中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人
就《中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見》有關(guān)問題答記者問
1. 問：《意見》出臺(tái)的背景和意義是什么？
答：“十一五”期間，銀行卡已成為個(gè)人使用最為廣泛的非現(xiàn)金支付工具。為順應(yīng)當(dāng)前金融IC卡良好的發(fā)展形勢(shì)，推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間更好、更快發(fā)展，人民銀行在深入調(diào)研、反復(fù)征求金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，制定并發(fā)布了本《意見》。
第一，從根本上提高銀行卡的安全性。
由于磁條卡技術(shù)簡(jiǎn)單，磁條信息易被復(fù)制，使用磁條信息盜錄裝置復(fù)制銀行卡磁道信息、通過網(wǎng)上銀行等電子渠道竊取持卡人敏感信息、通過針孔攝像機(jī)在ATM終端上偷錄持卡人密碼等事件屢見報(bào)道。偽造磁條卡、盜用磁條信息的案件頻繁發(fā)生，給持卡人、發(fā)卡機(jī)構(gòu)造成巨額損失。
國(guó)際銀行卡組織Europay、MasterCard和VISA聯(lián)合制定銀行IC卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（EMV標(biāo)準(zhǔn)），推動(dòng)各國(guó)進(jìn)行“EMV遷移”，即按照EMV標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)卡、業(yè)務(wù)流程、安全控管、受理市場(chǎng)、信息轉(zhuǎn)接等多個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)銀行磁條卡向芯片卡技術(shù)的升級(jí)，把銀行卡磁條卡換成使用銀行IC卡。為加快EMV遷移進(jìn)程，銀行卡國(guó)際組織啟動(dòng)“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”政策，將發(fā)卡行承擔(dān)銀行卡欺詐風(fēng)險(xiǎn)改由發(fā)卡行、收單行中未采取EMV遷移的一方承擔(dān)。世界上眾多國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)完成EMV遷移，銀行卡欺詐風(fēng)險(xiǎn)不斷向中國(guó)轉(zhuǎn)移。世界各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有推廣使用IC卡后，偽卡欺詐率才會(huì)大幅度下降。
第二，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
相比銀行磁條卡存儲(chǔ)空間小、無運(yùn)算能力，金融IC卡具備多應(yīng)用加載的平臺(tái)，可豐富銀行卡產(chǎn)品系列，成為商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重要技術(shù)手段，中國(guó)銀聯(lián)和工商銀行先后宣布將推動(dòng)金融IC卡全面發(fā)展定位為戰(zhàn)略目標(biāo)。各商業(yè)銀行積極探索適合本行發(fā)展的金融IC卡應(yīng)用方向，例如工行發(fā)行牡丹交通IC卡、交行發(fā)行世博IC卡、為VIP客戶發(fā)行金融IC卡、將金融IC卡用于移動(dòng)支付等等。
第三，政府管理和服務(wù)民生的迫切要求。
目前，社會(huì)上充斥非金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的支付卡，以及具有商業(yè)管理功能、政府管理功能的支付卡。由于發(fā)卡主體多樣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、不能全國(guó)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一清算、賬戶資金管理不規(guī)范，“一事一卡，一人多卡”的現(xiàn)象非常普遍，持卡人攜帶和使用不便，卡內(nèi)沉淀資金游離于金融監(jiān)管體系之外，存在很多潛在風(fēng)險(xiǎn)。
2010年11月2日，人民銀行通過調(diào)研形成的專題報(bào)告《大力推廣安全標(biāo)準(zhǔn)的金融IC卡，為社會(huì)提供便捷的公共金融服務(wù)》指出：以金融IC卡為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、多領(lǐng)域的支付和管理，逐步減少、替代社會(huì)上各種各樣的卡，實(shí)現(xiàn)一卡通用（在全國(guó)范圍內(nèi)通用支付）、一卡多用（多個(gè)行業(yè)共用一張卡），是統(tǒng)一規(guī)范支付市場(chǎng)、強(qiáng)化行業(yè)管理職能、提高政府服務(wù)民生能力的必要抓手。
