3月10日下午，出席十一屆全國人大四次會(huì)議的山西代表團(tuán)舉行媒體開放日。袁純清、王君、李小鵬、胡蘇平等代表回答了記者提問。
新山西，新在結(jié)構(gòu)，新在“四化”，新在富民
人民日?qǐng)?bào)記者：我們注意到，“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個(gè)新山西”是袁純清書記履職山西后省委、省政府提出的新的發(fā)展目標(biāo)。請(qǐng)問袁書記：新山西“新”的含義是什么？未來幾年，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)放在什么地方？跨越發(fā)展的突破口又在哪里？
袁純清：很高興今天有這么多新聞界的朋友來山西代表團(tuán)采訪，這本身就反映出對(duì)山西的關(guān)注，也是山西有人氣的表現(xiàn)，體現(xiàn)了山西新的希望。我們提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西，這個(gè)“新”字既是一個(gè)新的定位，又是一個(gè)新的內(nèi)涵，還是一個(gè)新的旗幟?！靶隆痹谀睦锬兀康谝?，新在結(jié)構(gòu)，就是以煤為基、多元發(fā)展，建立多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山西是資源大省、能源大省、煤炭大省，去年挖了7.4億噸煤炭，運(yùn)出去5.1億噸。解放60多年來，共挖了120億噸，運(yùn)出去90億噸，占到煤炭外調(diào)量的70%，所以說，山西的能源對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要的支撐作用，作出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也付出了很大代價(jià)，包括生態(tài)的代價(jià)，也包括生命的代價(jià)。光靠挖煤、賣煤，無論從生態(tài)環(huán)境、從產(chǎn)業(yè)持續(xù)以及經(jīng)濟(jì)效益來講，都不可持續(xù)。我們首先是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變一煤獨(dú)大，或者說煤及煤直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)占比過大的局面。因此，也可以說是新在多元。第二，新在“四化”，就是工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化。這“四化”描繪了山西未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包括民生的一幅藍(lán)圖，也是一個(gè)路線圖。工業(yè)新型化，就是同時(shí)做好地下地上兩篇文章。做好地下的文章，就是要挖好煤，實(shí)現(xiàn)清潔挖煤、安全挖煤。目前挖一噸煤損耗2.48噸水資源，產(chǎn)生6噸到7噸伴生物，在挖煤過程中把水資源保護(hù)和利用起來，減少對(duì)生態(tài)的破壞，減少地的塌陷，這就是清潔挖煤；盡我們最大的努力，杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，這就是安全挖煤。用好煤，就是延長產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)煤炭進(jìn)行深加工，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。做好地上的文章，內(nèi)容很多。山西的旅游資源很豐富，遼金以前木結(jié)構(gòu)建筑占全國的70%以上，有平遙古城、五臺(tái)山和云岡石窟三個(gè)世界文化遺產(chǎn)，發(fā)展旅游業(yè)潛力巨大；裝備制造業(yè)大有文章可做，山西煤礦平均產(chǎn)能已達(dá)90萬噸以上，可全部采用機(jī)械開采，這本身就有很大的煤機(jī)市場需求，我們要建設(shè)世界級(jí)的煤炭裝備基地；山西是物流大省，不僅為汽車業(yè)的發(fā)展提供了條件，而且可以大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；山西不是糧食大省，但都是特色農(nóng)產(chǎn)品大省，有苦蕎、小米、紅棗、核桃等等，為此我們提出山西要成為京津地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)地和菜籃子。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是要以“一村一品”為載體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的板塊推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，不斷增加農(nóng)民收入。市域城鎮(zhèn)化，就是以太原城市群為重點(diǎn)，以大運(yùn)高速、高鐵為軸線，加快建設(shè)“一核一圈三群”城鎮(zhèn)體系，形成“頭朝京津，手牽東西，腳跨中原，大步前進(jìn)”的城鎮(zhèn)化格局，這也代表了山西大發(fā)展的形象。城鄉(xiāng)生態(tài)化，就是要建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。每年造林400萬畝，到2020年實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率26%，達(dá)到國際生態(tài)良好標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，所有市縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)全部用上氣，包括天然氣、焦?fàn)t煤氣、煤層氣；加大節(jié)能減排力度，使天更藍(lán)、水更綠。山西省“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)完成得很好，二氧化硫和COD排放量分別削減17.6%、13.93%；目前每個(gè)村都有一個(gè)衛(wèi)生室，下一步要探索推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革。第三，新在富民，主要是城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，生活不斷改善，讓老百姓有新的生活，生活得更加幸福?！笆濉逼陂g，我們要力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入翻番，而且農(nóng)民收入增幅要高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，使人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果?？傊?，“新山西”會(huì)是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的形態(tài)，新的面貌，新的生態(tài)，更是老百姓新的生活。
轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵之年，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者：據(jù)我所知，山西是受這次國際金融危機(jī)沖擊影響最為嚴(yán)重的省份之一，經(jīng)濟(jì)曾一度出現(xiàn)負(fù)增長，請(qǐng)問王君省長，目前山西經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得怎樣？“十二五”時(shí)期有哪些舉措？
王君：您講得很對(duì)。2009年，受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，同時(shí)也由于自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等諸多因素，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度時(shí)期下行壓力很大。我記得，2009年第一季度增長-8.1%，上半年是-4.4%，前三季度扭負(fù)為正，全年增長5.5%。在這樣一種極為嚴(yán)峻的形勢下，山西省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，不斷加大投資力度，積極擴(kuò)大消費(fèi)，努力穩(wěn)定和拓展出口，同時(shí)千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。現(xiàn)在可以高興地告訴大家，通過這些措施，2010年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超過了國際金融危機(jī)前的水平，山西應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊取得了決定性的勝利。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9088億元，同比增長13.9%；財(cái)政總收入完成1811億元，增長17.8%；一般預(yù)算收入完成970億元，增長20.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15648元，增長11.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4736元，增長11.6%。
與此同時(shí)，我們大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅去年就新增高速公路通車?yán)锍?037公里，高速公路通車總里程已突破3000公里，今年還將竣工1000公里、開工1000公里，到2012年全省高速公路通車總里程將達(dá)到5000公里，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市到各設(shè)區(qū)市3小時(shí)通達(dá)、各市之間2小時(shí)通達(dá)、市縣之間1小時(shí)通達(dá)的目標(biāo)。同時(shí)，一大批機(jī)場、鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投入使用；35項(xiàng)應(yīng)急水源工程進(jìn)展順利，投資50多億元的引黃北干工程今年可實(shí)現(xiàn)引水到大同、朔州的目標(biāo)。
關(guān)于2011年的工作，就是要在全面做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是全面貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策和中央決策部署，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；三是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步保障和改善民生；四是進(jìn)一步深化改革開放，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力；五是大力實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化科技、人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用；六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。
人民生活水平一定會(huì)有大的改善
中央人民廣播電臺(tái)記者：據(jù)我了解，山西省的城鄉(xiāng)居民收入水平和全國平均水平相比還有一定的差距。請(qǐng)問李小鵬副省長，在“十二五”期間，山西有哪些切實(shí)的改善民生的惠民工程？在重點(diǎn)工程建設(shè)上有哪些舉措？
