日前，全國人大環(huán)資委副主任委員蒲海清帶隊，會同環(huán)境保護(hù)部赴湘鄂兩省，就修改《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行專題調(diào)研，環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳參加調(diào)研并指出，《環(huán)境保護(hù)法》的修改，應(yīng)遵循中央的統(tǒng)一部署和全國人大環(huán)資委的要求，在穩(wěn)定基本管理體制的基礎(chǔ)上，力爭在一些重點(diǎn)方面有所突破，尤其是要進(jìn)一步強(qiáng)化政府環(huán)保責(zé)任，完善監(jiān)管制度，維護(hù)公眾權(quán)益。
調(diào)研中，蒲海清提出，此次《環(huán)境保護(hù)法》的修改目標(biāo)，就是要在形成中國特色社會主義法律體系的新起點(diǎn)上，圍繞現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》亟待解決的一些條款與環(huán)保單項(xiàng)法律的有關(guān)條款不銜接、不適應(yīng)等突出問題進(jìn)行修改，以消除法律不一致對地方立法和行政執(zhí)法帶來的負(fù)面影響，同時吸收環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中形成的行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施的有效性。
潘岳在調(diào)研中指出，“十二五”期間，我國的環(huán)境資源面臨新的壓力，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量有著新的期待，抓緊修改現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)刻不容緩。修改《環(huán)境保護(hù)法》是新時期統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)提出的緊迫課題，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、深化環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要。結(jié)合現(xiàn)階段環(huán)保工作實(shí)際與人大環(huán)資委的修法精神，此次修法將遵循4項(xiàng)原則:一是要按照環(huán)資委的要求不求大而全，爭取在某些重點(diǎn)方面有所突破；二是要按中央的統(tǒng)一部署，穩(wěn)定基本管理體制，聯(lián)合各部門求同存異，為共同的目標(biāo)而協(xié)作奮斗；三是進(jìn)一步強(qiáng)化政府環(huán)保責(zé)任，完善監(jiān)管制度，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益；四是要合理確定不同法律的功能定位，妥善處理相關(guān)法律之間的銜接關(guān)系。
潘岳表示，環(huán)境保護(hù)部非常重視《環(huán)境保護(hù)法》的修改工作，這是事關(guān)環(huán)保工作全局的大事。要很好地完成一項(xiàng)重要任務(wù)，需要我們走科學(xué)立法、民主立法的路子，廣開言路，廣泛聽取各方面的意見和建議。通過此次調(diào)研，環(huán)境保護(hù)部進(jìn)一步了解了社會各界對《環(huán)境保護(hù)法》修改的需求和期待。對地方、企業(yè)和專家反映的意見，我們將認(rèn)真研究，充分吸納，積極配合全國人大環(huán)資委做好《環(huán)境保護(hù)法》修改工作。希望通過《環(huán)境保護(hù)法》的修改，推動依法治理環(huán)境，并為進(jìn)一步完善依法治國的方略提供有益借鑒。
據(jù)悉，修改《環(huán)境保護(hù)法》已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2011年立法計劃。為做好《環(huán)境保護(hù)法》修改工作，充分聽取各方面的意見和建議，調(diào)研組在湖南、湖北期間集中調(diào)研了《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施成效和存在的主要問題，并圍繞政府環(huán)保責(zé)任、公眾環(huán)境權(quán)益保護(hù)以及強(qiáng)化法律責(zé)任等修改重點(diǎn)，廣泛聽取地方人大、政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織和企業(yè)意見。調(diào)研組在湖南、湖北調(diào)研了跨行政區(qū)污染防治協(xié)調(diào)、加大環(huán)境違法處罰力度等情況，并實(shí)地考察了兩省相關(guān)地區(qū)的農(nóng)村環(huán)保工作。調(diào)研組還在武漢大學(xué)召開了專家座談會，專門聽取環(huán)境法學(xué)、環(huán)境科學(xué)和司法領(lǐng)域的專家意見和建議。環(huán)境保護(hù)部核安全總工程師楊朝飛也參加了此次調(diào)研。
