國家廣電總局2010年政府信息公開年度工作報告
本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定編制，報告內(nèi)容由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、復(fù)議訴訟情況、政府信息公開收費情況及2011年工作措施等七部分組成。本報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2010年1月1日至2010年12月31日。本報告電子版可在廣電總局網(wǎng)站政府信息公開專欄下載。如對本報告有疑問，請與國家廣電總局辦公廳綜合處聯(lián)系（地址：北京復(fù)興門外大街2號；郵政編碼：100866；咨詢電話：010-86091749；電子郵箱：gdzjxxgk@chinasarft.gov.cn）。
一、概述
2010年，國家廣電總局在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的意見和推行政務(wù)公開的部署，按照全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，著力發(fā)揮政務(wù)公開從源頭上防止腐敗的作用，不斷提高政務(wù)公開服務(wù)人民群眾的實效。廣電總局負(fù)責(zé)同志還專門主持召開政務(wù)公開和電子政務(wù)專題會議，機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位一把手和辦公室主任參加了會議。會議對近年來政務(wù)公開工作進(jìn)行了總結(jié)，分析了存在的問題，要求各部門、各單位牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的責(zé)任意識和以人為本的服務(wù)意識，切實增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感，積極推動政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)取得更大進(jìn)展。廣電總局圍繞信息公開主要開展了以下幾方面的工作：
1、加大制度建設(shè)，強(qiáng)化制度約束作用。廣電總局在總結(jié)完善以往政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了制度建設(shè)，努力提高政務(wù)公開的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。及時出臺《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的意見》、《廣電總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播影視系統(tǒng)信息員隊伍建設(shè)的通知》等文件，適應(yīng)新形勢對政務(wù)信息公開工作作出新的部署。
2、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。按照政府網(wǎng)站“政務(wù)信息公開、在線辦事、公眾參與”三大功能定位要求，定期對政府網(wǎng)站進(jìn)行改版，強(qiáng)化服務(wù)理念，拓展服務(wù)功能，突出廣播影視特色，不斷創(chuàng)新方式，努力豐富網(wǎng)站內(nèi)容。把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，開展網(wǎng)上電子審批、一個窗口集中辦理和“一站式”服務(wù)等。凡是總局可公開的行政審批事項，都按照國務(wù)院要求盡可能上網(wǎng)，依法公開辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，實現(xiàn)辦事項目有關(guān)信息的充分告知。
3、加大信息公開和新聞發(fā)布力度。依照政府信息公開法規(guī)制度，結(jié)合總局實際，不斷加強(qiáng)政務(wù)公開的廣度和深度。采用在線答問、開設(shè)局長信箱、新聞發(fā)言人定期發(fā)布信息等形式，闡釋政策、釋疑解惑，引導(dǎo)社會輿論。突出網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用實時性，不斷增加網(wǎng)站欄目和版面，對社會關(guān)注的廣播影視熱點問題，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。
4、加強(qiáng)信息員隊伍建設(shè)?？偩终W(wǎng)站充分利用廣播影視系統(tǒng)現(xiàn)有信息員隊伍，擴(kuò)大層次，拓寬來源，健全和完善信息員體系，制定相關(guān)工作制度。強(qiáng)化信息化知識的普及和培訓(xùn)工作，把信息技術(shù)知識技能的考核納入綜合考核范圍。
二、主動公開政府信息情況
按照政府信息公開工作的統(tǒng)一部署，廣電總局各司局、各部門確定了專門的信息公開聯(lián)絡(luò)人，積極做好主動信息公開工作，對外主動發(fā)布政務(wù)信息取得了明顯進(jìn)展。
1．拓寬信息公開渠道，強(qiáng)化信息規(guī)范運作。2010年，總局網(wǎng)站努力提高政府信息公開范圍，拓寬信息公開宣傳渠道，突出抓好各類信息公開的規(guī)范運作?？偩终W(wǎng)站擴(kuò)大了“熱點專題”、“影視窗”欄目信息采集范圍，增強(qiáng)及時性。特別是各類專題以更為深入、詳盡的方式，大篇幅、多角度進(jìn)行了全面、深入、準(zhǔn)確的報道?？偩终W(wǎng)站信息采編發(fā)布共計5120條，編輯文字量約117.2萬字；向中央政府門戶網(wǎng)站報送信息1300篇；編輯輿情信息專報九期，自采自編信息稿211條，全年訪問量約2400萬次。2010年，總局新聞發(fā)言人先后20多次就廣播影視熱點、敏感問題及時對外答問，反響熱烈。