李小鵬：“十一五”期間是山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不尋常的五年。在這5年里，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人民生活水平有了一定的提高。省委、省政府貫徹落實(shí)中央的方針政策，高度關(guān)注民生，切實(shí)保障和努力改善民生，全省在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、保障性住房等領(lǐng)域，累計(jì)投入資金達(dá)2793億元，這些投資是整個(gè)“十五”期間山西民生投資的2.96倍。我們?nèi)ν七M(jìn)教育的均衡發(fā)展，積極開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力擴(kuò)大就業(yè)，不斷提高社會(huì)保障覆蓋面和覆蓋水平，大力實(shí)施各類保障性住房建設(shè)工程，應(yīng)該說目前已見到了實(shí)際效果，人民群眾也享受到了改革和發(fā)展的成果。
特別是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的2009年和2010年，我們?nèi)ν七M(jìn)農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程，兩年投資300多億元，新建通村水泥（油）路2.5萬公里，改造中小學(xué)校舍9483所，建成6971個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，完成9638個(gè)村的村通廣播電視任務(wù)，建成各類飲水工程1.2萬處，圓滿實(shí)現(xiàn)了全覆蓋目標(biāo)?！拔鍌€(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，給廣大農(nóng)民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。
當(dāng)然正如你所說，我們山西基礎(chǔ)差、底子薄，雖然在民生方面做了很多工作，取得了一定成效，但和人民群眾期盼過上更加美好新生活的愿望相比，還有差距，我們還要更加努力地做好工作。
“十二五”時(shí)期，我們將大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西。對(duì)在以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)方面也有了具體的安排。一要加快教育改革和發(fā)展。具體有積極發(fā)展學(xué)前教育，切實(shí)解決幼兒園的“入園難”的問題。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，把農(nóng)村中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)在的500元、300元，提高到600元、400元。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，從今年起，用2年時(shí)間要實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋，就是要讓沒有進(jìn)入大學(xué)、進(jìn)入高中的學(xué)生，能享受免費(fèi)的中等職業(yè)教育，使得他們掌握一技之長，將來能夠發(fā)揮作用。同時(shí)還要促進(jìn)高等教育發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，我們要全面完成國家部署的五項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)，并且結(jié)合山西實(shí)際，做出新的特色，為解決群眾看病難、看病貴的問題作出新的努力。在保障性住房方面，我們計(jì)劃投資1170億元，建設(shè)大約80萬套保障性住房，當(dāng)中，廉租住房11.12萬戶，經(jīng)濟(jì)適用房16.6萬戶，公租房7.5萬戶，限價(jià)的普通商品房、棚戶區(qū)改造31.04萬戶、農(nóng)村危房改造大約10萬戶。在擴(kuò)大就業(yè)方面，我們的目標(biāo)是“十二五”期間新增就業(yè)200萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力190萬人左右，將城鎮(zhèn)登記的就業(yè)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。在社會(huì)保障方面，在“十二五”，力爭實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療兩項(xiàng)覆蓋到城鄉(xiāng)全體居民，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)全體從業(yè)人員。同時(shí)，還要在鞏固提升農(nóng)村
“五個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，實(shí)施新的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程，讓全省廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠，過上更加美好的生活！我們堅(jiān)信，只要高度關(guān)注民生、切實(shí)保障民生，進(jìn)一步加強(qiáng)改善民生的各項(xiàng)工作，山西人民的生活水平在“十二五”期間一定會(huì)有大的改善。
提振精神、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)
新華社記者：許多媒體曾報(bào)道袁書記到山西上任后大抓干部作風(fēng)整頓，評(píng)價(jià)您的工作雷厲風(fēng)行，這方面在社會(huì)上也有很大的影響，請(qǐng)問袁書記，為什么要從干部作風(fēng)整頓入手，現(xiàn)在干部的面貌有變化了嗎？要完成下一步任務(wù)，在干部的管理和要求上您還有什么打算？
