根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,現(xiàn)發(fā)布《工業(yè)和信息化部政府信息公開工作2010年度報告》。
本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開收費和減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況、各通信管理局政府信息公開工作情況、工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施共七個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2010年1月1日至2010年12月31日。
一、概述
2010年,我部認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》和國務(wù)院辦公廳的有關(guān)要求和部署,切實加強(qiáng)對政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo),豐富信息公開的形式,深化公開內(nèi)容,依法、有序地推進(jìn)我部政府信息公開工作,在保障公民、法人和其他組織依法獲取我部政府信息,提高我部工作的透明度等方面成效明顯。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實定期會議制度,政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議研究部署政府信息公開相關(guān)工作,制定計劃,明確工作重點,落實具體責(zé)任,確保我部政府信息公開各項工作落到實處。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善各單位工作機(jī)制、規(guī)范信息發(fā)布流程、嚴(yán)格信息發(fā)布審查程序、依申請公開答復(fù)制度,保證我部政府信息公開工作規(guī)范、有序開展。三是豐富信息公開的形式。對網(wǎng)站欄目分類進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置,完善信息查詢功能;通過新聞發(fā)布會、報刊等形式,公布政策法規(guī),對群眾關(guān)心的熱點、難點問題進(jìn)行解讀。四是突出公開重點。圍繞中央重大決策部署及部重點工作,著力加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行、節(jié)能降耗、淘汰落后、兼并重組、“三網(wǎng)融合”等方面的信息公開。進(jìn)一步加強(qiáng)財政預(yù)算、重大項目的批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的信息公開,重點加強(qiáng)對中小企業(yè)專項資金項目、電子發(fā)展基金項目、技術(shù)改造項目等方面的信息公開。五是推進(jìn)辦事公開。梳理、組織發(fā)布行政許可事項辦理條件、程序等辦理指南信息,同時加大部行政許可結(jié)果信息的發(fā)布力度,全面梳理行政許可項目的許可決定情況,建立行政許可決定數(shù)據(jù)庫并面向公眾開放查詢。六是進(jìn)一步加強(qiáng)對各通信管理局政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo),通過規(guī)范工作程序,召開專題會議加強(qiáng)研究討論,組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高各通信管理局政府信息公開工作水平。七是進(jìn)一步加強(qiáng)對政府信息公開工作的監(jiān)督檢查。將政府信息公開監(jiān)督檢查與反腐倡廉日常工作相結(jié)合,注重對各單位在實施行政許可、履行行政執(zhí)法職責(zé),落實中央重大決策部署,以及實施管理重大科技專項項目招標(biāo)評審、公務(wù)員招錄等各項工作中,對相關(guān)信息公開的情況進(jìn)行檢查,保證政府信息公開工作取得實效。
二、主動公開政府信息情況
2010年我部以門戶網(wǎng)站為主要平臺、廣泛采用報紙、電臺等多種形式,通過在線訪談、新聞發(fā)布會、答記者問、專訪等多種形式,分門別類地發(fā)布了政策、文件、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等大量政府信息。
(一)政府信息公開目錄。2010年《工業(yè)和信息化部政府信息公開目錄》新增信息1173條,其中規(guī)章與文件類信息226條,規(guī)劃類信息12條,行政許可類信息73條,執(zhí)法監(jiān)督信息7條,統(tǒng)計信息類信息494條,標(biāo)準(zhǔn)類信息53條,人事管理類信息39條,應(yīng)急管理類信息40條,其他229條。
(二)門戶網(wǎng)站。2010年1月1日至2010年12月31日,部門戶網(wǎng)站共及時發(fā)布信息9646條;圖文直播13次重大活動;開通22個重點工作的專題專欄;公開征集34項重大政策文件的意見;公告或公示工業(yè)和通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥產(chǎn)品和企業(yè)核準(zhǔn)名單、車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品等192次,發(fā)布34920條公告公示數(shù)據(jù);新建節(jié)能汽車推廣目錄等5個專業(yè)數(shù)據(jù)庫,累計建成專業(yè)與資質(zhì)數(shù)據(jù)庫43個,發(fā)布數(shù)據(jù)近12萬條。2010年,部網(wǎng)站瀏覽量5.12億次,日均瀏覽量140萬次,成為公眾獲取我部政府信息的重要渠道。
