“十一五”期間，我國海洋預(yù)報減災(zāi)工作始終堅持以服務(wù)人民為根本宗旨，以經(jīng)濟發(fā)展、群眾安全和國防安全的需求為牽引，努力推動海洋預(yù)報減災(zāi)工作從傳統(tǒng)服務(wù)型向綜合保障型轉(zhuǎn)變，不斷提升為海洋經(jīng)濟建設(shè)、公眾安全和國防建設(shè)服務(wù)的能力水平。
一、海洋預(yù)報減災(zāi)工作體系建設(shè)取得突破性進展
為有效預(yù)防和減輕災(zāi)害損失，國務(wù)院在2008年的機構(gòu)改革中，批準在國家海洋局內(nèi)部新組建海洋預(yù)報減災(zāi)司，專門負責全國海洋觀測預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警報工作。沿海各級海洋部門也在新一輪地方政府的機構(gòu)改革中，陸續(xù)成立了專門的海洋預(yù)報減災(zāi)工作機構(gòu)，加大了對這項工作的經(jīng)費投入，逐步建立起了國家和地方相結(jié)合的海洋觀測預(yù)報與防災(zāi)減災(zāi)工作體系。
二、海洋預(yù)報減災(zāi)規(guī)劃與法規(guī)體系初步建立
國家海洋局編制出臺了《全國海洋觀測預(yù)報業(yè)務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃綱要（2008年~2015年）》，并會同教育部、中國科學院開展了《中國海洋觀測網(wǎng)建設(shè)總體方案》等專項規(guī)劃的編制工作。配合國務(wù)院法制辦積極做好《海洋觀測預(yù)報管理條例》出臺前的各項準備工作，制定了一大批配套制度。沿海各級海洋部門也都先后編制出臺了本省區(qū)的《海洋觀測預(yù)報能力建設(shè)規(guī)劃》《海洋防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》，海洋預(yù)報減災(zāi)領(lǐng)域的規(guī)劃和法規(guī)體系框架已經(jīng)初步形成。
三、海洋觀測能力建設(shè)跨上了新臺階
通過各種國家重大專項建設(shè)，我國海洋觀測能力明顯加強，觀測站點布局更加合理，技術(shù)手段更加先進。目前的海洋臺站測點數(shù)量從“十五”期末的66個增加到106個，雷達站從1個增加到38個，浮標站從3個增加到35個，志愿船從30艘增加到78艘，基本實現(xiàn)了海洋要素自動化觀測。海洋潛標、海嘯浮標、GPS觀測站和應(yīng)急移動觀測平臺等手段也實現(xiàn)了零的突破，先后開展了5套潛標、2套海嘯浮標、56個GPS觀測站和10套應(yīng)急移動觀測平臺的建設(shè)工作，進一步提高了對我國管轄海域的觀測資料采集能力。
四、海洋預(yù)報服務(wù)能力水平顯著提升
沿海各級海洋部門建設(shè)完成了全國海洋預(yù)警報遠程視頻會商系統(tǒng)。先后為國家、海區(qū)和地方各級海洋預(yù)報機構(gòu)配置和引進了一批大型計算機和工作設(shè)備，有效提升了海洋災(zāi)害預(yù)警報的制作、發(fā)布和技術(shù)研發(fā)能力。大力推動海洋預(yù)報技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，顯著提高了預(yù)報預(yù)測的準確率和精細化水平。積極為奧帆賽、亞帆賽、世博會、海軍亞丁灣護航、海上交通運輸和生產(chǎn)安全等活動提供海洋環(huán)境服務(wù)保障。
五、海洋防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)更加牢靠
沿海各級海洋部門積極開展海洋災(zāi)害調(diào)查評估、災(zāi)害風險區(qū)劃及沿海警戒潮位、海洋站基準潮位核定工作，定期編制發(fā)布海洋災(zāi)害公報，為做好海洋災(zāi)害防御決策提供了科學支撐。
六、海洋災(zāi)害應(yīng)急管理工作開創(chuàng)新局面
國家海洋局動態(tài)修訂完善各類海洋災(zāi)害預(yù)案，各級海洋監(jiān)測預(yù)報部門及沿海各地建立了應(yīng)急期間領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員24小時值班、業(yè)務(wù)會商和行政會商等一系列工作制度。切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，各級觀測預(yù)報機構(gòu)加密觀測，滾動發(fā)布預(yù)警信息，圓滿完成了“十一五”期間的各類風暴潮、海浪災(zāi)害和2009年的嚴重海冰災(zāi)害、智利地震海嘯應(yīng)急工作。積極履行國家防汛抗旱、海上搜救和減災(zāi)部際聯(lián)席會議成員單位工作職責，與國家氣象局、水利部共同構(gòu)成了防汛減災(zāi)科學決策支撐的“三駕馬車”，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門的高度肯定。
七、海洋領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化工作穩(wěn)步推進
國家海洋局積極開展海-氣相互作用、厄爾尼諾（拉尼娜）趨勢預(yù)測和海洋變異對我國氣候形勢的影響評估及氣候變化造成的海洋酸化、海平面上升變化影響調(diào)查和對策研究工作，組織編制《中國海平面公報》，為各級政府及時掌握氣候變化規(guī)律，有效適應(yīng)和減緩氣候變化，科學編制沿海經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。
八、海洋預(yù)報減災(zāi)宣傳和人才培訓工作成效顯著
國家海洋局與中央電視臺和中央人民廣播電臺合作開辦海洋預(yù)報專題節(jié)目、與新華社簽約及時發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警信息，有效擴大了海洋預(yù)報的覆蓋面。利用“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6·8世界海洋日暨全國海洋宣傳日”等活動，組織沿海相關(guān)單位積極開展宣傳教育，有效提升了全社會的海洋防災(zāi)減災(zāi)和風險防范意識。通過舉辦海洋災(zāi)害應(yīng)急處置高級研修班，與外國專家局合作選派管理人員和專業(yè)技術(shù)人員赴國外接受系統(tǒng)培訓等方法，有效提升了海洋預(yù)報減災(zāi)隊伍的整體素質(zhì)。（中國海洋報）