袁純清：這個(gè)問題很有現(xiàn)實(shí)性。我到山西工作后，是從提振精神、解放思想、改變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)開始推進(jìn)工作的，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，提出了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的主題和思路。毛澤東同志有一句名言，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。省委、省政府確定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的目標(biāo)后，如何解決好這個(gè)“決定”的因素，必須從干部抓起，在提振精神、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，還要大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是要講規(guī)矩，守紀(jì)律，干實(shí)事，抓落實(shí)。紀(jì)檢部門圍繞大局開展工作，對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，依紀(jì)進(jìn)行了處理，這使我們看到了確實(shí)存在一些問題，但相比山西廣大干部而言，只是極少數(shù)。通過對(duì)一些干部的處理，山西干部的精神面貌有了很大改觀，廣大干部群眾對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)的行動(dòng)給予充分肯定。這是一點(diǎn)。其次，我們更重要的是從正面抓干部作風(fēng)建設(shè)。去年8月28日，省委召開全省電視電話會(huì)議，對(duì)在全省掀起學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神新高潮作出了部署。右玉與內(nèi)蒙古接壤，在毛烏素沙漠的邊緣，解放初期森林覆蓋率只有0.25%，縣里18任領(lǐng)導(dǎo)班子一屆接一屆栽樹60多年，現(xiàn)在森林覆蓋率達(dá)到52%，有人甚至說像北歐一樣。特別是右玉栽樹十分困難，有的樹生長起來需要9年，右玉不光綠化了山河，更重要的是體現(xiàn)了一種精神、體現(xiàn)了干部的作風(fēng)，體現(xiàn)了積極的正確的價(jià)值觀、政績觀，這也從一個(gè)方面充分說明山西的干部是敢干事、能干事、可以干成事的。所以我們在全省開展了右玉精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求每個(gè)縣處級(jí)干部到右玉參觀學(xué)習(xí)，對(duì)照右玉精神開一次民主生活會(huì)。作風(fēng)建設(shè)是常抓常新的，今年我們推出一個(gè)新的舉措，就是在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中開展下鄉(xiāng)住村“六個(gè)一”的活動(dòng)，要求廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部到基層去、到農(nóng)村去、到企業(yè)去，和那里的老百姓同吃、同住、同勞動(dòng)，建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，開好一個(gè)解放思想、促進(jìn)發(fā)展的討論會(huì)，制訂一個(gè)切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，幫助上一個(gè)好的致富項(xiàng)目，解決一些群眾關(guān)注的實(shí)際問題，形成一個(gè)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。省委常委要帶頭做起，我今年要在適當(dāng)時(shí)候選擇一個(gè)村，和老百姓住幾天，落實(shí)“六個(gè)一”。要通過這項(xiàng)活動(dòng)，使干部更加深入實(shí)際、深入群眾，密切與群眾的聯(lián)系，使干部作風(fēng)有更大的提升。第三，要在制度建設(shè)上有新的舉措。比如說，要推進(jìn)流程重構(gòu)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，精簡審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，規(guī)范審批程序，項(xiàng)目審批蓋章能一天的不用兩天。總之，要通過正面的典型宣傳，通過加大監(jiān)督力度，通過健全體制機(jī)制，山西干部的作風(fēng)會(huì)更好，希望大家相信這一點(diǎn)。
切實(shí)用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這一重要平臺(tái)
中央電視臺(tái)記者：山西是一個(gè)煤炭大省，在國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)，也衍生出許多問題，這些問題嚴(yán)重制約著山西的可持續(xù)發(fā)展。去年年底，國家批準(zhǔn)山西為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。山西從哪里作為突破口，來實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？
王君：在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和國家部委的大力支持下，國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)正式獲批，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)山西工作的關(guān)心支持和對(duì)山西3400萬人民的關(guān)懷。我們要緊抓這一千載難逢的機(jī)遇，切實(shí)用好這一重要平臺(tái)，大力推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主要解決的問題：一是著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化的問題，構(gòu)建以煤為基、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。長期以來，山西以挖煤為主，煤焦冶電占工業(yè)的80%以上，這種經(jīng)濟(jì)是不可持續(xù)的、不健康的。我們不僅要搞煤焦冶電，還要搞新興產(chǎn)業(yè)，搞先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)等。