圍繞公眾利益密切相關(guān)事項,加大信息公開的力度。圍繞家電下鄉(xiāng)活動,及時公布家電以舊換新拆解補貼辦法、家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)體系建設(shè)工作方案;及時發(fā)布10批輕型汽車燃料消耗量通告,并舉辦加強(qiáng)輕型汽車燃料消耗量通告宣貫會;及時發(fā)布玉樹地震、舟曲泥石流、南方洪澇等自然災(zāi)害以及上海世博會、廣州亞運會等重大活動的通信保障相關(guān)信息;圍繞食品安全、整治手機(jī)淫穢色情專項行動、北京奇虎和深圳騰訊糾紛,手機(jī)實名制、天價微博等社會關(guān)注的熱點問題,及時向社會通報有關(guān)情況,讓公眾了解最新的權(quán)威信息。
(三)新聞發(fā)布會。圍繞工業(yè)、通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況召開5次新聞發(fā)布會,并現(xiàn)場回答記者提問;召開全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排電視電話會議,組織新聞媒體對會議進(jìn)行深入報道;先后圍繞節(jié)能減排、促進(jìn)企業(yè)兼并重組等方面,組織新聞媒體進(jìn)行了6次專題宣傳。
(四)其他途徑。除通過門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會主動公開政府信息外,我部高度重視部長信箱和公眾信箱的答復(fù)工作,嚴(yán)格公眾留言分發(fā)答復(fù)流程和答復(fù)規(guī)范,指定專人負(fù)責(zé)對留言的答復(fù)情況進(jìn)行督促,并定期通報答復(fù)情況。2010年部長信箱和公眾留言共收到信息20997條,均通過不同渠道進(jìn)行了認(rèn)真答復(fù),受到社會公眾好評。
三、依申請公開政府信息情況
2010年1月1日到12月31日,工業(yè)和信息化部共收到政府信息公開申請20項,全部在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù),其中“不予提供”1項,“同意公開”16項,“信息不存在或不屬于我部職能范圍的”3項。
四、政府信息公開收費和減免情況
2010年工業(yè)和信息化部沒有收取政府信息公開方面的費用。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2010年,工業(yè)和信息化部共受理因各省通信管理局政府信息公開申請行政復(fù)議的案件5件。其中:責(zé)令履行2件、撤銷1件、確認(rèn)違法1件,駁回1件。2010年工業(yè)和信息化部沒有因政府信息公開提起行政訴訟。
六、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局政府信息公開工作情況
各通信管理局認(rèn)真落實《條例》和我部要求,進(jìn)一步完善了政府信息公開工作制度和工作機(jī)制;以政府門戶網(wǎng)站為平臺,緊緊抓住電信資費、備案服務(wù)等群眾普遍關(guān)心的問題,從決策、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序、方法、結(jié)果等方面,加大信息發(fā)布的力度,及時公開涉及群眾切身利益的事項,服務(wù)質(zhì)量不斷提高;進(jìn)一步拓寬政府信息公開的渠道,除通過政府網(wǎng)站外,普遍采取了電視、廣播、新聞發(fā)布會等多種形式就政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、電信服務(wù)熱點難點問題治理、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等向社會進(jìn)行通報,廣泛聽取廣大電信消費者的意見和建議,效果顯著。
2010年各通信管理局共發(fā)布政府信息7251條;收到依申請公開385件,其中“同意公開”的354件,“不予提供”的3件,不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或信息不存在的28件;2010年各通信管理局全年沒有收取政府信息公開方面的費用;2010年各通信管理局因政府信息公開而被提起行政訴訟5件。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局2010年度政府信息公開工作情況詳見該單位互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布的《政府信息公開工作2010年度報告》。
七、存在的主要問題和改進(jìn)措施
2010年部政府信息公開工作取得了一定成績,但與國家和公眾的要求相比還存有一定差距,公開的內(nèi)容和形式有待進(jìn)一步拓展,政府信息公開的制度有待進(jìn)一步完善。2011年我部將根據(jù)《條例》要求,進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè),不斷豐富和完善公開方式,加強(qiáng)考核評議,使我部的政府信息公開工作邁上一個新臺階。
(一)充分發(fā)揮部門戶網(wǎng)站覆蓋面廣、權(quán)威性高、傳播速度快的特色優(yōu)勢,進(jìn)一步加強(qiáng)部門戶網(wǎng)站建設(shè),加大政府信息的發(fā)布力度,擴(kuò)大信息公開的范圍,豐富公開的內(nèi)容,加大財政預(yù)算、公共資源配置與重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施等方面的信息公開力度。
(二) 深入推進(jìn)決策公開、辦事公開。完善決策公開制度,落實分工和責(zé)任,建立健全渠道,推進(jìn)我部決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程;進(jìn)一步豐富政府信息公開的方式,利用信息化手段,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè),深入推進(jìn)網(wǎng)上辦事。
(三)繼續(xù)推進(jìn)各通信管理局政府信息公開工作,指導(dǎo)各管局做好依申請公開工作,舉辦各種形式的交流培訓(xùn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實提高各管局的政府信息公開工作水平。