7日上午，山東省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視會議在濟(jì)南召開，深入貫徹落實(shí)全國“兩會”和全國保障性安居工程工作會議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署山東省保障性安居工程、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。省委副書記、省長姜大明出席會議并講話。
姜大明充分肯定了全省城鄉(xiāng)住房保障工作取得的成效。他指出，大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待的德政工程、民心工程，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各級各有關(guān)部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以只爭朝夕的精神、扎實(shí)有效的工作，把住房保障工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
姜大明強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌謀劃，周密安排，著力圍繞“錢從哪里來、地從哪里出、房子怎么分、分完怎么管”等關(guān)鍵問題，加大工作力度，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)保障性安居工程建設(shè)步入良性循環(huán)軌道。要加大建設(shè)力度，把公共租賃住房作為保障性安居工程的重中之重，加快改造各類棚戶區(qū)，繼續(xù)搞好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，因地制宜發(fā)展限價商品住房。要強(qiáng)化財(cái)政、用地和信貸政策支持，繼續(xù)組織好住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)，切實(shí)降低建設(shè)成本。對220個項(xiàng)目“點(diǎn)供”土地8000多畝。截至去年底，全省廉租住房累計(jì)保障戶數(shù)127625戶，其中實(shí)際在保106796戶，實(shí)物配租占20.7%，較上年提高11個百分點(diǎn)。另外累計(jì)有20829戶保障家庭因收入、住房條件改善退出保障。去年全省建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、限價商品房分別為56826套、25595套、2955套，分別完成國家和省年度任務(wù)的142%、248%和268%。
山東省提出，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)同樣是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，即完不成要摘“烏紗帽”的指標(biāo)。今年的保障房任務(wù)包括:新建廉租房1.2萬套、公租房7.4萬套、經(jīng)適房8.6萬套、限價商品住房3.3萬套、棚戶區(qū)改造11.54萬戶，新增廉租住房貨幣補(bǔ)貼0.78萬戶。各市要盡快完備手續(xù)，確保9月底前全部開工，確保連同上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目到年底竣工率達(dá)到60%。
山東省要求，各地尤其是省會城市、沿海城市和各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及大型企業(yè)，要加快公租房建設(shè)，解決好新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員等群體的住房問題。保障基本需求，合理確定戶型面積，注重節(jié)能省地環(huán)保型建筑，重點(diǎn)建設(shè)30—40平方米小戶型公租房，在小空間里做大文章，保證必備的居住功能、交通條件及居住環(huán)境。人才公寓、農(nóng)民工公寓、干部和教師周轉(zhuǎn)房等也要納入公租房建設(shè)管理。
根據(jù)要求，到明年底集中連片棚戶區(qū)要全部改造完畢，全面實(shí)施工礦、鐵路、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造。進(jìn)一步提高廉租房保障收入線標(biāo)準(zhǔn)，提高實(shí)物配租比例，擴(kuò)大覆蓋面，保持合理的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)規(guī)模，兩者標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。房價收入比偏高的城市，要選擇交通便利、配套設(shè)施齊全的地塊，組織建設(shè)限價商品住房，定向供應(yīng)本地的城市中等偏下收入無房家庭。
2009年，山東省在全國率先啟動大規(guī)模農(nóng)房建設(shè)與危房改造。兩年間整體改造村莊12160個，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)7574個，極大改善了農(nóng)村居住條件、生活環(huán)境和公共服務(wù)水平。今年是山東省農(nóng)房建設(shè)三年工程的關(guān)鍵一年，截至3月底，全省農(nóng)房整村建設(shè)項(xiàng)目1818個，新開工33.7萬戶，完成危房改造2.3萬戶。今年任務(wù)完成后，三年全省可完成農(nóng)房建設(shè)320萬戶以上，危房改造60萬戶。
山東省要求，在農(nóng)房建設(shè)中，不搞強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”，尊重農(nóng)民意愿是最大前提，只有得到廣大農(nóng)民群眾參與和擁護(hù)才能把這件實(shí)事辦好，走出一條城市支援農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的路子。
今年，設(shè)區(qū)城市要基本完成城中村改造，全省66個增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的村莊要全部啟動農(nóng)房建設(shè)。山東省要求，在改造方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評估丈量、拆遷補(bǔ)償、施工監(jiān)管、房屋分配等環(huán)節(jié)，要繼續(xù)實(shí)施陽光操作，村民代表全程參與。提高農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，新建農(nóng)村社區(qū)要充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。集中建設(shè)改造項(xiàng)目要納入工程建設(shè)基本程序，縣以上建設(shè)部門實(shí)行全過程監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。
進(jìn)一步增加財(cái)政投入，整合涉農(nóng)資金，落實(shí)好收費(fèi)減免和土地政策。集中建設(shè)農(nóng)房結(jié)余的土地，首先要留足農(nóng)村發(fā)展用地，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決好農(nóng)民就業(yè)、社保等實(shí)際問題。節(jié)約的用地指標(biāo)與城市建設(shè)用地指標(biāo)置換時，要安排不低于40%的置換指標(biāo)用于經(jīng)營性用地“招拍掛”，實(shí)現(xiàn)的增值收益要返還農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目，盡可能讓農(nóng)民群眾以最低成本住上新房。（袁 濤 張海峰）