二是解決生態(tài)環(huán)境脆弱的問題，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我們將著眼于建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。三是解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，山西省各項(xiàng)事業(yè)取得了巨大成就，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，城市和農(nóng)村的差距還是很大的。為此，省委、省政府在進(jìn)一步鞏固提升已實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施新的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程，即再用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著改善。四是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一條腿長、一條腿短和民生欠賬較多的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和民生全面改善。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，進(jìn)一步加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；進(jìn)一步做好就業(yè)、住房、社會(huì)保障等各項(xiàng)民生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是解決制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制問題，推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化政策支撐，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，吸引和培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才，為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供政策制度保障和人才技術(shù)支撐。目前，我們正在加緊編制總體方案和專項(xiàng)方案，積極準(zhǔn)備與國家有關(guān)部委搞好政策銜接，市縣也都開始積極籌劃這項(xiàng)工作，待總體方案報(bào)國家批準(zhǔn)后，這項(xiàng)工作將在山西省全面展開。
農(nóng)民收入會(huì)有較快增長
農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：袁純清書記，未來五年，山西在提高農(nóng)民收入上有哪些舉措？前一段時(shí)間，干旱一直是困擾山西的問題，未來在解決水的問題包括農(nóng)田水利建設(shè)上有哪些舉措？
袁純清：山西農(nóng)民的收入較低，現(xiàn)在是全國平均水平的80%。正因?yàn)榭吹竭@個(gè)問題的嚴(yán)重性，省委、省政府提出目標(biāo)，“十二五”末農(nóng)民人均純收入要達(dá)到9000元，而且農(nóng)民收入的增長幅度要高于城鎮(zhèn)居民收入增長幅度。這個(gè)目標(biāo)很振奮人心，但是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)特別艱巨。怎么實(shí)現(xiàn)？我們要大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照中央的要求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”一起推進(jìn)。前不久，省委、省政府召開了全省縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)議，出臺(tái)一個(gè)文件若干個(gè)措施，大力扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是通過發(fā)展“一村一品”，通過一連串的政策措施，支撐農(nóng)民大幅增收。總之，一是省委、省政府高度重視，二是有若干政策措施支撐，三是廣大農(nóng)民在政策調(diào)動(dòng)下煥發(fā)出積極性，相信山西農(nóng)民收入會(huì)有較快增長。
山西確實(shí)是缺水，但是已經(jīng)有很大改觀。我們加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，“十一五”期間開工建設(shè)的35項(xiàng)應(yīng)急水源工程，完成27項(xiàng)，其余的即將完成。“十二五”期間我們還將通過各種渠道新增25億立方米水，水資源是可以支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的。同時(shí)，還有一個(gè)很大的變化，就是山西目前60%用的是地下水，下一步通過建設(shè)大水網(wǎng)等措施，轉(zhuǎn)變?yōu)?0%利用地表水，加上全社會(huì)節(jié)約用水，山西盡管缺水，但水的瓶頸制約是可以解決的，完全可以支撐“十二五”乃至更長遠(yuǎn)的發(fā)展。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全生產(chǎn)同樣是第一要?jiǎng)?wù)
澳洲新快報(bào)記者：袁書記不久前曾經(jīng)說過，讓礦難成為山西的歷史，讓煤焦領(lǐng)域反腐敗得到有效遏制，這被外界認(rèn)為這是您主政山西作出的承諾，請(qǐng)問，您對(duì)承諾有沒有兌現(xiàn)的時(shí)間表，有沒有壓力，有哪些具體舉措和工作目標(biāo)？
