各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督局，各建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：
為認(rèn)真貫徹全國建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)近期對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重要批示，突出重點(diǎn)、全面檢查、堵塞漏洞、落實(shí)責(zé)任制、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我廳決定在全省范圍開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查依據(jù)
《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》以及國家和省現(xiàn)行的施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
二、檢查重點(diǎn)和內(nèi)容
(一)建設(shè)行政主管部門：主要檢查建設(shè)行政主管部門和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督工作是否到位。重點(diǎn)檢查一是實(shí)施施工許可證、安全生產(chǎn)許可證等制度情況;二是建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施和深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的情況;三是對(duì)事故調(diào)查和責(zé)任追究的情況，以及對(duì)漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)事故行為的查處情況。
(二)建設(shè)單位：1.是否辦理施工許可證;2.是否按建設(shè)行政主管部門的規(guī)定向施工企業(yè)支付安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用;3.是否對(duì)施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
(三)施工企業(yè)：1.施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行狀況。主要指：建立管理機(jī)構(gòu)、“三類人員”及特種作業(yè)人員的持證上崗，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)狀況，企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度、安全技術(shù)交底制度、隱患排查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、施工機(jī)械設(shè)備管理制度、安全技術(shù)管理制度和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度的落實(shí)狀況;2.施工現(xiàn)場(chǎng)是否足額派駐了安全生產(chǎn)管理人員;3.施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理情況。包括識(shí)別登記，安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、論證，安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施過程中的驗(yàn)收檢查及監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況;4.施工現(xiàn)場(chǎng)是否按規(guī)定使用安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用;5.是否建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、健全消防工作責(zé)任制和相關(guān)各項(xiàng)消防管理制度，明確施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任人及崗位防火職責(zé);是否定期開展消防安全檢查，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。
(四)監(jiān)理單位：1.監(jiān)理單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行狀況。包括監(jiān)理人員的持證上崗、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)狀況，審查施工總承包單位和分包單位安全生產(chǎn)條件、“三類人員”及特種作業(yè)人員資格情況，審查施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)保證體系情況，審查施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)及安全專項(xiàng)施;2.是否按照監(jiān)理合同確定的人員名單派駐了施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員;3.對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全重點(diǎn)監(jiān)理的情況。包括是否單獨(dú)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，及時(shí)督促施工企業(yè)按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》履行安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、論證的程序并組織審查，對(duì)安全專項(xiàng)方案的實(shí)施過程進(jìn)行旁站檢查驗(yàn)收;4.監(jiān)督審查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用的撥付和使用情況;5.發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的，是否及時(shí)要求施工企業(yè)立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的是否要求施工企業(yè)暫停施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工企業(yè)拒不整改或不停止施工的，是否及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門;6.核實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、健全消防工作責(zé)任制和相關(guān)各項(xiàng)消防管理制度，明確施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任人及崗位防火職責(zé);督促檢查施工企業(yè)定期開展消防安全檢查，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。
(五)施工現(xiàn)場(chǎng)：1.全面清查基坑、高大模板支撐、外墻腳手架等危險(xiǎn)性較大工程是否存在安全隱患情況。重點(diǎn)檢查對(duì)已發(fā)現(xiàn)事故隱患的登記建檔情況和隱患整改的跟蹤落實(shí)情況。2.全面查清塔吊、外用電梯、井字架等建筑施工起重機(jī)械設(shè)備是否已按規(guī)定辦理登記備案并符合安全使用規(guī)定。重點(diǎn)檢查是否存在無資質(zhì)拆裝，建筑施工起重設(shè)備是否未經(jīng)驗(yàn)收就投入使用和是否使用無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品，及特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況。
三、檢查方式
(一)聽取建設(shè)行政主管部門匯報(bào)，并提交書面材料;
(二)查閱建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)資料;
(三)抽查在建工程，?？?、三亞兩市抽查在建工程不少于10項(xiàng)，其它市縣抽查在建工程不少于5項(xiàng);
(四)反饋意見。
四、檢查組組成及分組
此次檢查，由我廳組織，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)具體檢查工作。
五、檢查時(shí)間
檢查時(shí)間為4月4日至10日，每市縣檢查2—3天。
檢查組到有關(guān)市縣檢查的具體時(shí)間，另行通知。
六、有關(guān)要求
各市縣建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，請(qǐng)?jiān)?月底前，按照檢查重點(diǎn)和檢查內(nèi)容組織完成自查和對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程的檢查，并將自查和檢查結(jié)果形成文字材料報(bào)送檢查組。
聯(lián)系人：陳曉軍 聯(lián)系電話(傳真)：65346978
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二0一一年三月十七日
