吉炳軒在黑龍江省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議上強調(diào)
切實提高懲防腐敗體系建設(shè)科學(xué)化水平
有力保障黑龍江經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展
黑龍江省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議26日在哈爾濱召開。省委書記吉炳軒出席會議并作重要講話。他強調(diào)，要不斷深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認識，切實提高懲防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)化水平，真正發(fā)揮其在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，為推動龍江經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力保障。
省委常委、省紀委書記李延芝主持會議。省領(lǐng)導(dǎo)蓋如垠、劉國中、張效廉、韓學(xué)鍵、劉東輝、孫永波、王利民，省法院院長張述元出席會議。會議通報了中央懲防體系建設(shè)工作檢查組在我省檢查情況，聽取了哈爾濱市、大慶市、肇東市、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳加強懲防腐敗體系建設(shè)的經(jīng)驗介紹，25家單位作了書面交流。
吉炳軒同志在講話中指出，2008年以來，全省各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以反腐倡廉建設(shè)“八項工程”為載體，扎實推進懲防腐敗體系建設(shè)，促進了黨風政風進一步好轉(zhuǎn)和全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。我們始終把廉政教育作為懲防腐敗體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面；始終把制度建設(shè)作為懲防腐敗體系建設(shè)的重要保證，提高反腐倡廉建設(shè)制度化、法制化水平；始終把監(jiān)督制約作為懲防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題專項治理；始終把案件查處作為懲防腐敗體系建設(shè)的必要手段，切實加大對腐敗的懲治力度，群眾對反腐倡廉工作滿意度和信心度有較大提高。我們嚴把選人用人關(guān)，加強黨員干部作風建設(shè)，強化行政效能建設(shè)，清理規(guī)范各種行政審批事項，加大對庸懶散等問題整治力度，嚴格執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約、制止公款出國（境）旅游規(guī)定，營造了政通人和、風清氣正的良好政治環(huán)境。我們緊緊圍繞中央各項政策措施和省委、省政府建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”、實施“十大工程”的決策部署，成立重點工程項目和擴大內(nèi)需監(jiān)督檢查組，深入開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，著力保證項目順利推進和資金使用安全，服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
吉炳軒強調(diào)，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，是中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，為加強新形勢下反腐倡廉建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略決策。要更加充分地認識到建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。一切腐敗現(xiàn)象都是損害人民利益的，腐敗是亂政之根、禍害之源。執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。要以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，加快建立完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力提高反腐倡廉的科學(xué)化水平，以進一步贏得人民群眾的擁護，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要更加充分地認識到建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是實現(xiàn)更好更快發(fā)展的重要保證。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，必須要靠良好的黨風政風作保證。如果一個地方腐敗問題突出，經(jīng)濟社會發(fā)展就會受到嚴重干擾。只有切實加強懲防腐敗體系建設(shè)，努力營造良好政治環(huán)境，才能確保經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)順利完成，才能切實提高龍江社會管理科學(xué)化水平，才能確保新一輪換屆順利進行。要更加充分地認識到建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是從源頭上防治腐敗的根本舉措。反腐倡廉是一項綜合性工程，單純依靠某一方面的手段都難以奏效，必須綜合運用多種手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理，要重在治本，重在預(yù)防，重在制度建設(shè)，著力從源頭上有效防治腐敗。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，有助于科學(xué)規(guī)劃反腐倡廉工作，有助于形成反腐敗合力，有助于發(fā)揮各項工作綜合效能，更帶有根本性、全局性、長遠性。