《意見》的制定和實(shí)施將全面提升我國(guó)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推動(dòng)銀行卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，作為政府服務(wù)社會(huì)“一卡多用”的媒介，有效促進(jìn)城市信息化與金融信息化結(jié)合，提升各類交易與管理數(shù)據(jù)的信息化和智能化，為國(guó)家重要決策提供數(shù)據(jù)支持。
2. 問：我國(guó)是否已具備全面推廣金融IC卡應(yīng)用的條件？
答：中國(guó)人民銀行通過制定標(biāo)準(zhǔn)、搭建平臺(tái)、引導(dǎo)試點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、營(yíng)造環(huán)境等多種方式，不斷拓展金融IC卡在全國(guó)各地的行業(yè)應(yīng)用。
一是完成金融IC卡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
歷經(jīng)10年的努力，我國(guó)已經(jīng)建立比較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、密鑰體系、全國(guó)性交易轉(zhuǎn)接和清算平臺(tái)、一卡多用的業(yè)務(wù)模式，既能滿足傳統(tǒng)的支付應(yīng)用，也能實(shí)現(xiàn)身份標(biāo)識(shí)、信息記錄等公共服務(wù)功能，具備了有效銜接各個(gè)部門、各項(xiàng)產(chǎn)品、各類渠道的能力。
二是發(fā)卡和收單局面已基本打開。
我國(guó)已有200多萬臺(tái)（占總量約三分之二）的銷售點(diǎn)終端（POS）已可受理金融IC卡，發(fā)卡最多的商業(yè)銀行實(shí)際上已累計(jì)發(fā)行1000多萬張金融IC卡。
寧波市民卡多應(yīng)用試點(diǎn)為推廣金融IC卡積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，充分檢驗(yàn)了PBOC2.0標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用中的效果，并在金融IC卡的業(yè)務(wù)品種、技術(shù)規(guī)范、商業(yè)模式、行業(yè)合作等各方面均實(shí)現(xiàn)了重大的創(chuàng)新和突破，積累了很多值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。寧波市民卡將借貸記支付、電子錢包、行業(yè)管理功能集成在一張市民卡內(nèi)，發(fā)卡已超過80萬張，群眾接受度和滿意度不斷提高。
三是行業(yè)合作不斷推進(jìn)。
人民銀行和人力資源社會(huì)保障部達(dá)成共識(shí)，確立“芯片級(jí)”的合作戰(zhàn)略，在社會(huì)保障卡上增加金融IC卡應(yīng)用。簡(jiǎn)而言之，就是發(fā)行具有支付功能的社?？ā?/p>
人民銀行正在和工業(yè)和信息化部共同研究移動(dòng)支付技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行、中國(guó)銀聯(lián)和電信運(yùn)營(yíng)商也在積極探索移動(dòng)支付應(yīng)用的實(shí)施，移動(dòng)支付應(yīng)用將呈現(xiàn)方興未艾的局面。
3. 問：我國(guó)推進(jìn)金融IC卡整體戰(zhàn)略的考慮如何？
答：人民銀行作為國(guó)家金融服務(wù)和金融穩(wěn)定的主管部門，將切實(shí)履行電子支付和銀行卡管理的職責(zé)，將推廣金融IC卡作為重大金融戰(zhàn)略，以風(fēng)險(xiǎn)防控為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)民生為著眼點(diǎn)，以行業(yè)多應(yīng)用為落腳點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐點(diǎn)，不遺余力推廣金融IC卡。
人民銀行將對(duì)金融IC卡推進(jìn)進(jìn)行總體部署，組織各商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)按《意見》安排有序推進(jìn)金融IC卡工作，并陸續(xù)制定并頒布系列實(shí)施方案和激勵(lì)措施。從發(fā)卡審批、聯(lián)網(wǎng)通用方面，促進(jìn)各商業(yè)銀行發(fā)行金融IC卡，同時(shí)積極推動(dòng)終端機(jī)具（POS、ATM）受理IC卡的改造工程，努力做到“發(fā)得出、用得好”。