袁純清：礦難是山西人民之痛。在一段時(shí)間，礦難頻發(fā)，一個(gè)個(gè)鮮活生命的失去，給許多家庭帶來災(zāi)難，也給當(dāng)?shù)馗刹吭斐删薮髩毫ΑＵ驗(yàn)檫@樣，我們強(qiáng)調(diào)，對(duì)山西而言，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全生產(chǎn)同樣是第一要?jiǎng)?wù)，沒有安全就沒有發(fā)展，就沒有老百姓的幸福生活，就沒有社會(huì)的安定和諧，安全生產(chǎn)必須時(shí)時(shí)講、人人講、處處講。我們采取了許多措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)。比如，要求下井人員必須做到“三知三會(huì)”，要求管理人員必須帶班下井，一旦遇到事故可以及時(shí)有效組織處置。我們還為每個(gè)產(chǎn)煤縣都配備了安全縣長助理。去年，省委、省政府還出臺(tái)了12個(gè)行業(yè)118條具有“殺手锏”性質(zhì)的安全生產(chǎn)規(guī)定。還有一個(gè)釜底抽薪的重大舉措，就是開展煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，煤礦由2600座整合為1053座，平均每個(gè)礦井的產(chǎn)能達(dá)到90萬噸，可以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采和信息化管理，大大降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，山西安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)，2009年比2008年死亡人數(shù)減少1018人，2010年又比2009年減少505人，去年煤炭百萬噸死亡率降到0.188，大大低于全國0.749的平均水平。下一步，我們決心實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。隨著基礎(chǔ)性工作的加強(qiáng)，機(jī)械化開采的推廣，信息化管理的跟進(jìn)，政府安全監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面到位，山西安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面就會(huì)到來。
關(guān)于反腐敗問題。山西煤焦領(lǐng)域的腐敗問題較為嚴(yán)重，近年來在中央紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，山西加大了焦煤領(lǐng)域反腐敗力度，開展了集中整頓，僅違紀(jì)違法資金就收繳300多億元。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有腐敗就要反，就要抓，就要治，就要給予嚴(yán)肅處理。山西省委按照中央的要求，在反腐敗的問題上，立場是堅(jiān)定的，旗幟是鮮明的。我相信，只要我們有這樣的決心，有工作的力度，以及相關(guān)源頭治理措施的跟進(jìn)，我們就有條件遏制腐敗多發(fā)、高發(fā)的勢頭。
難是一種客觀存在，關(guān)鍵是如何對(duì)待
南方都市報(bào)記者：人們都說晉官難當(dāng)，請(qǐng)問袁書記，這個(gè)難難在哪里？從陜西到山西，從省長到書記，您覺得最大的轉(zhuǎn)變和感受是什么？
袁純清：實(shí)事求是地講，做官難是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。現(xiàn)在處于變革時(shí)期，既有發(fā)展的任務(wù)，又有穩(wěn)定的任務(wù)。難是一種客觀存在，關(guān)鍵是如何對(duì)待。解決難的問題是一個(gè)主觀對(duì)客觀的過程，如果你覺得難、害怕難，那永遠(yuǎn)是難，如果你認(rèn)定困難的背后有一個(gè)成功在等待，一定會(huì)克難攻堅(jiān)，開辟出一個(gè)新的天地。我來山西工作后，得到省委一班人的支持，得到干部群眾的支持，我愿意和山西干部群眾一道，共同克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)矛盾較多、民生還需大力改善的困難。相信有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有省委一班人的努力和廣大干部群眾的支持，山西“十二五”的前景一定會(huì)更加美好。
文化要成為山西發(fā)展的一翼
光明日?qǐng)?bào)記者：眾所周知，山西是一個(gè)文化資源大省，現(xiàn)在我們注意到，正在向建設(shè)文化強(qiáng)省努力。在文化體制改革方面，山西取得了哪些進(jìn)展？目前和國內(nèi)的一些文化強(qiáng)省相比，山西存在的差距在哪里？在“十二五”時(shí)期，在文化建設(shè)方面將有什么新舉措？
胡蘇平：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也隨著轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，山西的文化強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)越來越緊迫。一方面是個(gè)機(jī)遇，另一方面也給我們提出了新的挑戰(zhàn)。省委、省政府對(duì)文化強(qiáng)省這一戰(zhàn)略任務(wù)高度重視，提出文化要成為山西發(fā)展的一翼，要像挖煤一樣挖文化。這些都為推動(dòng)山西文化強(qiáng)省建設(shè)，提出了明確的任務(wù)和要求。
剛才記者提問我們山西在文化體制改革方面有什么新要求。山西的文化體制改革按照中宣部提出的“時(shí)間表”“路線圖”和“任務(wù)書”，近年來取得比較大的改革成效。首先是全省出版系統(tǒng)事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企改制。山西出版集團(tuán)經(jīng)過幾年的運(yùn)營，經(jīng)營收入已經(jīng)由原來的27億元達(dá)到去年的47億元。同時(shí)，省市縣的局臺(tái)分離、“三局合一”、成立文化綜合執(zhí)法大隊(duì)等方面工作也全部完成。這兩項(xiàng)改革任務(wù)，我們走在了全國前列，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，在全國做過經(jīng)驗(yàn)介紹。我們目前面臨的改革任務(wù)，是要盡快完成演藝團(tuán)體改革，最近我們在省市縣三級(jí)對(duì)全省的文藝團(tuán)體進(jìn)行改革重組、轉(zhuǎn)企改制，我們的目標(biāo)時(shí)間定在今年上半年完成改革任務(wù)，進(jìn)行掛牌運(yùn)營。同時(shí)也要對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合、推進(jìn)電影行業(yè)整體轉(zhuǎn)企改制。
