為深入貫徹國務(wù)院23號文件和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期有關(guān)安全生產(chǎn)批示精神，以及近期召開的全國安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議和季度安全生產(chǎn)視頻會(huì)議精神，研究解決當(dāng)前煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察，特別是兼并重組技改整合項(xiàng)目實(shí)施過程中有關(guān)安全問題，4月26日-27日，國家煤礦安全監(jiān)察局在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市召開了全國煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察工作座談會(huì)。參加會(huì)議的有各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長付建華出席會(huì)議并作了重要講話。
會(huì)議認(rèn)為，面對煤炭需求持續(xù)增長，煤礦建設(shè)領(lǐng)域錯(cuò)綜復(fù)雜局面，各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的決策和部署，在國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化素質(zhì)、健全機(jī)制、提高效能，在煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察方面做了大量工作，基本保證了煤礦建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范有序進(jìn)行。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，自去年駱駝山煤礦“3.1”事故、王家?guī)X煤礦“3.28”事故后，煤礦建設(shè)施工過程中又先后發(fā)生多起較大以上的生產(chǎn)安全事故，煤礦建設(shè)安全形勢不容樂觀。對此，各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，最終實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)定信心，履職盡責(zé)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：
一是增強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)格把住煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收關(guān)口。煤礦建設(shè)項(xiàng)目，不論是新建、改擴(kuò)建，還是整合技改，必須要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)適用技術(shù)，形成穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)系統(tǒng)，提高安全保障能力。必須以系統(tǒng)簡化、優(yōu)化為原則，嚴(yán)格控制瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，嚴(yán)格落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》以及新頒布的《煤礦安全規(guī)程》第六章相關(guān)要求，增強(qiáng)瓦斯災(zāi)害與礦井水害防范措施的針對性和可靠性，要將煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)內(nèi)容正式納入煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收范疇。
二是加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察，保證建設(shè)施工單位按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將安全設(shè)施建設(shè)情況列為煤礦建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)察重點(diǎn)，看其是否依照設(shè)計(jì)、按期安裝使用了礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、雙回路供電系統(tǒng)、由地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)、地面瓦斯抽采系統(tǒng)及永久排水系統(tǒng)。否則，必須勒令其停止施工，依法嚴(yán)懲。
三是督促技改整合及兼并重組煤礦做好各項(xiàng)安全工作，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為。技改整合及兼并重組煤礦履行了各項(xiàng)審批程序，取得了采礦許可證和開工報(bào)告（或備案手續(xù)）的礦井，應(yīng)吊銷安全生產(chǎn)許可證，并列為建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，礦井只能集中精力進(jìn)行技改擴(kuò)能，不能組織生產(chǎn)。凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織施工的，對項(xiàng)目建設(shè)和施工單位必須依法從嚴(yán)懲處。對造成惡劣影響的典型項(xiàng)目和企業(yè)，要公開曝光，約談問責(zé)企業(yè)上級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，并且對其申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可事項(xiàng)實(shí)施“限批”處罰措施，堅(jiān)決剎住非法建設(shè)之風(fēng)。
會(huì)上，安徽煤監(jiān)局等6個(gè)單位介紹了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，山西、河南、陜西三個(gè)省局的代表就本省煤礦兼并重組技改整合過程中安全監(jiān)察工作進(jìn)行了大會(huì)交流。會(huì)議期間，各位代表還深入現(xiàn)場參觀了神東集團(tuán)公司的現(xiàn)代化生產(chǎn)礦井。