進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)合作、擴(kuò)大市民卡工程，拓展金融IC卡的各種應(yīng)用。人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部等大的行業(yè)應(yīng)用由人民銀行總行和各部委合作，協(xié)調(diào)解決、統(tǒng)一規(guī)劃。小的行業(yè)應(yīng)用由各地人民銀行配合當(dāng)?shù)卣?，在城市信息化過程中通過市民卡工程來解決。今年，人民銀行將在全國(guó)范圍內(nèi)遴選30-40個(gè)城市，推廣寧波市民卡多應(yīng)用模式，讓更多的老百姓感受到金融IC卡的方便快捷，更樂于接受和使用金融IC卡。
4. 問：《意見》的主要內(nèi)容是什么？
答：《意見》首先介紹了推動(dòng)金融IC卡發(fā)展在風(fēng)險(xiǎn)防范、一卡多用、城市信息化融合、銀行卡產(chǎn)業(yè)安全等四方面具有的重要意義，明確金融IC卡是人民銀行在“十二五”期間重點(diǎn)推廣的支付手段。
《意見》提出“十二五”期間推動(dòng)金融IC卡工作總體目標(biāo)，基本原則和主要任務(wù),對(duì)銀行卡產(chǎn)業(yè)的參與各方提出了明確的任務(wù)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求?！兑庖姟访鞔_指出：2015年1月1日起，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)合作行業(yè)領(lǐng)域，商業(yè)銀行發(fā)行的、以人民幣為結(jié)算賬戶的銀行卡應(yīng)為金融IC卡。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主要指各直轄市、省會(huì)級(jí)城市，沿海和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域等，重點(diǎn)合作行業(yè)目前主要包括社會(huì)保障、醫(yī)療、公共交通等行業(yè)。
為保障相關(guān)推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《意見》還從組織方式、職責(zé)分工、資源整合、密鑰管理和外包安全等五方面提出了具體貫徹落實(shí)要求。
5. 問：《意見》中總體目標(biāo)時(shí)間點(diǎn)是如何確定的?
答：“十二五”期間是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)改善民生、完善公共服務(wù)的重要階段。公共服務(wù)的快速發(fā)展將為金融IC卡的推廣應(yīng)用提供良好的發(fā)展機(jī)遇。
《意見》中確定的相關(guān)時(shí)間點(diǎn)，一方面與國(guó)家“十二五”規(guī)劃中大力推動(dòng)公共服務(wù)建設(shè)、發(fā)展集成電路等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)相符，以便于在政策支持、執(zhí)行配合方面形成合力。另一方面，也是從銀行卡產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，綜合考量了銀行卡產(chǎn)業(yè)各方推動(dòng)金融IC卡的業(yè)務(wù)、技術(shù)、資源能力，在銀行卡發(fā)卡、轉(zhuǎn)接、收單等方面確定了“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)。
人民銀行確定《意見》中的時(shí)間點(diǎn)非常慎重。從2009年中就開始反復(fù)征求商業(yè)銀行和有關(guān)部門意見，充分權(quán)衡必要性、可行性之后做出的決定。
6. 問：《意見》中推動(dòng)IC卡基本原則的內(nèi)涵是什么？
答：1、政府引導(dǎo)。作為一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程，需要各方面共同參與，政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)是基本保障。寧波市民卡多應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)表明，在人民銀行的引導(dǎo)下，有關(guān)各方解決了發(fā)卡、分潤(rùn)、受理等各環(huán)節(jié)配合的主要問題。金融社?？ǖ娜嫱茝V，也需要人民銀行與人力資源社會(huì)保障部共同制定整體規(guī)范和總體方案。
2、市場(chǎng)運(yùn)作。在推廣過程中，要充分利用商業(yè)銀行和行業(yè)現(xiàn)有資源，采用市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)資源配置，用客戶需求拉動(dòng)商業(yè)銀行的積極性，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展、可持續(xù)運(yùn)行。
