22日上午，北京市委書(shū)記劉淇來(lái)到昌平區(qū)就“創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)，推進(jìn)首都社會(huì)建設(shè)”主題進(jìn)行調(diào)查研究。他強(qiáng)調(diào)，要從服務(wù)群眾入手，創(chuàng)新基層社會(huì)管理和服務(wù)，進(jìn)一步健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，做好新形勢(shì)下的群眾工作和信訪排查調(diào)處工作。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭金龍一同調(diào)研。
劉淇、郭金龍?jiān)诔潜苯值阑覐S路社區(qū)，全面了解昌平區(qū)在信訪工作中推廣的“一單式”工作法和“5+2”工作模式?！?+2”中的“5”，是指各單位接訪、信訪部門(mén)下訪、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期約訪、重點(diǎn)問(wèn)題專訪、跟蹤督查回訪；“2”是指懇談室和法律援助站。在十幾平方米的法律援助站里，劉淇向兩位流動(dòng)律師詢問(wèn)，能夠向居民提供什么服務(wù)、主要為什么人服務(wù)？吳曉剛律師說(shuō)，以前主要是幫助農(nóng)民工維權(quán)，現(xiàn)在擴(kuò)展到了服務(wù)一般上訪群眾。我們可以提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，還會(huì)教他們一些解決簡(jiǎn)單糾紛的技巧，引導(dǎo)他們通過(guò)司法渠道解決問(wèn)題。
遍布全區(qū)各村、社區(qū)的懇談室，不僅化解了全區(qū)一半以上的矛盾糾紛，還通過(guò)服務(wù)，凝聚了一大批“編外”維穩(wěn)促和諧力量。劉淇在灰廠路社區(qū)懇談室，和信訪信息員李淑琴、社區(qū)居民代表卜東林等親切交談，了解社區(qū)及時(shí)了解民情，化解社會(huì)矛盾工作。卜東林告訴劉淇，自己住在頂樓，2009年冬天一場(chǎng)大雪導(dǎo)致樓頂漏水。可自己的小區(qū)屬于老舊小區(qū)，沒(méi)有物業(yè)，到哪去解決這個(gè)問(wèn)題呢？想來(lái)想去，就抱著試試看的心態(tài)找到居委會(huì)，沒(méi)想到社區(qū)不但幫自家樓頂重新做了防水，也幫助其他存在同樣問(wèn)題的兩棟樓一起做了防水。像這樣的一次次細(xì)致入微的服務(wù)，讓居民們看在眼里，記在心上。如今，卜東林等一批居民都主動(dòng)聚攏在居委會(huì)周?chē)?，為其他需要幫助的居民盡己所能。劉淇對(duì)這些居民積極投身社區(qū)建設(shè)表示贊賞，并關(guān)切地詢問(wèn)社區(qū)負(fù)責(zé)人：在老舊小區(qū)管理上有什么創(chuàng)新，積累了哪些經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)有沒(méi)有保障？“目前，我們也在探索之中?！鄙鐓^(qū)負(fù)責(zé)人回答。劉淇鼓勵(lì)社區(qū)負(fù)責(zé)人繼續(xù)探索，力爭(zhēng)在老舊小區(qū)管理上取得新經(jīng)驗(yàn)。劉淇還對(duì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，沒(méi)有物業(yè)管理的老舊小區(qū)是城市管理中的一個(gè)大問(wèn)題。可以考慮采取政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、居民自己出一點(diǎn)的方式，在創(chuàng)新思路中推動(dòng)解決老舊小區(qū)的物業(yè)管理問(wèn)題，改善這部分居民的居住和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。在察看中，劉淇還特別詢問(wèn)社區(qū)工作人員手中有沒(méi)有“民情日記”？社區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)，已經(jīng)在電腦里做了詳細(xì)的民情日記，比如對(duì)社區(qū)里的殘疾人，不但記錄了他們有什么困難，還記錄了他們的失業(yè)原因，社區(qū)會(huì)根據(jù)不同人的不同情況，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。劉淇對(duì)此給予肯定。
