù)。做好新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩(wěn)定作為發(fā)展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。我們不斷深化對中央新疆工作座談會精神的認識，增強歷史使命感和政治責(zé)任感，凝聚全區(qū)各族干部群眾的力量，圍繞確保到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，堅決把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實。
2、深刻認識新疆工作面臨的歷史機遇。中央新疆工作座談會明確了新疆發(fā)展和穩(wěn)定在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的特殊地位和特殊意義，提出集全黨之智、舉全國之力謀劃和推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，并出臺了一系列特殊優(yōu)惠政策和措施，為新疆大建設(shè)大開放大發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。中央新疆工作座談會的召開，使新疆跨越式發(fā)展和長治久安的體制環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)更加成熟：黨中央、國務(wù)院的高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證，優(yōu)越的社會主義制度是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的制度保證，全國人民的大力支持是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的堅強后盾；新疆有明顯的區(qū)位地緣優(yōu)勢，有優(yōu)越的自然資源稟賦，有改革開放以來顯著增強的經(jīng)濟實力，有大為改善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有取得積極進展的對外開放格局，這些有利因素將推動新疆經(jīng)濟社會在科學(xué)發(fā)展的快車道上大步邁進。
3、把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。緊緊抓住、切實用好歷史性機遇，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，離不開中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群眾繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，靠各族干部群眾充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性。只有真正把中央的關(guān)心、全國的支援變成加快發(fā)展的強大動力，以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，用足、用好中央給予新疆的各項優(yōu)惠政策，才能闖出一條具有中國特色、符合新疆發(fā)展實際的新路子。自治區(qū)黨委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座談會精神的貫徹落實，引導(dǎo)各族干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，統(tǒng)一到一心一意謀發(fā)展、全力以赴保穩(wěn)定上來，增強貫徹落實中央新疆工作座談會精神的自覺性堅定性，增強在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡的信心和決心。
二、積極探索貫徹中央新疆工作座談會精神的新思路新舉措，加快推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安進程。
自治區(qū)黨委、政府在深入學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會精神、準確把握新疆重要戰(zhàn)略地位和重要歷史使命的基礎(chǔ)上，提出了實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，即以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。一年來的實踐充分證明，這一戰(zhàn)略選擇符合中央新疆工作座談會精神、符合新疆實際、符合各族干部群眾心愿。
1、堅持“科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越、后發(fā)趕超”。發(fā)展是第一要務(wù)，是解決新疆一切問題的基礎(chǔ)。實現(xiàn)中央提出的到2015年新疆人均生產(chǎn)總值達到全國水平、2020年確保新疆與全國同步進入小康社會的目標，必須立足于欠發(fā)達的基本區(qū)情，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府從科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，明確提出環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的理念，堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路。圍繞把新疆建設(shè)成為國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤化工基地、大型風(fēng)電光伏發(fā)電低碳能源基地和國家能源資源陸上大通道，以新型工業(yè)化為帶動，加快建設(shè)具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持走節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、突出特色、集約發(fā)展的要求，加快推進新型城鎮(zhèn)化。全面推進“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，做好首屆中國—亞歐博覽會的各項準備工作，推進新疆對外開放邁上新臺階。