3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持，必將導(dǎo)致卡片和終端硬件環(huán)境建設(shè)重復(fù)投入，難于做到互聯(lián)互通、聯(lián)網(wǎng)通用。人民銀行堅(jiān)持采用統(tǒng)一的中國(guó)金融集成電路（IC）卡規(guī)范和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合規(guī)范。今后將進(jìn)一步推動(dòng)金融IC卡規(guī)范成為支付領(lǐng)域、支付卡的統(tǒng)一規(guī)范，形成全國(guó)支付應(yīng)用統(tǒng)一通用的局面。
4、鼓勵(lì)創(chuàng)新。銀行卡產(chǎn)業(yè)實(shí)施由磁條卡向IC卡的跨越，本身就是一項(xiàng)重大的創(chuàng)新，在遷移的過程中，必然會(huì)出現(xiàn)更多創(chuàng)新的業(yè)務(wù)、技術(shù)和商業(yè)模式，金融IC卡作為智能型應(yīng)用工具，可與移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)支付、機(jī)頂盒等新興渠道的創(chuàng)新業(yè)務(wù)相結(jié)合，完善創(chuàng)新支付應(yīng)用、提升新渠道交易的安全強(qiáng)度。
7. 問：《意見》中提到的金融IC卡是否有標(biāo)準(zhǔn)可循？
答：1997年，人民銀行頒布《中國(guó)的金融集成電路（IC）卡規(guī)范（V1.0）》，業(yè)內(nèi)稱為PBOC 1.0，該規(guī)范頒布標(biāo)志著我國(guó)金融IC卡有了統(tǒng)一的規(guī)范，并為建立全國(guó)統(tǒng)一的IC卡技術(shù)體系奠定了基礎(chǔ)。
2005年3月，人民銀行頒布《中國(guó)金融集成電路(IC)卡規(guī)范（V2.0）》，業(yè)界稱為PBOC2.0，補(bǔ)充完善了電子錢包/存折的應(yīng)用功能，并增加了電子錢包擴(kuò)展應(yīng)用指南、借/貸記卡應(yīng)用功能、個(gè)人化應(yīng)用指南、非接觸式IC卡通信接口標(biāo)準(zhǔn)。
2010年，人民銀行繼續(xù)增補(bǔ)基于借/貸記標(biāo)準(zhǔn)的小額支付、非接觸式執(zhí)行規(guī)范等方面內(nèi)容，重新頒布了《中國(guó)金融集成電路（IC）卡規(guī)范（V2.0）》。
PBOC2.0規(guī)范是國(guó)內(nèi)金融IC卡產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性規(guī)范，內(nèi)容豐富，可以滿足我國(guó)銀行卡應(yīng)對(duì)國(guó)際IC卡遷移的需要，滿足國(guó)內(nèi)銀行卡高安全和多應(yīng)用的實(shí)際需求，也為跨行業(yè)合作提供了良好的基礎(chǔ)架構(gòu)。
關(guān)于PBOC2.0不遵循EMV標(biāo)準(zhǔn)的說法是片面的。EMV標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)框架型標(biāo)準(zhǔn)，其目的是建立卡片和終端接口的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)受理終端的硬件兼容性，各使用方在具體使用時(shí)均在其基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)用擴(kuò)展，VISA、MasterCard、JCB等國(guó)際銀行卡組織均有各自的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，PBOC2.0是遵循EMV標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)IC卡規(guī)范。遵循EMV標(biāo)準(zhǔn)的受理終端在兼容多個(gè)應(yīng)用時(shí)，只需加載對(duì)應(yīng)軟件和公鑰證書即可。客觀上說，推進(jìn)金融IC卡是我國(guó)受理遵循EMV標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際銀行卡的重要舉措。
8. 問：世界各國(guó)金融IC卡推進(jìn)狀況？
答：全球已經(jīng)實(shí)施IC卡遷移的國(guó)家和地區(qū)主要集中在歐洲和亞太地區(qū)，中東、中非、拉美及北美等地區(qū)的EMV遷移也在陸續(xù)進(jìn)行。截至2010年，全球活躍的EMV卡超過10億張，EMV終端1540萬臺(tái)。
歐洲從1990年代末開始啟動(dòng)IC卡遷移計(jì)劃，英國(guó)進(jìn)展最快，于2006年10月完成遷移。陸續(xù)完成IC卡遷移的還有法國(guó)和盧森堡。歐洲各國(guó)EMV遷移進(jìn)展情況相當(dāng)不錯(cuò)，于2010年12月31日前完成ATM機(jī)具和磁條卡的IC卡遷移。
