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2011年4月25日-26日，工業(yè)和信息化部在烏魯木齊市召開全國(guó)村村通電話工程“十一五”總結(jié)暨“十二五”啟動(dòng)大會(huì)。此次會(huì)議主要是總結(jié)“十一五”期間全國(guó)村通工程整體情況，弘揚(yáng)村通精神，展示成果、交流經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)研究和部署全國(guó)“十二五”村通工程。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)奚國(guó)華、財(cái)政部、三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)總部相關(guān)負(fù)責(zé)同志、工業(yè)和信息化部相關(guān)司局、全國(guó)31個(gè)省通信管理局主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。自治區(qū)黨委宋愛榮常委參加會(huì)議并做重要講話。
奚國(guó)華在講話中指出，村通工程是工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大舉措，是推進(jìn)農(nóng)村電信普遍服務(wù)和農(nóng)村信息化進(jìn)程的基礎(chǔ)工程，是通信行業(yè)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的一面旗幟。他說(shuō)，“十一五”期間，在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，原信息產(chǎn)業(yè)部、工業(yè)和信息化部繼續(xù)積極組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，從行政村通電話、自然村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)接入、信息下鄉(xiāng)四個(gè)方面，持續(xù)深入開展村通工程建設(shè)，取得了顯著成效，圓滿完成了“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標(biāo)。截至2010年，全國(guó)行政村、20戶以上自然村通電話比例分別達(dá)到100%和94%，實(shí)現(xiàn)全國(guó)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)，其中99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村基本具備寬帶接入能力，全國(guó)近一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成信息服務(wù)站并基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息服務(wù)體系，建成“農(nóng)信通”、“信息田園”、“金農(nóng)通”等全國(guó)性農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，涉農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)站近2萬(wàn)個(gè)。我國(guó)農(nóng)村通信服務(wù)水平邁上歷史性新臺(tái)階。
奚國(guó)華表示，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生是實(shí)施村通工程的根本宗旨?！按宕逋娫挕惫こ痰膶?shí)施，極大地改變了農(nóng)村通信發(fā)展局面，縮小了“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，為加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)、提高農(nóng)民文化素質(zhì)、抵御自然災(zāi)害、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等發(fā)揮了積極作用，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)黨委政府的充分認(rèn)可，也得到了廣大農(nóng)牧民群眾的廣泛歡迎?！胺制伞笔菍?shí)現(xiàn)中國(guó)特色普遍服務(wù)的有效方式。村通工程實(shí)施之初，我們探索采用“分片包干”的辦法，由政府主管部門按地域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分配任務(wù)，并核實(shí)完成量?；A(chǔ)電信企業(yè)按照指定任務(wù)承擔(dān)其普遍服務(wù)義務(wù)，自主實(shí)施、自籌資金建設(shè)，自行經(jīng)營(yíng)維護(hù)?！叭齻€(gè)三步走”是農(nóng)村信息通信建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋上，按照離電信干線的距離，由近及遠(yuǎn)，先覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再到行政村，然后覆蓋到自然村；二是服務(wù)能力上，按照農(nóng)村實(shí)際需求，由低到高，先開通電話，再通互聯(lián)網(wǎng)，然后開通寬帶，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的逐級(jí)提升；三是信息化進(jìn)程上，按照先建后用的順序，先建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施，再搭建信息服務(wù)平臺(tái)，然后推廣適農(nóng)業(yè)務(wù)。在實(shí)際工作中，各方積極參與，密切協(xié)作，保障了村通工程扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家有關(guān)部委積極關(guān)注并支持村通工程，財(cái)政部在探討建立農(nóng)村電信普遍服務(wù)基金方式的同時(shí)，支持我部利用財(cái)政資金對(duì)村通工程運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予一定補(bǔ)貼。許多省（區(qū)、市）出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和扶持的政策措施。各?。▍^(qū)、市）通信管理局結(jié)合實(shí)際，精心組織實(shí)施，創(chuàng)造性地開展工作。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極采取有力措施，投入大量人力、物力和財(cái)力，克服了許多難以想象的困難，確保了工程建設(shè)任務(wù)的全面落實(shí)。