2、堅持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點、落腳點，也是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的結(jié)合點、著力點。自治區(qū)黨委、政府堅持民生優(yōu)先，把中央的支持、各地的支援和自治區(qū)的投入，重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，集中力量把群眾看得見、摸得著的民生大事、實事辦好。制定出臺了《關(guān)于促進零就業(yè)家庭就業(yè)實施意見》，近4萬戶零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)；實施“少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計劃”，安排2.3萬未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到對口援疆省市學(xué)習(xí)培養(yǎng)；啟動實施了安居富民、定居興牧工程和南疆天然氣利民工程；全面提高農(nóng)村“四老”人員（老黨員、老干部、老模范、老軍人）、城鄉(xiāng)低保人員、企業(yè)職工和退休人員等共400多萬各類人員工資收入和生活補貼水平；大力推進扶貧開發(fā),全區(qū)26.7萬貧困人口收入越過低收入貧困標準線，293個重點村完成整村推進規(guī)劃；對6000名師范生實行免費教育，南疆中職學(xué)生免收學(xué)費，擴大獎學(xué)金、助學(xué)金比例，使貧困家庭孩子上得起學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點在全區(qū)56個縣市正式啟動，覆蓋全區(qū)60%的農(nóng)業(yè)人口；繼續(xù)推進“西新工程”“村村通工程”“東風(fēng)工程”和農(nóng)村電影放映工程等文化惠民工程。2010年自治區(qū)財政用于民生的支出達1198億元，占地方財政一般預(yù)算收入的71%，增長26.4%。2011年是自治區(qū)黨委確定的“民生建設(shè)年”，自治區(qū)黨委、政府提出實施22個方面、80項重點民生工程，內(nèi)容涉及就業(yè)再就業(yè)、保障性住房、社會保障、教育保障、物價控制等。以民生建設(shè)投入不低于當(dāng)年財政一般預(yù)算收入的70%計算，今年新疆的民生建設(shè)投入將超過1400億元。
3、堅持“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”。我們積極探索實踐新時期新階段如何以現(xiàn)代的、科學(xué)的、先進的文化全面引領(lǐng)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，在全社會大力倡導(dǎo)尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激活現(xiàn)代文化改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用，努力在全區(qū)形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的氛圍，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。廣泛深入開展“熱愛偉大祖國 建設(shè)美好家園”主題教育活動，重點進行黨領(lǐng)導(dǎo)人民的創(chuàng)業(yè)史、奮斗史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史宣傳教育，使各族干部群眾進一步牢固樹立馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，進一步增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，進一步激揚各族干部群眾熱愛新疆、建設(shè)新疆，積極向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。
4、堅持“反暴力、講法制、講秩序”。維護新疆社會大局穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)，始終是擺在我們面前的重大任務(wù)。一年來，自治區(qū)黨委、政府認真落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，堅持中央提出的影響新疆穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，明確提出“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標，堅持標本兼治、綜合施策，研究新情況，解決新問題，做到了維穩(wěn)工作常態(tài)化；嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，確保了新疆社會大局穩(wěn)定。面對當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期社會矛盾突出、易引發(fā)群體性事件的新形勢，自治區(qū)黨委、政府按照中央的要求，健全社會管理體制，嚴格落實維護穩(wěn)定責(zé)任制，加強基層工作和群眾工作，夯實維護穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。完善信訪工作責(zé)任制，認真解決損害群眾利益的突出問題，正確引導(dǎo)輿情，有效排查化解矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，推進平安建設(shè)，加大對城鄉(xiāng)接合部、流動人口聚居區(qū)、敵社情復(fù)雜區(qū)域的管理和薄弱部位的綜合治理，加強流動人口服務(wù)管理。深入開展社會主義法制宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾增強法制意識和法制觀念，在全社會形成人人自覺學(xué)法守法用法的氛圍。