亞太地區(qū)有14個(gè)以上的國(guó)家和地區(qū)啟動(dòng)了IC卡遷移計(jì)劃，中國(guó)臺(tái)灣、馬來西亞、日本、韓國(guó)已基本完成，中國(guó)香港、新加坡、新西蘭、菲律賓等其他國(guó)家和地區(qū)正在有步驟實(shí)施。中國(guó)臺(tái)灣、馬來西亞等地區(qū)在實(shí)施了IC卡遷移后，銀行卡欺詐率下降了90％以上。
2006年1月風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移政策在拉美生效，拉美最大的國(guó)家巴西一直在積極組織實(shí)施，加拿大已在全國(guó)范圍啟動(dòng)推行IC卡遷移。在美國(guó)，鑒于銀行卡欺詐率較低（0.06％左右），通訊費(fèi)用較低，美國(guó)還沒有制定明確、統(tǒng)一的遷移計(jì)劃，但為了搶占小額卡基支付市場(chǎng)，各發(fā)卡行紛紛發(fā)行非接觸式金融IC卡，大大加快了美國(guó)IC卡遷移速度。
9. 問：《意見》對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有何促進(jìn)作用？
答：《意見》的出臺(tái)，將促進(jìn)我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是銀行改善用戶體驗(yàn)、再造業(yè)務(wù)流程的重要手段和載體。持卡人可以獲得更加安全的交易方式，更加快捷便利的交易途徑，感受IC卡多應(yīng)用帶來的便捷體驗(yàn)。受理商戶將增加新的銀行卡產(chǎn)品受理品種，帶來新的客戶群體和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)卡銀行將通過芯片卡增值服務(wù)或多應(yīng)用，增加持卡人黏著度，降低偽卡欺詐損失。收單銀行將有效拓寬銀行卡應(yīng)用范圍，拓展受理業(yè)務(wù)。
目前，國(guó)內(nèi)開發(fā)的各種IC卡已經(jīng)基本能夠滿足各個(gè)行業(yè)的需求。 國(guó)產(chǎn)的IC卡芯片的產(chǎn)品線已經(jīng)覆蓋金融、電信、社保、加油、交通等接觸卡和非接觸卡的各種應(yīng)用。讀寫機(jī)具也已形成規(guī)模，國(guó)產(chǎn)機(jī)具的市場(chǎng)占有率快速上升。相關(guān)企業(yè)的研發(fā)隊(duì)伍實(shí)力得到加強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模不斷壯大?！兑庖姟穼⑼苿?dòng)金融IC卡應(yīng)用的整合，以PBOC2.0標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的行業(yè)多應(yīng)用項(xiàng)目將在各個(gè)區(qū)域、各個(gè)層面陸續(xù)展開，這將對(duì)國(guó)內(nèi)整個(gè)IC卡產(chǎn)業(yè)從芯片的設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試，模塊的封裝，卡基的生產(chǎn)，卡片的封裝，卡片的印刷，COS的開發(fā)，生產(chǎn)設(shè)備的制造，讀寫機(jī)具的生產(chǎn)，應(yīng)用軟件的開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展形成有力的促進(jìn)作用。這也與國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中強(qiáng)調(diào)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，培育發(fā)展集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想相符。
10.問：推動(dòng)金融IC卡發(fā)展是否可以完全消除銀行卡欺詐風(fēng)險(xiǎn)？
答：現(xiàn)有的數(shù)據(jù)表明雖然我國(guó)銀行卡欺詐風(fēng)險(xiǎn)基數(shù)相對(duì)較小，但近年來隨著周邊地區(qū)IC卡遷移的完成，欺詐交易風(fēng)險(xiǎn)有向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，欺詐交易的增速開始不斷增大。目前，銀行卡欺詐風(fēng)險(xiǎn)主要是不法分子采取非法手段利用銀行自助設(shè)備盜取銀行卡信息，復(fù)制銀行卡后竊取資金，或者由于客戶缺乏防范意識(shí)，將密碼、卡號(hào)通過短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式無意間泄露給他人。對(duì)前一種情況，由于IC卡相對(duì)磁條卡來說具有更高的安全性，通過推動(dòng)金融IC卡建設(shè)可以在很大程度上避免客戶信息被復(fù)制的風(fēng)險(xiǎn)，例如馬來西亞地區(qū)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在實(shí)施IC卡遷移后，其偽卡欺詐率均降到了歷史最低水平。對(duì)后一種情況，人民銀行將聯(lián)合相關(guān)部門和商業(yè)銀行共同開展打擊偽卡欺詐交易，并通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方式，增強(qiáng)持卡人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
