2010年度國(guó)家土地督察公告披露，當(dāng)前，雖然我國(guó)土地利用和管理形勢(shì)總體向好，但部分地區(qū)土地違法違規(guī)問(wèn)題仍然比較突出，土地執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在六方面突出問(wèn)題。
——部分地方的耕地保護(hù)工作有待加強(qiáng)。少數(shù)省份耕地保護(hù)意識(shí)薄弱，熱衷于上項(xiàng)目搞建設(shè)，主觀上對(duì)耕地保護(hù)和補(bǔ)充耕地重視不夠，耕地保護(hù)第一責(zé)任人尚未真正落實(shí)到地方政府主要負(fù)責(zé)人。有的省份基本農(nóng)田保護(hù)面積已逼近規(guī)劃目標(biāo)。有的省份耕地后備資源不足，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡越來(lái)越困難，實(shí)施難度加大，補(bǔ)充耕地質(zhì)量偏低。
——違法違規(guī)用地總量仍然較大，部分地區(qū)和行業(yè)的違法用地還比較嚴(yán)重。2010年開展的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地3.42萬(wàn)宗，涉及土地面積73.35萬(wàn)畝，其中耕地27.45萬(wàn)畝，有13個(gè)?。▍^(qū)）違法占用耕地超過(guò)1萬(wàn)畝。國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法用地33.04萬(wàn)畝，其中耕地15.02萬(wàn)畝，分別占全國(guó)違法用地面積和違法占用耕地面積的45.05%和54.72%。交通運(yùn)輸項(xiàng)目違法用地面積33.93萬(wàn)畝，其中耕地15.62萬(wàn)畝，分別占全國(guó)違法用地面積和違法占用耕地面積的46.27%和56.89%，主要集中在公路、鐵路兩個(gè)行業(yè)。以推進(jìn)“新農(nóng)村建設(shè)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名違法建設(shè)等類型的農(nóng)村違法用地量大面廣。
——部分地方政府主導(dǎo)的違法違規(guī)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。一是違法批地問(wèn)題。如：四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市人民政府2008~2009年間以政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要形式違法批地1081.35畝；貴州省盤縣人民政府2010年1月違法批準(zhǔn)貴州省首黔資源開發(fā)有限公司建設(shè)盤縣煤鋼電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)用地3343.5畝。二是違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃侵占基本農(nóng)田，或者違規(guī)批準(zhǔn)新設(shè)和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)違規(guī)圈占土地。如：河北省石家莊市高邑縣等3個(gè)縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案涉及占用基本農(nóng)田2174畝。
——部分地方違反土地供應(yīng)政策供地用地。一是違反土地供應(yīng)政策出讓土地情況比較突出。如：甘肅省榆中縣人民政府違反工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，向有關(guān)企業(yè)無(wú)償供應(yīng)土地3455畝。二是保障性住房用地政策執(zhí)行有偏差，或存在擅自改變保障性住房土地用途問(wèn)題。如：2007~2009年，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市18個(gè)單位利用劃撥的經(jīng)濟(jì)適用住房用地違規(guī)建設(shè)職工住宅樓。三是土地閑置數(shù)量較大。如：2007~2009年間，江西省南昌市閑置土地面積9077畝，占已供應(yīng)面積的20%。四是違法占地違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)和別墅。如：廣東省四會(huì)市東城街道辦事處違法征地，四會(huì)市南田體育公園管理處、臻匯園物業(yè)發(fā)展有限公司、亞洲鋁業(yè)違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)和別墅。
——部分地方土地利用方面的問(wèn)題比較突出。一是部分地區(qū)違規(guī)減免和欠征土地出讓收入問(wèn)題比較突出，造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失。如：山東省日照市2009年欠征土地出讓收入5.24億元，山西省太原市4個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目欠繳土地出讓收入8.3億元。二是違規(guī)利用土地抵押貸款存在較大債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別地區(qū)的融資規(guī)模已經(jīng)超過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)力許可。如：福建省泉州市向市路橋建設(shè)開發(fā)有限公司虛假供地1182.51畝用于提供企業(yè)債券的融資擔(dān)保。
——部分地方政府及政府組成部門違反土地管理相關(guān)規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。如：浙江省建德市發(fā)改局2009年以來(lái)未經(jīng)土地預(yù)審，先后核準(zhǔn)、批準(zhǔn)39個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，黑龍江省哈爾濱市2008年以來(lái)城市規(guī)劃部門違規(guī)調(diào)整容積率比較大的項(xiàng)目22個(gè)，安徽省和縣城市規(guī)劃委違規(guī)批準(zhǔn)碧桂園如山湖城項(xiàng)目建設(shè)低密度大戶型住宅、高爾夫球場(chǎng)，違法占地1008畝。
