走進(jìn)津郊，你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很顯著的現(xiàn)象——公路兩側(cè)的田野上到處可見一排排嶄新的蔬菜大棚或溫室。裝滿新鮮蔬菜的汽車，從這些蔬菜設(shè)施種植基地駛往中心城區(qū)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市，成為滿足市民菜籃子需求的主渠道。
作為市委、市政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一項(xiàng)重大決策，設(shè)施農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，為滿足城鄉(xiāng)消費(fèi)需求、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。
三次飛躍 一次大過一次
翻閱天津農(nóng)業(yè)史料得知，天津設(shè)施蔬菜栽培歷史悠久，上世紀(jì)五十年代中期即開始建立溫室和陽畦；六十年代初中期開始進(jìn)行塑料中、小棚生產(chǎn)；1972年引進(jìn)塑料大棚栽培技術(shù)以后，使保護(hù)地栽培大大前進(jìn)了一步。
十一屆三中全會(huì)以后，天津設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)迎來了第一次大發(fā)展階段，到上世紀(jì)八十年代中期發(fā)展到5.2萬畝，九十年代中后期進(jìn)入了第二次大發(fā)展階段，1999年設(shè)施蔬菜面積達(dá)到22.5萬畝。市第九次黨代會(huì)以來，市委、市政府提出到2011年全市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，即設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)面積達(dá)到100萬畝，其中種植業(yè)設(shè)施新建40萬畝，達(dá)到75萬畝，設(shè)施蔬菜進(jìn)入了第三次大發(fā)展階段。截至2010年底，全市已累計(jì)新建種植業(yè)設(shè)施35.5萬畝，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積達(dá)到55萬畝，僅用3年的時(shí)間就超越了過去30年的發(fā)展規(guī)模。
今年是新建40萬畝種植業(yè)設(shè)施任務(wù)的最后一年。目前，全市設(shè)施建設(shè)10萬畝任務(wù)已全部分解到區(qū)縣。
日趨現(xiàn)代 保障作用突出
最近幾年每到冬季，國(guó)內(nèi)許多大中城市就鬧菜荒，菜價(jià)上漲很快，如果南方再遇到點(diǎn)災(zāi)害那情況就更嚴(yán)重了。與之相比，天津的蔬菜供給情況要緩和得多。這里面原因很多，但一條非常重要的因素就是天津的設(shè)施農(nóng)業(yè)很大程度上保障了冬淡季的市場(chǎng)供應(yīng)。目前，天津蔬菜平均自給率已由2000年的48%上升到了55%，而且每年還有近一半的蔬菜要運(yùn)銷出去參與全國(guó)的大流通。這個(gè)成績(jī)，設(shè)施農(nóng)業(yè)功不可沒。
值得一提的是，各區(qū)縣在發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)集中連片的規(guī)模化發(fā)展，使專業(yè)化、社會(huì)化、集約化程度都有了很大提高。從全市情況看，已初步形成了一批諸如薊縣津薊高速（薊縣段）兩側(cè)萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、桑梓設(shè)施西瓜產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)湖萬畝設(shè)施食用菌產(chǎn)業(yè)帶，武清區(qū)北部七鎮(zhèn)10萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，靜?？h西部林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，寧河縣薊運(yùn)河?xùn)|部四鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶等規(guī)模化設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。
據(jù)天津設(shè)施農(nóng)業(yè)辦公室介紹，目前天津設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)已達(dá)到55萬畝，年產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，占蔬菜總產(chǎn)值的85%以上，直接帶動(dòng)40多萬農(nóng)民增收。與以往種大田或露地蔬菜相比，農(nóng)民平均每畝增收達(dá)到1.25萬元以上，是過去收益的5至10倍，甚至更高，涌現(xiàn)出了一批畝效益超5萬元的蔬菜、7萬元的食用菌和超20萬元的花卉種植基地。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展有效促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，已成為當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
政策給力 科技服務(wù)入微
市農(nóng)委主任張國(guó)慶告訴記者，天津設(shè)施蔬菜農(nóng)業(yè)之所以發(fā)展較快，與政府高度重視，基層主動(dòng)推進(jìn)，政策積極引導(dǎo)和技術(shù)大力支持不無關(guān)系。
近年來，市委、市政府把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道和實(shí)現(xiàn)沿海都市型農(nóng)業(yè)的重要途徑，多次召開設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推動(dòng)會(huì)。
2007年，出臺(tái)了《天津市種植業(yè)設(shè)施建設(shè)管理辦法》，明確了設(shè)施建設(shè)推進(jìn)方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)財(cái)政對(duì)新建的新型節(jié)能日光溫室每畝（建筑面積）補(bǔ)貼7000元，普通溫室為4200元，鋼（復(fù)合）骨架塑料大棚為2500元，普通塑料大棚1200元。并要求區(qū)縣補(bǔ)貼政策原則上按照市與區(qū)縣1：1配套給設(shè)施建設(shè)者，實(shí)際操作中各區(qū)縣根據(jù)財(cái)政實(shí)力的不同配套力度也不同，配套最高的達(dá)到每畝2.3萬元。
近3年，市財(cái)政已拿出專項(xiàng)補(bǔ)貼8.68億元，平均每年近3億元，而過去每年用于發(fā)展設(shè)施的補(bǔ)貼只有200萬元。為解決區(qū)縣在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中遇到的資金不足問題，市里又出臺(tái)政策，對(duì)每個(gè)區(qū)縣由市財(cái)政安排2000萬元，區(qū)縣再配套2000萬元，支持區(qū)縣建立銀政合作平臺(tái)進(jìn)行融資擔(dān)保，集中用于設(shè)施生產(chǎn)基地建設(shè)。另外，還出臺(tái)了《天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理暫行辦法》和土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)配套政策。在政府扶持政策的引導(dǎo)下，天津近三年新建種植業(yè)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了每年以10萬畝速度遞增的宏大目標(biāo)。
為確保設(shè)施農(nóng)業(yè)工程成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的民心工程，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，紛紛加大科技投入，強(qiáng)化科技支撐。據(jù)介紹，全市每年通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、科技項(xiàng)目、科技下鄉(xiāng)以及技術(shù)人員包區(qū)縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)及報(bào)紙等形式培訓(xùn)菜農(nóng)10萬人次，發(fā)放技術(shù)資料8萬份，平均每年引進(jìn)推廣設(shè)施專用新品種100個(gè)，專用技術(shù)30余項(xiàng)，取得良好效果。（記者 何會(huì)文）