三、保持發(fā)揚各族群眾建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定美好新疆的新氣象新精神，進一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
站在新的歷史起點上，新疆各級黨委、政府將進一步解放思想、銳意進取、開拓創(chuàng)新，同心同向同調(diào)同力，不斷熔鑄建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定美好新疆的強大合力。
奏響新疆旋律。當(dāng)前，新疆各族干部群眾、全社會的注意力、關(guān)注點和興奮點，已經(jīng)集聚到走向富裕、走向現(xiàn)代化、建設(shè)美好新疆上來，對實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安充滿期盼、充滿信心。各族干部群眾滿懷對黨對國家的感恩之情，滿懷著對援疆省市人民的感激之情，積極投身大建設(shè)大開放大發(fā)展的偉大實踐，全社會呈現(xiàn)出團結(jié)、創(chuàng)新、求實、奮進的精神風(fēng)貌。自治區(qū)黨委、政府堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程，用改善民生這把鑰匙開啟百姓心門，為各族群眾解難事、辦實事，使發(fā)展成果惠及更多人民群眾，不斷激發(fā)各族群眾的向心力、凝聚力，不斷凝聚各族群眾的智慧和力量，共同演奏新疆旋律的激昂樂章。
樹立新疆理念。圍繞推進新疆跨越式發(fā)展、長治久安兩大歷史任務(wù)，自治區(qū)黨委、政府大力倡導(dǎo)變化、變革、創(chuàng)新理念，強調(diào)在實踐中解放思想，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，深入查找根源，破解發(fā)展難題，自治區(qū)先后三次組織黨政代表團赴上海、浙江、寧夏、內(nèi)蒙古、江蘇等省區(qū)市學(xué)習(xí)考察，開拓視野、提升理念，對中央新疆工作座談會精神進行再學(xué)習(xí)、再認識、再提高，進一步激發(fā)各級黨員干部搶抓機遇、后發(fā)趕超的信心和決心，增強各級黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。自治區(qū)黨委進一步提出，要在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上解放思想，堅持高起點規(guī)劃、高水平推進；在擴大開放上解放思想，樹立世界眼光、形成戰(zhàn)略思維，優(yōu)化開放環(huán)境、拓展開放空間、增強開放活力；在營造良好發(fā)展環(huán)境上解放思想，履行好職能，形成推動發(fā)展的合力；在維護穩(wěn)定上解放思想，強化責(zé)任意識，注重從源頭抓起；在實現(xiàn)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)上解放思想，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協(xié)力建設(shè)美好家園的精神風(fēng)貌；在依法治疆上解放思想，引導(dǎo)群眾學(xué)法知法懂法守法用法，造就現(xiàn)代公民，使經(jīng)濟社會生活走上法制化軌道，不斷提升各族干部勇于創(chuàng)新、科學(xué)執(zhí)政的能力，以思想的大解放促進事業(yè)的大發(fā)展，以觀念的大更新推動經(jīng)濟的大跨越。
創(chuàng)造“新疆效率”。一年來，新疆各族干部群眾朝著中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標，以奮勇爭先、后發(fā)趕超的氣勢，搶時間，搶進度，抓落實，堅定信心、振奮精神，各項工作迅速推進，創(chuàng)造出了新時期新階段的“新疆效率”。自治區(qū)在行政機關(guān)開展效能建設(shè)，開展績效考評工作，對“懶、散、庸、拖、貪”等不良風(fēng)氣敢于亮劍，推進機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶陆省碧峁┝藦姶笾??！爸挥信?、才能改變，只要努力、就能改變”成為廣大黨員干部的普遍共識，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部形成爭當(dāng)“新疆效率”的實踐者、示范者的熱潮，努力以“新疆效率”推進各項事業(yè)發(fā)展。
弘揚“新疆精神”。偉大的時代呼喚偉大的精神，偉大的精神創(chuàng)造偉大的事業(yè)。為深入貫徹落實中央新疆工作座談會，自治區(qū)黨委七屆十次全委（擴大）會議提出了愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”?！靶陆瘛笔且詯蹏髁x為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神在新疆的地域體現(xiàn)，是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的集中體現(xiàn)，是新疆人積極向上、奮發(fā)有為的精神坐標，是引領(lǐng)新疆發(fā)展的精神旗幟。精神不是無源之水，它需要各種豐富載體的支撐，更需要內(nèi)涵的提升、錘煉和內(nèi)化。當(dāng)前，愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”，正在內(nèi)化為各族干部群眾的共識，形成推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強大精神動力。
好風(fēng)憑借力，揚帆正當(dāng)時。有黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，有兄弟省市的大力支持，新疆各族人民一定能夠抓住機遇、乘勢而上，不斷開創(chuàng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。
