審議并原則通過《關(guān)于實施〈大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃〉的若干意見(討論稿)》和《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（討論稿）》、《黑龍江省郵政條例（修訂草案）》和《黑龍江省殘疾人保障條例（草案）》
4日上午，省長王憲魁主持召開黑龍江省政府第五十四次常務(wù)會議，研究部署省市共建重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項工作。審議并原則通過《關(guān)于實施〈大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃(2010~2020)〉的若干意見(討論稿)》和《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（討論稿）》、《黑龍江省郵政條例（修訂草案）》和《黑龍江省殘疾人保障條例（草案）》。
《我省實施〈大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃(2010~2020)〉的若干意見(討論稿)》重點明確了大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、優(yōu)化林區(qū)局場與城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等六方面內(nèi)容，可直接推動林區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷改善民生。會議強(qiáng)調(diào)，國家頒布實施的《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，對黑龍江省來說既是責(zé)任和壓力，又是機(jī)遇和動力，相關(guān)部門和地市一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，乘勢而上、鍥而不舍、真抓實干，把國家政策用足用好，牢固樹立科學(xué)開發(fā)的理念，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。首先，保護(hù)是前提，是關(guān)鍵。要以生態(tài)文明建設(shè)為核心，堅持讓森林休養(yǎng)生息，恢復(fù)和提升生態(tài)功能。其次，發(fā)展是首要，是根本。要以生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，加快發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)的接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)，加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。第三，保障和改善民生是目的。要著力改善民生，大力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，讓林區(qū)人民充分享受生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果。第四，改革是動力，是源泉。要充分發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展林果和菌類種植，搞好精深加工，提高附加值；加快園區(qū)建設(shè)，林中經(jīng)濟(jì)林區(qū)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)林外發(fā)展，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目增強(qiáng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力；按照開發(fā)一點，保護(hù)一面，發(fā)展全局的原則，科學(xué)有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)。
會議指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實現(xiàn)可持續(xù)、有后勁、有財源，關(guān)鍵是大上產(chǎn)業(yè)項目。打造園區(qū)就是為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目集聚創(chuàng)造條件。一要實施省市雙重推進(jìn)，加快重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)政策服務(wù)和組織保障，加大投入力度，盡快做大做強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。用好用足國家和省里各項政策，引導(dǎo)大項目向重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。二要高起點規(guī)劃，提高園區(qū)的檔次和水平。要加大對現(xiàn)有園區(qū)的分類整合，加強(qiáng)全省園區(qū)的規(guī)劃布局，建立起要素集聚、項目配套、產(chǎn)業(yè)集群、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。三要創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)的自我發(fā)展能力。要探索建立共同招商、合理分利的新機(jī)制，建立具有特色的園區(qū)管理運(yùn)作模式，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目生成、重大項目引入等方面建立起科學(xué)、有效的管理運(yùn)作程序。
《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（討論稿）》涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)全部領(lǐng)域，體現(xiàn)了裝備制造、石油石化、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。會議強(qiáng)調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的支撐作用日益凸顯。實施《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。各地各部門要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，制定推進(jìn)計劃，指導(dǎo)各市地制定綱要或?qū)嵤┮庖?，重點突破制約全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作的水平。
為貫徹《郵政法》的實施，加強(qiáng)政府監(jiān)管，鼓勵市場競爭，確保通信安全，我省重新修訂了《黑龍江省郵政條例》，該條例草案全面健全了保障郵政普遍服務(wù)的制度和措施。會議認(rèn)為，郵政業(yè)是面向民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程具有重要的支撐和保障作用。要依法履行各部門職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對郵政業(yè)支持及促進(jìn)工作，及時制定相關(guān)配套規(guī)定，做好宣傳貫徹，保障郵政服務(wù)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，共同做好促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展工作。
黑龍江省從2010年開展規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)清理，保留9610件，占總數(shù)的29.3%；廢止22300件，占總數(shù)的68.1%。會議強(qiáng)調(diào)，規(guī)范性文件清理，對于從源頭上規(guī)范行政行為，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境具有重要意義。要認(rèn)真落實本次清理結(jié)果，對落實清理結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格檢查，建立規(guī)范性文件定期清理制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)的有關(guān)規(guī)定，及時公布清理結(jié)果。
會議認(rèn)為，施行19年的我省殘疾人保障實施辦法已不適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實際需要，及時修訂，完全必要?！逗邶埥埣踩吮Ｕ蠗l例（草案）》對殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、社會保障等內(nèi)容作出了具體規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對性和操作性。會議要求，殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要而緊迫的任務(wù)。一要加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二要依法開展殘疾人工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。三要依法履行各部門職責(zé)，切實將各項扶持、扶助措施落實到位。四要加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)的宣傳，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神，營造團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會氛圍。
會議還研究了鐵路建設(shè)資金投入等事項。
會議決定，相關(guān)《條例（草案）》和《決定》要經(jīng)修改完善后以省政府文件形式發(fā)布或報請省人大常委會審議。（記者 賈輝）