2、加大創(chuàng)新，積極探索政務(wù)公開新渠道。公眾關(guān)注的焦點也是信息公開的重點。廣電總局在日常工作中及時呼應(yīng)關(guān)注熱點，不斷探索政務(wù)公開新渠道。一是電視劇電子政務(wù)平臺成為行政管理工作的規(guī)范平臺、監(jiān)督平臺和信息平臺。2010年，電視劇電子政務(wù)平臺實現(xiàn)了“一網(wǎng)改版、兩次升級、三處補(bǔ)充”。外網(wǎng)頁面增加了業(yè)界動態(tài)等板塊，公文網(wǎng)上記錄全面實現(xiàn)，通過即時通訊功能使平臺溝通更加順暢。辦事流程、業(yè)務(wù)參考、友情鏈接的內(nèi)容補(bǔ)充，大大增加了政務(wù)平臺的信息含量。二是電影信息管理系統(tǒng)電子政務(wù)平臺在2011年1月份正式上線運行。新建成的電影綜合管理系統(tǒng)主要以電影審批、審查和行業(yè)管理為核心，實現(xiàn)電影行政審批、審查、行業(yè)管理等業(yè)務(wù)過程的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。對外提供業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報、審批階段查詢、審批結(jié)果公示等功能，對內(nèi)提供申報情況、辦理情況、審批結(jié)果查詢，并提供數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、分析等信息服務(wù)及日常政務(wù)辦公的公文流轉(zhuǎn)，大大提高電影行政管理的工作效率與質(zhì)量。
3、加大統(tǒng)計資料的發(fā)布力度。一是啟動了廣播電視統(tǒng)計報表制度改革。匯總了2010年廣播電視統(tǒng)計快報、年報，整理了2010年全國廣播電影電視行業(yè)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計和2010年全國廣播電影電視業(yè)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計摘要，為各級各類單位提供廣播影視統(tǒng)計數(shù)據(jù)。二是積極探索建立權(quán)威透明的電影統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布平臺。盡快推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、有效的發(fā)布機(jī)制。每個季度通過《人民日報》、總局政府網(wǎng)站、電影頻道、《中國電影報道》等媒介向社會公布各項電影指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
三、依申請公開信息情況
2010年，廣電總局共受理政府信息公開申請21件。
申請內(nèi)容主要涉及有線電視數(shù)字化、廣播電視村村通工程、廣告治理、新媒體發(fā)展、播出機(jī)構(gòu)名稱、電影放映許可證以及影視劇、動畫等方面政策及有關(guān)數(shù)據(jù)的咨詢。
對所有符合條件的政府信息公開申請都及時作了答復(fù)處理。
四、咨詢情況
廣電總局2010年共接受公眾咨詢1000余人次，其中98％以上是電話咨詢。
五、復(fù)議訴訟情況
廣電總局2010年未收到有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議訴訟申請。
六、政府信息公開收費情況
廣電總局目前未對公眾提出依申請公開收取任何費用。
七、2011年工作措施
2010年，廣電總局根據(jù)《條例》，積極開展政府信息公開工作，取得了一些成績，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，存在著信息來源少、采集面窄、公開內(nèi)容少等現(xiàn)象。在新的一年，廣電總局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院有關(guān)文件精神，切實加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓工作落實，不斷提高政務(wù)公開的社會效益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開工作。重點做好以下幾方面工作：
1、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和管理。對政府信息公開工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃部署，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。盡快完成總局政府網(wǎng)站改版，盡快完善網(wǎng)站和信息管理制度，充分利用政府網(wǎng)站等方式及時公開政府信息，真正發(fā)揮政府網(wǎng)站的對外窗口和溝通平臺作用。
2、擴(kuò)大主動政務(wù)公開范圍。堅持“公開是原則，不公開是例外”的方針，圍繞社會廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾利益的重大事項，擴(kuò)大主動公開的信息量，真正發(fā)揮總局政府網(wǎng)站的對外窗口和溝通平臺作用，不斷滿足全系統(tǒng)和人民群眾的知情權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)政府行政權(quán)力公開透明運行。
3、妥善處理依申請公開。不斷完善信息公開申請的受理機(jī)制，規(guī)范工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保該公開又允許公開的事項能夠公開，避免熱點、難點問題的炒作。探索建立公共利益評估機(jī)制，對申請人的申請事項進(jìn)行科學(xué)合理評估，防止公開不當(dāng)損害公共利益。要探索建立政務(wù)公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對政務(wù)公開工作進(jìn)行評議考核。
4、積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開。充分利用政府網(wǎng)站，不斷提高民主決策、科學(xué)決策水平，逐步完善公開工作機(jī)制，加大公開力度，增強(qiáng)政務(wù)公開服務(wù)群眾的功能，提高機(jī)關(guān)工作的透明度、廉政度。推進(jìn)政務(wù)公開與新聞發(fā)布工作結(jié)合起來，進(jìn)一步完善總局新聞發(fā)布制度，不定期就重大事項主動對外發(fā)布政策，同時有選擇地接受國內(nèi)外媒體采訪。
5、建設(shè)一支優(yōu)秀的信息員隊伍。整合網(wǎng)站資源，充分利用廣播影視系統(tǒng)現(xiàn)有信息員隊伍，健全和完善信息員體系，制定相關(guān)工作制度。同時，擴(kuò)大信息員隊伍的層次，保證提供各種廣播影視最新、最準(zhǔn)確的信息。組織制定信息公開考核評價指標(biāo)體系，定期考核總局信息公開政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，納入機(jī)關(guān)工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，制定獎評規(guī)則和制度，對考核成績突出的進(jìn)行表彰。
二〇一一年三月二十三日
