近年來，青海省政府秉持“小財政、大民生”的施政理念，通過建立高效工作機制，因地制宜創(chuàng)新新農(nóng)保機制，比國家規(guī)劃提前10年實現(xiàn)了新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。
建立高效工作機制
2009年11月，青海省首批新農(nóng)保試點開始啟動，2010年12月，青海省所轄46個縣級行政區(qū)全部實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。這比國家提出的全國覆蓋目標提前了10年。
青海省新農(nóng)保制度的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，采取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶相結(jié)合的制度模式。資金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。制度實施時，已年滿60周歲的農(nóng)牧區(qū)老年人不再繳費，直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準每人每月55元。
青海省人力資源和社會保障廳廳長紀仁鳳介紹，為有效推進新農(nóng)保工作，青海省各地成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各職能部門參加的縣、鄉(xiāng)兩級新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責、建立目標責任制考核，社保、組織、財政、民政、公安、殘聯(lián)等部門齊心協(xié)力，統(tǒng)籌協(xié)作，形成了政府引導(dǎo)、部門配合、社會參與的工作機制。
“新農(nóng)保工作的階段性成功，關(guān)鍵在于建立健全一整套調(diào)動各方社會資源的高效工作運行機制?！鼻嗪Ｊ∑桨部h社會保險事業(yè)管理局局長徐漢玉說。
因地制宜創(chuàng)新新農(nóng)保機制
對青海省廣大農(nóng)牧民來說，新農(nóng)保是一項新生事物，有的農(nóng)牧民認為參不參保無所謂，積極性不高，有的農(nóng)民想?yún)⒈＃耙慌掳谆ㄥX、二怕政策變、三怕到時難兌現(xiàn)”。
為此，青海省把加強輿論宣傳作為重要工作來抓，努力將這項惠民政策深入人心。各試點縣充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，組織編寫漢藏兩種語言文字的新農(nóng)?！缎麄魈峋V》、新農(nóng)?！吨R問答》，借助宣講中央1號文件、春節(jié)社火、科技三下鄉(xiāng)等活動進行新農(nóng)保政策的宣傳。
徐漢玉告訴記者，平安縣組織宣傳小分隊，深入田間地頭、農(nóng)戶家中進行政策宣講。幫群眾算“明白賬”，講明政策，講透道理，講清好處，真正讓農(nóng)牧民認識到新衣保制度的優(yōu)越性，調(diào)動農(nóng)牧民參保的積極性，有力推進了新農(nóng)保工作的開展。
74歲的李文華居住在青海省平安縣平安鎮(zhèn)西村。說起新農(nóng)保，他喜形于色：“現(xiàn)在我與老伴每個月能領(lǐng)到110元養(yǎng)老金，可以買些蔬菜、清油、面粉等日用品，不用老伸手向尕娃(兒子)要錢了，日子也比以前過得好。我們非常滿足了!”
記者采訪了解到，面對各地的特殊情況，青海省農(nóng)牧區(qū)因地制宜，創(chuàng)新新農(nóng)保機制，產(chǎn)生了積極效果。如鼓勵青少年參保、玉樹災(zāi)區(qū)群眾可以緩繳相關(guān)費用等。
平安縣社會保險事業(yè)管理局新農(nóng)保辦公室主任李幸國說，在經(jīng)濟發(fā)展相對較弱、發(fā)展不平衡的村，選擇大戶、富戶，達到樹立一點、輻射一片的目的。在相對富裕的村，采取村集體給予村級補助的辦法，平安鎮(zhèn)西村每名參保人員都可享受村集體補助50元。“看到參保村民嘗到了甜頭，又有不少村民要求參加新農(nóng)保，參保率在穩(wěn)步提高。”西村村委會主任孫建國說。
紀仁鳳認為，目前青海省新農(nóng)保工作還處于探索階段，做好新農(nóng)保工作仍然任重道遠，必須進一步加大工作力度，把好事辦好辦實。
青海省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，2011年，青海省將把工作重點放在相關(guān)制度的拾遺補缺和規(guī)范銜接上，提高新農(nóng)保參保率，到“十二五”末，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。