11.問：大力推動(dòng)IC卡是否會(huì)增加持卡人負(fù)擔(dān)？
答：推動(dòng)IC卡遷移必然會(huì)帶來遷移成本，但對(duì)成本計(jì)量需要綜合考慮：
一是全面推進(jìn)金融IC卡可有效降低偽卡欺詐損失和維穩(wěn)成本，增加金融服務(wù)附加值。使用IC卡是技術(shù)引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的又一典型案例，是提高金融核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。
二是IT行業(yè)遵循摩爾定律。生產(chǎn)、采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大將帶動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格下降。磁條卡批量采購(gòu)價(jià)從2000年月5元/張下降到2011年的1元/張，價(jià)格下降了80%。POS機(jī)批量采購(gòu)價(jià)從1995年每臺(tái)1萬多元下降到2011年的每臺(tái)1500元，價(jià)格下降85%以上。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來說，龐大的IC卡需求，將是促進(jìn)其發(fā)展的契機(jī)和良機(jī)。
三是成本高低是相對(duì)于應(yīng)用價(jià)值而言的。金融IC卡的高安全性和多應(yīng)用加載能力，能為持卡人帶來更多的應(yīng)用附加值，使支付更加方便、快捷、安全。
當(dāng)前，我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)持續(xù)向好，業(yè)績(jī)不斷提高。IC卡遷移實(shí)際上是一個(gè)漸進(jìn)過程，在若干年中分?jǐn)偝杀臼峭耆尚械摹?/p>
12.問：金融IC卡可以為持卡人帶來多大的便利？
答：金融IC卡廣泛推廣后，持卡人可直接在社保、醫(yī)療、交通、文化、休閑等領(lǐng)域使用，享受事務(wù)處理與繳費(fèi)一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生活與消費(fèi)“一卡通行”。
寧波市將民政、勞動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、公積金、公安、工商、稅務(wù)、教育等政府服務(wù)項(xiàng)目，和交通、公用事業(yè)和其他小額支付等商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，整合于一張金融IC卡。長(zhǎng)沙市民卡可廣泛用于租車、超市、餐飲、醫(yī)院等領(lǐng)域，并推出了移動(dòng)支付。
工商銀行自2007年開始發(fā)行符合PBOC2.0金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)的銀行卡，其牡丹交通IC卡非常成功，已在全國(guó)多個(gè)城市推廣使用。交通銀行在上海世博會(huì)期間發(fā)行多種IC卡產(chǎn)品。
13.問：央行將有陸續(xù)推出什么具體措施？
答：1、人民銀行將組織各商業(yè)銀行、中國(guó)銀聯(lián)成立金融IC卡推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各單位金融IC卡按時(shí)間表要求推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決金融IC卡推進(jìn)中遇到的重大問題，組織和推動(dòng)制定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移政策、補(bǔ)貼機(jī)制等激勵(lì)措施。
2、大力推進(jìn)具有金融功能的社會(huì)保障卡，人民銀行與人力資源社會(huì)保障部已聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)人民銀行 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于社會(huì)保障卡銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用有關(guān)事宜的通知》，初步完成總體方案和技術(shù)規(guī)范，下一步將聯(lián)合下發(fā)關(guān)于金融社?？üぷ鞯闹笇?dǎo)意見，指導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)金融社?？ǖ耐茝V。
