為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和用棉企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場(chǎng)供應(yīng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，近日國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、鐵道部、國(guó)家質(zhì)檢總局、供銷合作總社、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案，決定從2011年度開始實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度。
1999年國(guó)家放開棉花購(gòu)銷價(jià)格后，國(guó)家通過(guò)在主產(chǎn)區(qū)臨時(shí)收儲(chǔ)皮棉的辦法，緩解市場(chǎng)因供求、價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的周期性問(wèn)題，對(duì)于穩(wěn)定棉花價(jià)格、保護(hù)棉農(nóng)利益發(fā)揮了重要作用。本次頒布實(shí)施的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，將國(guó)家在棉花主產(chǎn)區(qū)臨時(shí)收儲(chǔ)皮棉的措施常態(tài)化。按棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案要求，在棉花播種前，國(guó)家制定并公布棉花主產(chǎn)區(qū)皮棉臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，新棉上市后，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)時(shí)，國(guó)家將敞開收儲(chǔ)。與原臨時(shí)收儲(chǔ)措施相比，這種安排具有兩大突出優(yōu)點(diǎn)：一是提前公布收儲(chǔ)價(jià)格，可以使棉農(nóng)、用棉企業(yè)事先做好各自的生產(chǎn)計(jì)劃；二是不限數(shù)量敞開收儲(chǔ)，可以使交儲(chǔ)企業(yè)放心收購(gòu)籽棉，確保棉農(nóng)受益。為進(jìn)一步保護(hù)棉農(nóng)利益，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度繼續(xù)采用以前行之有效的皮棉收儲(chǔ)價(jià)格與籽棉收購(gòu)價(jià)格掛鉤的機(jī)制，按照皮棉臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)、棉籽等副產(chǎn)品價(jià)格測(cè)算公布籽棉收購(gòu)參考價(jià)，并要求交儲(chǔ)企業(yè)必須按不低于籽棉收購(gòu)參考價(jià)的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民籽棉，否則不得入儲(chǔ)。
2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案將在新疆、山東等13個(gè)棉花主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）執(zhí)行，臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉到庫(kù)價(jià)格每噸19800元，執(zhí)行時(shí)間為2011年9月1日至2012年3月31日，即2011年度新棉交售期。當(dāng)前正值棉花春播前夕，臨時(shí)收儲(chǔ)制度的建立和預(yù)案的及時(shí)發(fā)布，給棉農(nóng)吃了“定心丸”，有利于保護(hù)棉農(nóng)種棉積極性，穩(wěn)定今年棉花生產(chǎn)。
