5日,湖南省擴(kuò)大開(kāi)放工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi),總結(jié)湖南省對(duì)外開(kāi)放成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),科學(xué)研判當(dāng)前面臨的新形勢(shì),研究部署在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng),省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛出席會(huì)議并講話,省政協(xié)主席胡彪出席。
省委副書記梅克保主持大會(huì)。商務(wù)部副部長(zhǎng)傅自應(yīng),省領(lǐng)導(dǎo)楊泰波、謝勇、韓永文、王曉琴出席。
這次會(huì)議是在“十二五”開(kāi)局之年和新的起點(diǎn)上推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議,會(huì)上出臺(tái)了《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的決定》和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的若干政策措施〉的通知》,表彰了一批全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易工作先進(jìn)單位、全省招商引資工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。
改革開(kāi)放以來(lái),尤其是“十一五”以來(lái),湖南省堅(jiān)持以開(kāi)放促進(jìn)改革和發(fā)展,搶抓國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大和深化開(kāi)放,擴(kuò)大開(kāi)放的意識(shí)和觀念空前增強(qiáng),開(kāi)放的深度和廣度空前拓展,開(kāi)放的領(lǐng)域和范圍空前擴(kuò)大,為推動(dòng)湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展增添了動(dòng)力、注入了活力?!笆晃濉逼陂g,全省進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)19.5%;來(lái)湘投資的世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到55家;到“十一五”末,與湖南省有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到194個(gè),5年來(lái)累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到196.5億美元。
周強(qiáng)說(shuō),“十一五”時(shí)期,湖南省全面實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,對(duì)外開(kāi)放取得重大進(jìn)展,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際化步伐明顯加快,“引進(jìn)來(lái)”的質(zhì)量和水平明顯提高,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升,開(kāi)放合作平臺(tái)不斷拓寬,開(kāi)放環(huán)境進(jìn)一步改善,湘商作用得到充分發(fā)揮。這些年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放必須始終以解放思想為先導(dǎo),以推動(dòng)又好又快發(fā)展為根本目標(biāo)和著力點(diǎn),以平臺(tái)建設(shè)為重要抓手,以優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境為基礎(chǔ)和保障。要認(rèn)真總結(jié)湖南省“十一五”時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的成就和經(jīng)驗(yàn),并在實(shí)踐中不斷完善。
周強(qiáng)指出,經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展,湖南省對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上,進(jìn)入了加速發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新階段,處在推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)外開(kāi)放已成為推動(dòng)湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),是搶抓當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇、增強(qiáng)湖南省長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要,是全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求,是縮小湖南省與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的必由之路,要準(zhǔn)確把握湖南省對(duì)外開(kāi)放的階段性特征,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干,努力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模、上層次、上水平。
周強(qiáng)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)定不移地以開(kāi)放促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展,堅(jiān)持開(kāi)放崛起、加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好五方面工作:
一是加快外貿(mào)擴(kuò)總量轉(zhuǎn)方式,著力提高經(jīng)濟(jì)外向度。要著力培育市場(chǎng)主體,大力開(kāi)拓出口市場(chǎng),實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,大力發(fā)展加工貿(mào)易;要積極擴(kuò)大進(jìn)口,重點(diǎn)擴(kuò)大能源資源、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。
二是加快“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”,充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。要提高招商引資規(guī)模和水平,大力引進(jìn)人才、智力資源,深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
三是不斷拓展開(kāi)放空間,構(gòu)建全方位多層次的對(duì)外開(kāi)放新格局。要協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和大湘西武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的對(duì)外開(kāi)放,加快縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展,提升園區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平。
四是構(gòu)建開(kāi)放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提升全省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)外資投向引導(dǎo),擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域。
五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),提高對(duì)外開(kāi)放承載能力。要構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合交通運(yùn)輸體系,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸配套設(shè)施建設(shè)、城市和園區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)、開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。
周強(qiáng)說(shuō),胸懷有多開(kāi)闊,眼界就有多開(kāi)闊,舞臺(tái)就有多大。全省各級(jí)黨委、政府要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo),在全省全社會(huì)培育開(kāi)放、協(xié)作、共享、全球運(yùn)作的最新理念,形成契約、誠(chéng)信、合作、共贏、包容、大氣的開(kāi)放文化;要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),深入研究、努力破解湖南省對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵瓶頸和難點(diǎn)問(wèn)題,形成開(kāi)放合力;要加強(qiáng)服務(wù)保障,完善服務(wù)體系,嚴(yán)格依法行政,尤其要優(yōu)化人才服務(wù),建設(shè)完善的國(guó)際化人才市場(chǎng)體系和配套服務(wù)管理機(jī)制,不斷優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。
徐守盛強(qiáng)調(diào),要實(shí)事求是地分析擴(kuò)大開(kāi)放面臨的形勢(shì),敞開(kāi)胸懷、腳踏實(shí)地,探索湖南特色的開(kāi)放發(fā)展路子。要牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展的理念和心態(tài),堅(jiān)持合作共贏,讓各類投資者來(lái)湘安心發(fā)財(cái)、發(fā)展;要促進(jìn)“四化兩型”和“四個(gè)湖南”建設(shè),進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、拓展思路,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的經(jīng)驗(yàn);要服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源;要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,通過(guò)開(kāi)放提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,不斷做大湖南省環(huán)境容量;要促進(jìn)湖南優(yōu)勢(shì)與省外資本、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合;要在開(kāi)放發(fā)展中不斷提高群眾生活質(zhì)量。
徐守盛指出,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作。一要?jiǎng)?chuàng)新招商引資模式。堅(jiān)持勤儉招商、換位招商、龍頭招商、理性招商,加強(qiáng)對(duì)已簽約項(xiàng)目和已引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的跟蹤落實(shí)和服務(wù),逐步做到由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)外來(lái)資金投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,放大外資技術(shù)溢出效應(yīng)。二要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,嚴(yán)禁引進(jìn)高能耗、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)。三要積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。全面落實(shí)省際戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,加快實(shí)施省級(jí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作工程,啟動(dòng)大湘西協(xié)作工程。四要充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)作用。積極探索中外合作建設(shè)“兩型社會(huì)”新模式,著力推動(dòng)城市群開(kāi)放發(fā)展。五要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,支持有條件的企業(yè)到境外投資發(fā)展,積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和跟蹤服務(wù)。六要進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要結(jié)合中央和省里出臺(tái)的一系列擴(kuò)大開(kāi)放的政策,及時(shí)研究制訂配套措施,做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切合作,確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。
梅克保在下午的大會(huì)上作總結(jié)講話。他要求,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái);正確把握擴(kuò)大開(kāi)放中的重要關(guān)系,增強(qiáng)做好擴(kuò)大開(kāi)放工作的科學(xué)性和實(shí)效性;切實(shí)強(qiáng)化保障措施,抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、平臺(tái)載體建設(shè),營(yíng)造良好的開(kāi)放環(huán)境,確保工作落到實(shí)處。
會(huì)上,傅自應(yīng)就當(dāng)前擴(kuò)大開(kāi)放工作所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行了深刻分析。他指出,湖南作為中部省份,要更加積極地參與經(jīng)濟(jì)全球化,融入全球產(chǎn)業(yè)分工;要進(jìn)一步解放思想,妥善應(yīng)對(duì)和化解面臨的挑戰(zhàn)和困難;要不斷深化外經(jīng)貿(mào)體制改革,為擴(kuò)大開(kāi)放提供堅(jiān)實(shí)制度保障。(記者 陳亞靜 周月桂)