2011年4月1日，海南省政府召開穩(wěn)定物價(jià)保障民生新聞發(fā)布會。省政府副秘書長羅時(shí)祥代表省政府發(fā)布新聞。國家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長張枝林、省財(cái)政廳副廳長呂勇、省人力資源和社會保障廳副廳長李萬一、省教育廳副廳長譚基虎、省物價(jià)局副局長吳明月、省民政廳救助處處長邱天華、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房產(chǎn)處副處長楊亞明出席發(fā)布會。新聞發(fā)布會由省政府研究室副主任夏斐主持。
海南省人民政府穩(wěn)定物價(jià)保障民生新聞發(fā)布稿
（2011年4月1日）
各位記者朋友們，大家下午好！
2011年以來海南省以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，加大了城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。1-2月份海南省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲較快，幅度較大，為了抑制物價(jià)過快上漲，保障市場供應(yīng)，切實(shí)保障群眾基本生活，經(jīng)五屆省政府第62次常務(wù)會議研究，提出實(shí)施以下措施：
一、立即啟動海南省低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。省政府結(jié)合國務(wù)院有關(guān)通知精神，進(jìn)一步完善了低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，修改后的《關(guān)于進(jìn)一步完善低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制的通知》今日印發(fā)。
（一）啟動條件。聯(lián)動機(jī)制啟動條件為：連續(xù)3個(gè)月，每月CPI同比漲幅達(dá)到或超過4%，即啟動聯(lián)動機(jī)制；CPI同比漲幅連續(xù)3個(gè)月回落到4%以內(nèi)，即停止機(jī)制運(yùn)行。價(jià)格指數(shù)上漲幅度達(dá)到和超過15％時(shí)，另行研究補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法。本次聯(lián)動機(jī)制自2011年4月1日啟動，各市、縣政府包括農(nóng)墾和洋浦開發(fā)區(qū)要根據(jù)本通知要求貫徹落實(shí)。
（二）補(bǔ)貼對象。聯(lián)動補(bǔ)貼對象為：城鄉(xiāng)低收入群體、城鄉(xiāng)低保戶（含農(nóng)村五保戶，下同）、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，其中，城鄉(xiāng)低收入群體的范圍由各市、縣政府根據(jù)本地實(shí)際確定。
（三）補(bǔ)貼項(xiàng)目。低收入群體生活動態(tài)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補(bǔ)貼，重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)貼，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員補(bǔ)貼。
（四）補(bǔ)貼辦法。聯(lián)動機(jī)制啟動當(dāng)月，向補(bǔ)貼對象一次性補(bǔ)發(fā)前3個(gè)月聯(lián)動增加的補(bǔ)貼，以后逐月發(fā)放，直至停止聯(lián)動當(dāng)月。補(bǔ)貼檔次為四個(gè)檔：CPI漲幅為4％-6％為第一檔，6%-9%為第二檔，9%-12%為第三檔，12%-15%為第四檔。
（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
1.城鄉(xiāng)低保聯(lián)動機(jī)制補(bǔ)貼。當(dāng)CPI漲幅為4％-6％（含上限不含下限，下同）時(shí)，給城鄉(xiāng)低保對象和五保對象每人每月增加補(bǔ)貼不低于15元（含15元，下同）；6%-9%時(shí)，給城鄉(xiāng)低保對象和五保對象每人每月增加補(bǔ)貼不低于26元；9%-12%時(shí)，給城鄉(xiāng)低保對象和五保對象每人每月增加補(bǔ)貼不低于37元；12%-15%時(shí)，給城鄉(xiāng)低保對象和五保對象每人每月增加補(bǔ)貼不低于49元。
2.城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補(bǔ)貼。當(dāng)CPI漲幅為4％-6％時(shí)，給城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭每戶每月增加補(bǔ)貼不低于30元；6%-9%時(shí)，給城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭每戶每月增加補(bǔ)貼不低于38元；9%-12%時(shí)，給城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭每戶每月增加補(bǔ)貼不低于46元；12%-15%時(shí)，給城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭每戶每月增加補(bǔ)貼不低于53元。
3.重點(diǎn)優(yōu)撫對象的聯(lián)動補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照城鄉(xiāng)低保對象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員暫按城鄉(xiāng)低保對象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。人力資源和社會保障部門要按照《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》第十八條第二款規(guī)定，及時(shí)為失業(yè)人員調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，自提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)之日起，停止發(fā)放領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格聯(lián)動補(bǔ)貼。
5.城鄉(xiāng)低收入群體生活動態(tài)補(bǔ)貼，各市、縣政府參照以上檔次，根據(jù)本地實(shí)際制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
二、大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打牢穩(wěn)定價(jià)格的基礎(chǔ)。各市縣要認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制，?？?、三亞、儋州等重點(diǎn)城市要建立常年的“菜籃子”專業(yè)生產(chǎn)基地。蔬菜生產(chǎn)既要對島外抓“反季節(jié)”，又要對島內(nèi)抓“四季供應(yīng)”。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改變種植習(xí)慣，增加種植面積、品種，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民種菜的積極性，切實(shí)提高當(dāng)?shù)貞?yīng)季蔬菜的自給力。各級財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，用于扶持基地建設(shè)、生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)資采購等，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)人員的培訓(xùn)。
三、降低流通成本，加大清費(fèi)降價(jià)力度。交通港口等部門要完善落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本，適當(dāng)降低島外瓜菜過海通道費(fèi)用，保證通道暢通，拉平蔬菜進(jìn)出島過海費(fèi)用。引入競爭機(jī)制，彌補(bǔ)海南省食品、副食品等生活必需品的結(jié)構(gòu)性短缺。規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)。積極推進(jìn)“產(chǎn)銷對接”，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶直接將蔬菜配送到超市和集貿(mào)市場，實(shí)行產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)無縫對接的“直供直銷”模式，簡化流通環(huán)節(jié)，減少流通成本，讓老百姓買到新鮮價(jià)廉蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。在重點(diǎn)城市由政府主導(dǎo)建設(shè)平價(jià)菜店，今年先在?？?、三亞、儋州等地試點(diǎn)，建設(shè)資金從市縣財(cái)政和省、市縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金中安排解決。
四、加大市場檢查力度，保證主要副食品價(jià)格穩(wěn)定。各級價(jià)格主管部門和市場監(jiān)管部門要切實(shí)加大對主要副食品、農(nóng)資等在流通環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管和檢查力度，嚴(yán)厲查處惡意囤積、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、制造漲價(jià)謠傳、惡意炒作、牟取暴利等價(jià)格違法行為，確保主要副食品市場價(jià)格穩(wěn)定。省價(jià)格主管部門和市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對市、縣監(jiān)管工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各市、縣市場檢查機(jī)構(gòu)的作用。
此外，省政府還要求抓好儲備調(diào)節(jié)，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)；認(rèn)真落實(shí)保障性住房政策，強(qiáng)化住房價(jià)格管理；出臺省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法，增強(qiáng)全省價(jià)格調(diào)控能力；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)調(diào)控的針對性和時(shí)效性；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。
各級政府和有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作擺上突出位置，采取切實(shí)有力的措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，爭取4月物價(jià)漲幅開始回落，確保今年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
謝謝大家！
