2011年4月15日，2011年中國(guó)國(guó)際水泥峰會(huì)在北京召開(kāi)。受工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波委派，原材料工業(yè)司司長(zhǎng)陳燕海代表我部出席并致辭。本屆峰會(huì)以“協(xié)同處置，健康安全”為主題，來(lái)自國(guó)家有關(guān)部委、世界水泥行業(yè)組織和國(guó)內(nèi)外企業(yè)代表300余人參加了峰會(huì)。
峰會(huì)旨在搭建國(guó)際交流平臺(tái)，共同探討水泥工業(yè)如何利用水泥窯優(yōu)勢(shì)，無(wú)害化最終協(xié)同處置城市生活垃圾和廢棄物，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展擔(dān)負(fù)起新的社會(huì)責(zé)任和使命。
陳燕海指出，“十一五”期間，我國(guó)水泥工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、裝備升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量效益等方面取得了可喜成績(jī)，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。在協(xié)同處置方面，也做了大量研發(fā)和實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)?！笆濉逼陂g，我國(guó)水泥工業(yè)要更加注重質(zhì)量和效益、更加注重環(huán)境和生態(tài)、更加注重科學(xué)發(fā)展，并著力在以下四方面取得更大進(jìn)展：
一是著力示范推廣水泥窯無(wú)害化最終協(xié)同處置廢棄物。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量城市生活垃圾處理成為眾多城市面臨的共同難題。我國(guó)垃圾存量已達(dá)60億噸，占用耕地75萬(wàn)畝，每年還新產(chǎn)生近2億噸。全國(guó)約200座城市陷入垃圾包圍之中。實(shí)現(xiàn)城市垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”處理，也成為城市實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的緊迫任務(wù)。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將“支持水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥生產(chǎn)線和建筑廢棄物綜合利用示范線的建設(shè)”作為建材工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)之一。利用水泥窯無(wú)害化最終協(xié)同處置城市垃圾（含生活垃圾、污泥和各類(lèi)有毒有害廢棄物）是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建生態(tài)和諧的重要途徑，也是水泥工業(yè)將要肩負(fù)的新使命?！笆濉逼陂g，著力通過(guò)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)城市周邊有條件的水泥企業(yè)有序轉(zhuǎn)為城市“凈化器”，將水泥工業(yè)打造成兼顧水泥生產(chǎn)和廢棄物無(wú)害化最終處置的功能產(chǎn)業(yè)。
二是著力應(yīng)對(duì)約束性指標(biāo)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。水泥工業(yè)節(jié)能減排壓力大，行業(yè)單位工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放、氮氧化物排放較高，發(fā)展受能源、資源和環(huán)境容量制約日益嚴(yán)重?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年綱要》強(qiáng)化了單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗、二氧化碳排放、氮氧化物排放指標(biāo)的約束性，對(duì)水泥工業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)“十二五”發(fā)展的新挑戰(zhàn)，一方面要支持和鼓勵(lì)水泥產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展水泥基材料及其制品，努力增大單位水泥熟料產(chǎn)品創(chuàng)造的工業(yè)增加值；另一方面要支持和鼓勵(lì)行業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能，提高本質(zhì)安全，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。我國(guó)水泥產(chǎn)量已連續(xù)多年位居世界首位，但我國(guó)水泥工業(yè)“大而不強(qiáng)”，廠家眾多、區(qū)域布局不盡合理，產(chǎn)品大多同質(zhì)化、無(wú)自給熟料的粉磨站較多?，F(xiàn)有企業(yè)近5000家，前10家企業(yè)產(chǎn)能只占總產(chǎn)能的25％，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化?！笆濉逼陂g，要嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，支持和鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或集團(tuán)，利用資本、技術(shù)、品牌和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)整合重組，提高前10家企業(yè)產(chǎn)能在全行業(yè)中的比重，優(yōu)化骨干企業(yè)布局。加快整合直接面向下游消費(fèi)的粉磨站，穩(wěn)定并提高粉磨站水泥產(chǎn)品的質(zhì)量，加強(qiáng)品牌培育，打擊“假冒偽劣”，防止結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
四是著力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是材料工業(yè)的先導(dǎo)，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展前景廣闊的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)低消耗、高性能、智能化、輕量化、綠色環(huán)保新材料的需求迅猛增加。我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段，傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)改造，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量的日益提高，都為新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了巨大的潛在需求。要高度重視無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，積極參與編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題研究，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