吉炳軒強調(diào)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，要更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，更加注重維護民利、保障民生，更加注重標本兼治、懲防并舉，更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力，更加注重整體推進、突出重點，更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作。
一是要堅持從黑龍江實際出發(fā)。下力解決一些地方和單位選拔干部把關(guān)不嚴，發(fā)現(xiàn)問題處理不及時，助長不正之風的問題；下力解決一些干部個人素質(zhì)不高，貪污受賄、腐化變質(zhì)問題；下力解決一些干部利欲熏心，為謀求一官半職而不擇手段、送禮行賄問題；下力解決一些干部禮情重于黨性，人情大于法律，不以為錯，習以為常，禮賄不分，積錯成禍問題。堅持從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從教育抓起，從制度抓起，從監(jiān)督抓起，從懲處抓起，找準病根，對癥下藥，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得實實在在的效果。二是要堅持各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭。堅持把加強懲防腐敗體系建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委和政府重要議事日程，擺在更加突出的位置，確保抓得緊而又緊、實而又實。認真解決懲防腐敗體系建設(shè)中存在的突出問題，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。始終堅持正確的用人導(dǎo)向，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生。深入研究從源頭上防治腐敗的措施辦法，有效監(jiān)督權(quán)力運用。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭貫徹落實黨風廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守《廉政準則》。特別是要帶頭執(zhí)行中紀委、中組部換屆紀律要求，確保換屆工作健康順利開展。三是要堅持在廉政教育上著力。切實把加強教育作為懲防腐敗體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，作為反腐倡廉工作的頭道防線，努力探索教育規(guī)律，不斷豐富教育內(nèi)容，積極創(chuàng)新教育載體，著力加強思想品德教育、職能責任教育、廉政教育、自律教育、警示教育，推進反腐倡廉教育制度化、經(jīng)?；Ｋ氖且獔猿謴娀瘜?quán)力的監(jiān)督。認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，重點對權(quán)力行使、資金運作、項目運行、建設(shè)管理等領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行全面監(jiān)督，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。繼續(xù)加大巡視工作力度，把落實中央懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》作為重點巡視內(nèi)容，積極督促各地各部門切實履行懲防腐敗體系建設(shè)工作責任。注重發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府審計監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督的作用，努力形成全社會監(jiān)督的良好氛圍。五是要堅持用制度來管人管事。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，突出抓好教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度建設(shè)，加快建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。進一步細化黨風廉政建設(shè)責任制，做到履行責任有規(guī)范、檢查考核有標準、責任追究有依據(jù)。認真執(zhí)行民主集中制，加強和完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等集體討論決定制度。完善選人用人機制，創(chuàng)新選人用人方式，規(guī)范選人用人程序，建立選人用人責任追究制度。把建立健全懲防腐敗體系建設(shè)融入加強和創(chuàng)新社會管理之中，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。全面開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反制度的行為。六是要堅持懲治腐敗決不手軟。認真研究和準確把握新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律，旗幟鮮明地查辦腐敗案件，態(tài)度堅決地懲處腐敗分子。堅持黨紀國法面前人人平等，做到有腐必反、有案必辦、依法懲處、治腐戒貪，堅決遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)勢頭。
李延芝同志在講話時強調(diào)，要認真抓好會議精神的學(xué)習傳達和貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委推進懲防腐敗體系建設(shè)工作部署和要求上來。要認真貫徹落實中央和省委2012年底前推進懲防腐敗體系建設(shè)《工作要點》，搞好任務(wù)梳理盤點，進行工作再部署再推進，不斷推進創(chuàng)新發(fā)展，切實做好整改完善和鞏固提高。要強化工作責任和任務(wù)落實，堅持在提高認識、強化領(lǐng)導(dǎo)、完善機制上下功夫，加快建設(shè)具有龍江特色的懲防腐敗體系，為建設(shè)平安和諧幸福龍江提供堅強有力的政治和紀律保障。
中央紀委有關(guān)部門負責同志，省委懲防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；省紀委常委、監(jiān)察廳副廳長；各市（地）黨政主要負責同志、紀委書記；中省直各單位黨組（黨委）主要負責同志和紀檢組組長（紀委、紀工委書記），省紀委派駐省直部門紀檢組組長，在哈大專院校黨委書記、紀委書記等參加會議。（記者 焦明忠 徐大勇）