3、人民銀行將在全國(guó)不同地域選擇30-40個(gè)城市作為金融IC卡工作試點(diǎn)，配合其城市信息化進(jìn)程，結(jié)合其地域經(jīng)濟(jì)、文化特征，借鑒寧波市民卡經(jīng)驗(yàn)，給予更優(yōu)惠扶持政策，大力推進(jìn)試點(diǎn)城市金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的更廣泛應(yīng)用、與城市信息化的更深度融合。
4、人民銀行將組織銀行卡產(chǎn)業(yè)各方利用各種媒體和渠道，通過培訓(xùn)、資料宣傳、有獎(jiǎng)?wù)魑牡榷喾N方式，做好PBOC2.0標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的宣貫和解讀工作，讓金融IC卡應(yīng)用工程的參與方了解、熟悉和掌握金融IC卡的基本知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾了解、熟悉并積極使用金融IC卡，營(yíng)造金融IC卡良好的發(fā)展環(huán)境，從而為試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)打下基礎(chǔ)。
人民銀行發(fā)布《意見》全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作
2011年3月15日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），決定在全國(guó)范圍內(nèi)正式啟動(dòng)銀行卡芯片遷移工作，“十二五”期間將全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用，以促進(jìn)中國(guó)銀行卡的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。
《意見》強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期加快推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的重要意義。隨著國(guó)內(nèi)外銀行卡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全社會(huì)對(duì)銀行卡的應(yīng)用安全、社會(huì)功能拓展，以及與國(guó)際支付體系融合提出了更高的要求。在我國(guó)全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用，有利于提高國(guó)家銀行卡的整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，維護(hù)金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定；有利于增強(qiáng)銀行卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的拓展能力，實(shí)現(xiàn)“一卡多用”，便民惠民；有利于促進(jìn)城市信息化與金融信息化的結(jié)合，提升各類交易與管理的信息化和智能化；有利于帶動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)升級(jí)。各單位要樹立全局觀，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)從國(guó)家戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的重要性，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
人民銀行工作會(huì)議召開 研究部署2011年工作任務(wù)
2011年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議于1月5日至6日在京召開。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，全面總結(jié)了2010年人民銀行主要工作，深入分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，研究部署了2011年工作任務(wù)。人民銀行行長(zhǎng)周小川在會(huì)上做工作報(bào)告和會(huì)議總結(jié)。
會(huì)議確定2011年人民銀行工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對(duì)性、靈活性和有效性，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)金融改革，加快金融創(chuàng)新，完善金融法律法規(guī)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定，提升金融服務(wù)和管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
