徐紹史在找礦突破戰(zhàn)略行動專家座談會上提出
探索市場經(jīng)濟(jì)條件下的找礦突破新途徑
張洪濤出席
3月9日，國土資源部在京召開找礦突破戰(zhàn)略行動專家座談會。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史出席會議并作重要講話，國土資源部總工程師張洪濤出席會議。部有關(guān)司局、中國地質(zhì)調(diào)查局、中央地勘基金管理中心負(fù)責(zé)人參加了座談會。
徐紹史說，找礦突破戰(zhàn)略行動總體方案在吸收不同方面的意見和建議后，進(jìn)行了必要的修改和完善?？紤]到找礦突破面臨的已知問題和風(fēng)險，未來還將有很多未知的問題和風(fēng)險，部再次召集一些對整個地質(zhì)找礦歷史情況比較熟悉，對一線工作比較熟悉的專家進(jìn)行座談，以保證方案用前瞻性的眼光去考慮未知的問題，使其進(jìn)一步完善。
在充分聽取專家的意見和建議后，徐紹史強(qiáng)調(diào)，要圍繞以下幾個方面，進(jìn)一步做好找礦突破戰(zhàn)略行動總體方案的修改和完善工作。
一是找礦突破目標(biāo)的確定，既要考慮到目標(biāo)之間的連貫性，也要進(jìn)一步深化現(xiàn)有目標(biāo)的內(nèi)涵和外延。
二是明確找礦突破戰(zhàn)略行動的定位。行動雖然定位于找礦，但要對找礦的外延進(jìn)一步拓展，要從開源、節(jié)流、挖潛，從勘查到開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。如非常規(guī)能源中的頁巖氣、天然氣水合物以及淺層地溫能、干熱巖，還有地?zé)?，都具有很大的潛能，突破后也是重塑格局的很重要的?biāo)志。要對這些非常規(guī)能源資源開展區(qū)域性調(diào)查評價，查清總的潛力，再進(jìn)行整體規(guī)劃。此外，如何讓呆礦變活礦、一礦變多礦等，都有潛力可挖。
三是體制機(jī)制要創(chuàng)新。這次找礦突破戰(zhàn)略行動實(shí)際上是地質(zhì)找礦領(lǐng)域的一次創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，要特別注意政府角色定位、權(quán)益調(diào)整配置、市場平臺打造等問題。要改變政府領(lǐng)導(dǎo)、財政撥款、上項(xiàng)目、分資金、養(yǎng)隊(duì)伍的傳統(tǒng)做法，要迎難而上、敢冒風(fēng)險，去走一條市場經(jīng)濟(jì)條件下找礦突破的新路，最根本的就在于體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是政府的角色定位和利益分配問題。
四是要組織好實(shí)施。要根據(jù)專家建議，搭建好組織架構(gòu)，完善好組織實(shí)施的路徑、保證措施等。
五是加快地勘單位改革發(fā)展。找礦突破戰(zhàn)略行動，是地勘單位“十二五”至“十三五”期間發(fā)展的一次重大機(jī)遇。地勘單位一定要抓住這一機(jī)遇，加快改革發(fā)展。從專家反映的情況看，已經(jīng)走到企業(yè)化經(jīng)營道路上的地勘單位，想拉都拉不回來，說明在改革的問題上基層是有積極性的。
六是找礦突破戰(zhàn)略行動要與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。在總體方案的完善中要站得更高，將找礦突破戰(zhàn)略行動與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供資源支撐和保障。
座談會上，國家行政學(xué)院教授方克定、武警黃金指揮部原總工程師閻鳳增、中國地質(zhì)調(diào)查局原局長葉天竺和國土資源部咨詢研究中心、遼寧省國土資源廳、西藏自治區(qū)國土資源廳的專家，圍繞找礦主力軍作用發(fā)揮、投資主體積極性調(diào)動、找礦突破戰(zhàn)略行動與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃銜接、戰(zhàn)略行動的組織實(shí)施及保證措施完善、地方政府在找礦行動中準(zhǔn)確定位、找礦的外部環(huán)境營造、找礦成果的收益分配、政府調(diào)控與市場配置協(xié)調(diào)、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場規(guī)范、找礦質(zhì)量保證、項(xiàng)目監(jiān)督管理、地方壁壘與市場壟斷的降低或消除、中央和地方利益關(guān)系調(diào)整、礦業(yè)權(quán)整合、地勘單位改革與發(fā)展、地質(zhì)找礦人才的培養(yǎng)等問題，進(jìn)行了深入的討論。
