徐紹史在“破兩難促轉(zhuǎn)變”部省聯(lián)合調(diào)研匯報交流會上強(qiáng)調(diào)
消化轉(zhuǎn)化深化顯化調(diào)研成果
4月7日，國土資源部在京舉行“破兩難促轉(zhuǎn)變”部省聯(lián)合調(diào)研匯報交流會。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在會上就“調(diào)研到底怎么看”、“當(dāng)前形勢怎么看”、“調(diào)研之后怎么干”三方面作了重要講話。徐紹史強(qiáng)調(diào)，源頭活水在基層，基層的經(jīng)驗(yàn)最鮮活，基層的實(shí)踐最可信，要消化、轉(zhuǎn)化、深化、顯化此次部省聯(lián)合調(diào)研成果，切實(shí)推動國土資源管理工作。
部黨組成員、副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民就調(diào)研整體情況作總結(jié)講話。部黨組成員、副部長王世元及部總工程師張洪濤出席會議。部黨組成員、總規(guī)劃師胡存智主持會議。會上，來自調(diào)研組的有關(guān)負(fù)責(zé)人分六大區(qū)域、6個專題、4個省的典型報告進(jìn)行了匯報。
據(jù)介紹，3月6日～14日，國土資源部組織部機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位、督察機(jī)構(gòu)以及各省（區(qū)、市）國土資源部門的369名干部，分31個調(diào)查組，深入全國31個?。▍^(qū)、市）的179個市、縣作了深入細(xì)致調(diào)研。相比去年全國兩會期間的百人調(diào)研，此次調(diào)研增加了50多個市、縣，調(diào)研區(qū)域還增加了西藏，達(dá)到了31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋。
徐紹史說，去年兩會期間，國土資源部組織的調(diào)研活動，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作、鍛煉隊(duì)伍上起到了非常重要的作用，成為安排全年工作的重要環(huán)節(jié)。從調(diào)研和匯報交流情況來看，本次調(diào)研目標(biāo)、任務(wù)設(shè)計合適，調(diào)研組成員深入實(shí)際，掌握實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，問計地方，向群眾學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，鍛煉了隊(duì)伍；調(diào)研的組織方式合適，部省聯(lián)合的調(diào)研方式有利于部省雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，分區(qū)域、專題、典型的匯報方式，既有面上情況介紹，又有專題分析，還有局部解讀，點(diǎn)面結(jié)合，內(nèi)容豐富；調(diào)研收獲大，此次調(diào)研對國土資源工作面臨的形勢、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題作了系統(tǒng)地梳理和交流。在肯定成績的同時，徐紹史指出，此次調(diào)研的收獲大，但有三方面問題需要改進(jìn)：一是調(diào)研反映的老問題多，新問題少；二是原則性建議多，操作性建議相對較少；三是反映地方呼聲要求多，檢驗(yàn)政策措施實(shí)際效果的少。對此，我們要盡快改進(jìn)，提高調(diào)研水平，要堅持全國兩會期間集中開展調(diào)研的方式，做好與國土資源部其他調(diào)研工作的銜接，將調(diào)研工作融入全年工作之中，成為常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的工作。
對于“當(dāng)前形勢怎么看”，徐紹史指出，一要意識到“兩難”問題是發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題?！皟呻y”表現(xiàn)在國土資源管理中，就是資源需求剛性上升、資源供給剛性制約。從粗放、片面追求增長到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)到既保障發(fā)展又保護(hù)資源，是發(fā)展和管理理念的變革，也是發(fā)展和管理方向的變革?！皟呻y”不是非此即彼的單項(xiàng)選擇，而是統(tǒng)籌兼顧的多項(xiàng)選擇。二要意識到“兩難”是客觀存在，要關(guān)注新情況、新問題?，F(xiàn)在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)全面布局，“十二五”時期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)等力度大，發(fā)展的動力和調(diào)整的壓力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快與競爭態(tài)勢的加劇、自身優(yōu)勢的顯示與資源環(huán)境的制約、依法依規(guī)意識的增強(qiáng)與個性化要求的增多在地方同時存在。今年是“十二五”開局之年，又是地方政府換屆之年，國土資源管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。三要意識到“破兩難促轉(zhuǎn)變”在探索實(shí)踐中推進(jìn)。目前，各地已經(jīng)做了探索創(chuàng)新和改革，基本形成了點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動努力推進(jìn)的局面，但同時應(yīng)看到，國土資源管理涉及到法制、體制和機(jī)制的建設(shè)，探索創(chuàng)新和實(shí)踐任重道遠(yuǎn)。四是中央對今年宏觀調(diào)控的要求非常明確，國土資源部要堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，積極主動服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理，地根不能松，礦業(yè)秩序不能亂。
就“調(diào)研之后怎么干”，徐紹史提出要解放思想、改革創(chuàng)新，構(gòu)建保障和促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)制，一要堅持從“三不”走向“三勇”，從微觀走向宏觀，從審批走向監(jiān)管，從項(xiàng)目安排走向制度設(shè)計，把權(quán)力責(zé)任放下去，把監(jiān)管和服務(wù)抓上來，不與市場爭權(quán)、不與企業(yè)爭利。二要注意克服“對新情況和新問題追蹤研究準(zhǔn)確把握不夠”、“深入實(shí)際調(diào)查研究不夠”、“改革創(chuàng)新和改進(jìn)工作不夠”等三方面的差距。三要貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會以及“十二五”規(guī)劃綱要對國土資源管理提出的新要求、新任務(wù)，實(shí)施節(jié)約優(yōu)先的戰(zhàn)略、資源總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)以及差別化管理，通過提高資源利用效率促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四要消化、轉(zhuǎn)化、深化、顯化此次調(diào)研成果。“消化”就是要結(jié)合自身業(yè)務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研報告，查找工作中不適應(yīng)、政策中不完善的地方，總結(jié)可以推廣的好經(jīng)驗(yàn)、需要進(jìn)一步深化的試點(diǎn)和有待進(jìn)一步研究的問題；“轉(zhuǎn)化”就是要認(rèn)真吸納此次調(diào)研梳理出的有效做法和可行建議，改進(jìn)工作，完善政策和措施，糾正探索中出現(xiàn)的偏差，支持改革創(chuàng)新；“深化”就是各司局、各單位要認(rèn)真研究此次調(diào)研中梳理出的相關(guān)問題和建議，要細(xì)化、實(shí)化、具體化，提出可操作的辦法和措施，推陳出新，完善國土資源管理政策，實(shí)質(zhì)性地推動國土資源管理工作；“顯化”就是要將調(diào)研情況形成專報上報國務(wù)院，向全系統(tǒng)通報調(diào)研情況，同時要向社會宣傳國土資源面臨的形勢、已有的可行措施和成功經(jīng)驗(yàn)、“破兩難、促發(fā)展”的具體路徑，以及機(jī)關(guān)干部深入基層、掌握實(shí)情，出實(shí)招、干實(shí)事的良好作風(fēng)。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，源頭活水在基層，機(jī)關(guān)干部一定要通過調(diào)研，充分了解改革實(shí)踐、檢驗(yàn)改革實(shí)踐的效果、感悟社會的發(fā)展和變化、反映地方的呼聲和要求。
部機(jī)關(guān)全體干部及部直屬單位負(fù)責(zé)人參加了會議。