奚國(guó)華指出，“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，繼續(xù)深入推進(jìn)村通工程意義重大?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出：要推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。奚國(guó)華就推進(jìn)“十二五”村通工程工作提了幾點(diǎn)要求。
一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感?！叭r(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性的問(wèn)題。實(shí)施村村通電話工程，加快農(nóng)村通信發(fā)展和信息化進(jìn)程，是貫徹中央決策部署、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是服務(wù)“三農(nóng)”、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。經(jīng)過(guò)2004年以來(lái)7年的艱苦不懈努力，我們成功實(shí)現(xiàn)了“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。但是也還要看到：一方面，我國(guó)仍有十幾萬(wàn)個(gè)自然村和一些地處偏遠(yuǎn)的邊疆海島、交通沿線、水利設(shè)施、農(nóng)林廠礦等未通電話。另一方面，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾已不滿足于打電話，需要利用互聯(lián)網(wǎng)這種更快捷、信息量更大的方式，獲取外界信息、發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品信息。廣大農(nóng)村需要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和寬帶建設(shè)，需要推廣信息服務(wù)。同時(shí)，隨著村通工程的深入推進(jìn)，未通電話地區(qū)條件更加艱難，農(nóng)村寬帶建設(shè)投資更大，今后我們遇到的困難更多。我們必須從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，不松勁、不懈怠，鼓足干勁，乘勢(shì)而上，積極主動(dòng)把這項(xiàng)工作推向前進(jìn)。
二、樹立目標(biāo)，明確任務(wù)，推動(dòng)村通工程再上新臺(tái)階。根據(jù)農(nóng)村通信發(fā)展“三個(gè)三步走”策略，“十五”期間我們是主要走了第一步，以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施為主；“十一五”我們完成了第二步，并實(shí)行了“以建為主”到“從建到用”的轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g， 按照規(guī)劃綱要要求，我們將主要走第三步，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的升級(jí)。目前，部里正會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門制定《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，并將村通工程作為一個(gè)重要專項(xiàng)納入其中。規(guī)劃現(xiàn)在還沒(méi)出臺(tái)，村通工程“十二五”目標(biāo)尚未最后確定，但有幾點(diǎn)是比較明確的：一是“十二五”期間主要抓好行政村通寬帶、自然村通電話、信息下鄉(xiāng)三個(gè)方面的工作；二是初步設(shè)想到“十二五”末，將通寬帶行政村比例從目前的約80%提高到95%，力爭(zhēng)已通電的20戶以上自然村通電話，基本完成我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息下鄉(xiāng)“四個(gè)一”（一鄉(xiāng)一個(gè)信息服務(wù)站，一村一個(gè)信息服務(wù)點(diǎn)，一鄉(xiāng)一個(gè)網(wǎng)上信息庫(kù)，一村一個(gè)網(wǎng)上信息欄目）；三是積極配合財(cái)政部等部門，推動(dòng)建立以電信普遍服務(wù)基金為核心的成本補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村信息通信發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。總的要求是，要通過(guò)“十二五”的各項(xiàng)工作，推動(dòng)村通工程再上新臺(tái)階。
三、分工協(xié)作，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃村通工程目標(biāo)?！笆濉贝逋üこ痰膶?shí)施，西部省份是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，需要加倍努力。東、中部省份有的農(nóng)村通信發(fā)展較好，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再攀高峰，向更高層次、更多領(lǐng)域邁進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要繼續(xù)保持高昂的斗志和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，加大資金投入，集中優(yōu)勢(shì)兵力，確保年度任務(wù)完成。各地通信管理局要精心組織、大力推動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，保障村通工程順利推進(jìn)。部?jī)?nèi)有關(guān)司局要繼續(xù)加大支持力度，積極配合財(cái)政部等有關(guān)部委，推動(dòng)普遍服務(wù)基金盡快出臺(tái)。2010年黨中央、國(guó)務(wù)院的4號(hào)、5號(hào)文件，均明確建立藏區(qū)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。我們要力爭(zhēng)在這方面工作有所突破。相關(guān)生產(chǎn)廠商和科研機(jī)構(gòu)要不斷加大科研投入，研發(fā)行之有效、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)手段和通信設(shè)備，為農(nóng)村提供更好的產(chǎn)品服務(wù)。
奚國(guó)華最后指出，回顧過(guò)去，成績(jī)輝煌，鼓舞人心；展望未來(lái)，使命光榮，催人奮進(jìn)。站在新的起點(diǎn)上，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生宗旨”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，再接再厲，勇往直前，促進(jìn)信息技術(shù)更好地造福于農(nóng)牧民群眾，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新的更大的貢獻(xiàn)。