“一單式”工作法，依托《信訪訴求單》，開(kāi)展群眾來(lái)訪登記、化解、上報(bào)和備案等工作，用行政手段規(guī)范了信訪工作秩序。在社區(qū)黨支部辦公室，劉淇拿起一本綠色的《信訪訴求單》仔細(xì)翻閱。一頁(yè)頁(yè)的記錄，重現(xiàn)了一起群體訪的化解過(guò)程：2007年國(guó)家重點(diǎn)工程京包高速組織施工，但緊鄰拆遷紅線的32戶村民沒(méi)有拆遷，隨著施工加快，居民居住環(huán)境因施工而惡化的問(wèn)題也凸顯出來(lái)。2009年4月27日，32戶村民在《信訪訴求單》里明確寫(xiě)下了他們所反映的情況和具體要求。從村、鎮(zhèn)到區(qū)里，每一個(gè)接辦此事的責(zé)任人都在上面簽字，并注明處理意見(jiàn)。當(dāng)年12月，32戶村民拿到了拆遷補(bǔ)償款。如今，這些村民都住上了新居，十分滿意。劉淇一邊翻閱，一邊詳細(xì)詢問(wèn)區(qū)信訪辦負(fù)責(zé)人：“一單式”工作法在全區(qū)的推廣效果怎么樣，對(duì)不認(rèn)真履職的工作人員有沒(méi)有處罰，下一步還有什么設(shè)想？區(qū)信訪辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，“一單式”工作法，能夠把群眾的訴求一事一議地表達(dá)清楚，避免因不同場(chǎng)合的不同表述使簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，問(wèn)題解決后，當(dāng)事人會(huì)簽字認(rèn)可，解決了無(wú)序重復(fù)訪等問(wèn)題。同時(shí)，我們還建立了責(zé)任制，如果有部門(mén)不作為，該解決的問(wèn)題不給解決，就會(huì)被追責(zé)，受到相應(yīng)處罰。實(shí)行“一單式”工作法以來(lái)，需要上報(bào)到區(qū)信訪辦的《信訪訴求單》少了，近六成矛盾糾紛化解在了基層。劉淇稱贊這項(xiàng)工作“一事一議、一事一決”的優(yōu)點(diǎn)，讓工作更加精細(xì)化，他勉勵(lì)昌平區(qū)進(jìn)一步把“一單式”工作法運(yùn)用好，更好地化解矛盾糾紛，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。
劉淇還來(lái)到亢山佳園警務(wù)室，察看駐區(qū)民警工作情況。社區(qū)民警駐區(qū)制，是本市一項(xiàng)在全國(guó)領(lǐng)先的警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新。社區(qū)民警居住在自己所管轄社區(qū)，全天候不間斷地開(kāi)展群眾工作、社區(qū)管理服務(wù)、社會(huì)矛盾化解、信息收集等警務(wù)活動(dòng)。在這項(xiàng)工作中，一大批機(jī)關(guān)民警積極主動(dòng)進(jìn)駐社區(qū)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)還通過(guò)制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)民警扎根基層、服務(wù)群眾的積極性。這些駐區(qū)民警，用自己出色的工作，贏得了居民的交口稱贊。在警務(wù)室里屋，一面寫(xiě)著“國(guó)家的好衛(wèi)士 群眾的貼心人”的錦旗吸引了劉淇的目光。駐區(qū)女民警劉文向市領(lǐng)導(dǎo)講述了這面錦旗背后的故事：一位保姆下樓倒垃圾，不慎把門(mén)鑰匙鎖在家里。讓人著急的是，戶主3歲的孩子也被獨(dú)自鎖在家中，實(shí)在不安全。更為糟糕的是，保姆還沒(méi)記住戶主的手機(jī)號(hào)碼。心急如焚的保姆找到劉文后，問(wèn)題順利解決了。社區(qū)民警駐區(qū)制，讓警民從工作關(guān)系變成了鄰里關(guān)系。在劉文的努力下，社區(qū)組建了一支由駐區(qū)民警、法律志愿者、居委會(huì)工作人員、駐區(qū)輔警組成的專業(yè)民調(diào)隊(duì)伍，共成功調(diào)解各類糾紛8件，為居民創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。劉淇仔細(xì)翻閱了劉文的孤寡老人走訪記錄，看著一項(xiàng)項(xiàng)詳細(xì)的記錄，劉淇高興地說(shuō)，走訪記錄也是一種“民情日記”。認(rèn)真做好走訪記錄，能夠掌握更多的群眾需求，為群眾提供更好的服務(wù)。據(jù)介紹，昌平區(qū)實(shí)施駐區(qū)制以來(lái)，駐區(qū)民警共走訪群眾12000多戶、30000多人，調(diào)解糾紛1100多起。劉淇說(shuō)，推行社區(qū)民警駐區(qū)制，是創(chuàng)新型警務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)實(shí)行駐區(qū)制，讓民警下沉到基層，不但進(jìn)一步密切了警民關(guān)系，還使治安案件數(shù)量下降，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，也塑造了人民政府為人民的良好形象。希望公安系統(tǒng)繼續(xù)把駐區(qū)制實(shí)行好，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
市領(lǐng)導(dǎo)梁偉、丁向陽(yáng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)孫康林一同調(diào)研。 （記者徐飛鵬）