山西省的文化產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展與全國水平相比，與建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)要求相比，還有很明顯的差距。一個(gè)文化強(qiáng)省，應(yīng)該有一個(gè)比較完整的文化體系、比較大的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及對(duì)全省經(jīng)濟(jì)起到一定的支撐作用。從目前來說，山西省的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度雖然比較快，但總量還比較小。去年，山西省文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值是280億元，占到GDP的3%左右。在“十二五”規(guī)劃中，山西省文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值力爭達(dá)到1000億元，占到GDP的6%。
2011年，山西省要加快實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新進(jìn)展”，努力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度和關(guān)聯(lián)度。其中，在大作品展現(xiàn)方面，圍繞建黨90周年，打造《紅軍東征》《晉陽秋》《高君宇石評(píng)梅》《申紀(jì)蘭》等影視劇，充分發(fā)揮山西歷史文化特色。在舞臺(tái)劇方面，我們最近在國家大劇院演出《千手觀音》《大紅燈籠》，以及正在排練的《粉墨春秋》等。在大集團(tuán)運(yùn)作方面，在成功組建山西出版集團(tuán)的基礎(chǔ)上，組建山西廣電傳媒集團(tuán)、山西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、山西廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、山西省演藝集團(tuán)、山西影視集團(tuán)，預(yù)計(jì)今年上半年組建完畢，正式運(yùn)營。到“十二五”末六大集團(tuán)產(chǎn)值要努力達(dá)到400億元。在大景點(diǎn)支撐方面，今年要與旅游部門聯(lián)手，對(duì)確定的佛教與邊塞文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、晉商文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、根祖文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、太行文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河文化產(chǎn)業(yè)區(qū)五大區(qū)域進(jìn)行精心打造，以取得文化與旅游的深度融合。在大服務(wù)引領(lǐng)方面，一大批文化設(shè)施將陸續(xù)投入使用，同時(shí)在景點(diǎn)建設(shè)一批酒店等服務(wù)設(shè)施，給廣大游客提供便利，擴(kuò)大和增強(qiáng)景點(diǎn)的吸引力。在大會(huì)展集聚方面，在搞好現(xiàn)有的平遙國際攝影節(jié)等知名文化節(jié)的基礎(chǔ)上，打造太原晉商文化節(jié)、大同云岡文化旅游節(jié)、右玉西口風(fēng)情文化節(jié)，以及黃河壺口文化節(jié)等文化節(jié)。
轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須有強(qiáng)大的人才支撐
中國組織人事報(bào)記者：山西是名副其實(shí)的資源大省，但又是人才資源小省，我想問，袁書記到山西提出人才加速計(jì)劃，山西人才工作在“十二五”期間的主要著力點(diǎn)在哪里？山西在引進(jìn)人才上有個(gè)著名的“百人計(jì)劃”，五年到十年時(shí)間引進(jìn)100個(gè)海外高層次人才，到2010年已經(jīng)引進(jìn)58人，人才引進(jìn)如此高效，是否會(huì)影響人才引進(jìn)的質(zhì)量？
袁純清：對(duì)山西來講，能不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，最終還必須有強(qiáng)大的人才支撐。在這個(gè)問題上，我們一是堅(jiān)持有所為、有所不為，把培養(yǎng)和引進(jìn)人才的著力點(diǎn)放在資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型上，集中有限的財(cái)力、物力、人力解決最緊迫的現(xiàn)實(shí)課題，這是我們基本的立足點(diǎn)。二是加大引進(jìn)的力度，我們一年拿了5000萬元搞“百人計(jì)劃”，引進(jìn)速度很快。我多次強(qiáng)調(diào)，這方面的問題不在于拿了多少錢，而在于用了多少錢，用得越多就說明引進(jìn)的人才越多，就越高興，下一步我們會(huì)有相當(dāng)大的財(cái)力保障引進(jìn)人才。特別要強(qiáng)調(diào)的是，山西是個(gè)好地方，值得人們來。第一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要大量人才，有廣闊的用武空間；第二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善提供了便利條件，隨著太原到北京高鐵的建成，太原將成為北京最大的衛(wèi)星城，太原還是華北地區(qū)很難得的山水之城，對(duì)人才投資創(chuàng)業(yè)有較大吸引力；第三是實(shí)行柔性人才政策，加大自身人才培養(yǎng)力度，建設(shè)山西工業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，等等，有這些條件，引進(jìn)人才的速度自然會(huì)快一些，而且質(zhì)量也是高的。
我們完全有信心、有能力完成既定目標(biāo)
香港文匯報(bào)記者：王君省長，我們在新聞報(bào)道中看到，您說要努力轉(zhuǎn)型30年，把山西變?yōu)楸狈叫〗?，您這樣說的信心來自于什么？
王君：縱向比，近年來山西發(fā)展得不錯(cuò)，也可以說很快；但橫向比，我們與其他發(fā)達(dá)省市還有不小的差距。“十二五”時(shí)期，是山西的一個(gè)重要發(fā)展時(shí)期。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊扣科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這一目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重要抓手，以安全生產(chǎn)為重要保障，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，再造一個(gè)新山西。
我們的信心來自哪里？第一，有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第二，有長期以來打下的扎實(shí)基礎(chǔ)。第三，有省四套班子團(tuán)結(jié)和諧形成的凝聚力，目前全省政通人和，發(fā)展的氛圍很好。第四，已經(jīng)形成了一個(gè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的好思路。第五，有著豐富的地上地下資源，有著不斷改善的區(qū)位條件和積淀深厚的文化傳統(tǒng)。第六，全省廣大干部群眾人心思進(jìn)、人心思上，形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力，有一種“咬定青山不放松”的精神。山西能把煤炭資源整合煤礦兼并重組這件事辦成，還有什么事情辦不成？總之，“十二五”再造一個(gè)新山西的有利條件很多，我們完全有信心、有能力完成既定的目標(biāo)。
沒有人才什么事也辦不成
中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)記者：教育是強(qiáng)國之本，也是強(qiáng)省之本。請(qǐng)問王君省長，“十二五”時(shí)期，山西省在教育發(fā)展方面將有多大的投入？
王君：十年樹木，百年樹人。山西要推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)，沒有人才什么事也辦不成。為此，我們根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，編制了山西的中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，總的要求就是要繼續(xù)加大投入和工作力度，統(tǒng)籌發(fā)展義務(wù)教育、職業(yè)教育、高中教育、高等教育以及學(xué)前教育、特殊教育。
國家要求到2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例達(dá)到4％，我們保證完成，而且還會(huì)根據(jù)財(cái)力情況逐年增加。
通過 “四個(gè)一點(diǎn)”，保障固定資產(chǎn)投資目標(biāo)
中國能源報(bào)記者：過去的一年，山西城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速雖然增長很快，但是總量仍處于中部六省后列。山西新的發(fā)展目標(biāo)，需要大量的資金投入，請(qǐng)問王君省長，你們計(jì)劃如何籌措？
王君：固定資產(chǎn)投資，既關(guān)系到當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系到長遠(yuǎn)發(fā)展。這兩年，我們加大了固定資產(chǎn)投資力度，2009年全省固定資產(chǎn)投資達(dá)到5030多億元，2010年達(dá)到6350多億元，累計(jì)投資超過1.1萬億元，取得了很好的成效?！笆濉逼陂g，山西省固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)任務(wù)是5萬億元。錢從哪里來？主要途徑，就是“四個(gè)一點(diǎn)”：一是各級(jí)政府拿一點(diǎn)；二是銀行資金貸一點(diǎn)；三是啟動(dòng)民資籌一點(diǎn)，近兩年山西煤炭資源整合之后，大量民營資本從煤炭采掘行業(yè)退出，只要引導(dǎo)得當(dāng)完全可以投入到其他產(chǎn)業(yè)投資，包括文化旅游產(chǎn)業(yè)等；四是招商引資引一點(diǎn)。5萬億投下去，山西省基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件一定會(huì)有更大的改善，全省GDP總量翻一番的目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
在好的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展
工人日?qǐng)?bào)記者：山西與中部和周邊省份相比，不少數(shù)據(jù)是靠后的，您是不是覺得壓力比較大，在“十二五”期間，山西追趕這些省份有沒有具體的目標(biāo)？
袁純清：山西“十一五”期間GDP年均增長11.1%，人均GDP低于全國平均水平，應(yīng)該說我們是有壓力的。正因?yàn)橛袎毫?，所以我們提出“十二五”期間GDP年均增長13%。這樣做，說追趕也可以，就是我們講的跨越發(fā)展，就是在好的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。
香港文匯報(bào)記者：袁書記您到山西后，請(qǐng)您談一下和王君省長是什么樣的搭檔關(guān)系？
袁純清：大家可以看出來，我們的關(guān)系很融洽。我們會(huì)建立相互尊重、相互支持的關(guān)系，總的講可用目標(biāo)一致、志趣相投8個(gè)字概括。（記者 尚慧輝 田建平 左燕東）
